Постанова № 18694811, 29.09.2011, Харківський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2011 р. № 2-а- 8185/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бабаєва А.І.

при секретарі судового засідання Свіргун О.О.

за участі:

представника позивача Масалітіна В.В. (наказ № 26 від 07.04.2009 року)

представника позивача ОСОБА_2 (довіреність від 26.05.2011 року)

представника відповідача ОСОБА_3 (довіреність № 125/9/10-12 від 24.01.2011 року)

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом Обласного комунального підприємства теплових мереж до Харківської об'єднаної державної податкової інспекції у Харківській області про скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Обласне комунальне підприємство теплових мереж (далі - ОКПТМ) звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Харківської об'єднаної державної податкової інспекції у Харківській області в якому просить суд скасувати податкові повідомлення-рішення № 0000442340/0 та № 0000452340/0 від 23.03.2011 року.

В обґрунтування позовних вимог підприємство зазначило, що ТОВ "Медіа Нетворкс" на підставі договору надавало юридичні послуги щодо стягнення з абонентів ОКПТМ заборгованості за теплопостачання та постачання гарячої води. Підприємство зазначило, що послуги отримувало з метою їх подальшого використання в господарській діяльності, а саме з метою отримання заборгованості за поставлену теплову енергію від споживачів ОКПТМ. Вважає правомірним включення до складу податкового кредиту суми ПДВ з операцій по придбанню юридичних послуг.

Представники позивача в судове засідання прибули, позовні вимоги підтримали та просили задовольни позов.

Відповідач, Харківська об'єднана державна податкова інспекція у Харківській області, проти позову заперечувала. В обґрунтування заперечень зазначила, що позивачем було порушено п.п. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств (в редакції Закону України № 283/97-ВР від 22.05.1997 року)" № 334/94-ВР від 28.12.1994 року (діяв на час виникнення спірних правовідносин), внаслідок заниження податку на прибуток та п.п. 7.4.1 п. 7.4 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" № 168/97-ВР від 03.04.1997 року (діяв на час виникнення спірних правовідносин), внаслідок безпідставного віднесення до складу податкового кредиту податкових накладних, отриманих від ТОВ "Медіа Нетворкс" у квітні 2010 року на суму 21 273 грн. Зазначила, що ОКПТМ безпідставно включило до складу валових витрат витрати у сумі 711 184 грн. за договором № 1/07 від 31.07.2011 року щодо надання ТОВ "Медіа Нетворкс" юридичних послуг. Оскільки умови вище зазначеного договору не були виконані ТОВ "Медіа Нетворкс" та це було підтверджено рішенням Харківського обласного постійно діючого третейського суду по справі № 3/09-09. Всього по взаємовідносинам з ТОВ "Медіа Нетворкс" ОКПТМ безпідставно включило до складу податкового кредиту суму в розмірі 63 349 грн. з операцій по придбанню юридичних послуг, які не пов'язані з веденням фінансово-господарської діяльності.

Представник відповідача в судове засідання прибула, проти позову заперечувала та просила суд відмовити у задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності приходить до висновку про відмову в задоволенні позову з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Обласне комунальне підприємство теплових мереж пройшло державну реєстрацію та зареєстроване Харківською районною державною адміністрацією Харківської області 11.07.2001 року (а.с. 167-168).

Обласне комунальне підприємство теплових мереж перебуває на обліку в Харківській ОДПІ у Харківській області (а.с. 113).

В період з 25.01.2011 року по 28.02.2011 року Харківською об'єднаною державною податковою інспекцією у Харківській області було проведено планову виїзну перевірку Обласного комунального підприємства теплових мереж з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства за період з 01.04.2009 року по 30.09.2010 року, валютного законодавства за період з 01.04.2009 року по 30.09.2010 року.

За результатом перевірки було складено Акт "Про результати планової виїзної перевірки Обласного комунального підприємства теплових мереж з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства за період з 01.04.2009 року по 30.09.2010 року, валютного законодавства за період з 01.04.2009 року по 30.09.2010 року" № 333/23-4/31556309 від 09.03.2011 року (надалі - акт перевірки).

Згідно висновків акту перевірки Обласне комунальне підприємство теплових мереж порушено:

- п.п. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" № 334/94-ВР від 28.12.1994 року (діяв на час виникнення спірних правовідносин) в результаті чого занижено податок на прибуток всього в сумі 98 610 грн., у томі числі за 3 квартал 2009 року - в сумі 98 610 грн. та завищено від'ємне значення об'єкту оподаткування податком на прибуток всього в сумі 316 743 грн., у томі числі за 1 квартал 2010 року - в сумі 316 743 грн.;

- п.п. 7.4.1 п. 7.4 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" № 168/97-ВР від 03.04.1997 року (діяв на час виникнення спірних правовідносин) в результаті чого занижено податок на додану вартість всього в сумі 21 273 грн., у тому числі за квітень 2010 року - в сумі 21 273 грн. та завищено зарахування від'ємного значення різниці поточного звітного (податкового) періоду у зменшення суми податкового боргу з ПДВ в сумі 42 076 грн. в тому числі: за березень 2010 року - в сумі 16 445 грн.; за квітень 2010 року - в сумі 4 166 грн.; за травень 2010 року - в сумі 21 465 грн.;

- п. 7.1 ст.7, п.п. 8.1.1 п. 8.1 ст. 8, абз. "а" п. 19.2 ст. 19 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" №889-ІV від 22.05.2003 року (діяв на час виникнення спірних правовідносин) в результаті чого не утриманий податок з доходів фізичних осіб за 2009 рік в загальній сумі 519 грн.

З актом перевірки в.о. директора та головний бухгалтер ОКПТМ ознайомилися та підписали (а.с. 112-146).

11.03.2011 року директором ОКПТМ було подано до начальника Харківської ОДПІ у Харківській області заперечення на акт перевірки (а.с. 85).

Залишивши без змін акт перевірки Харківська ОДПІ у Харківській області від 23.03.2011 року винесла податкові повідомлення - рішення: № 0000452340/0 на суму податкового зобов'язання по податку на додану вартість у загальному розмірі 26 591,25 грн. (основний платіж - 21 273 грн. та штрафні санкції - 5 318,25 грн.); № 0000442340/0 на суму податкового зобов'язання по податку на прибуток підприємств і організацій у загальному розмірі 123 262,50 грн. (основний платіж - 98 610 грн. та штрафні санкції - 24 652,50 грн.). Повідомлення-рішення у той же день були отримані в.о. директора ОКПТМ (а.с. 147-150).

ОКПТМ не погодившись з вищевказаними рішеннями 28.03.2011 року оскаржило їх в адміністративному порядку до Державної податкової адміністрації у Харківській області (а.с. 88-89). Рішенням ДПА у Харківській області № 1471/10/25-103 від 08.04.2011 року строк розгляду скарги було продовжено до 27.05.2011 року (а.с. 90).

Рішенням ДПА у Харківській області № 2188/10/25-103 від 19.05.2011 року про результатами розгляду скарги податкові повідомлення - рішення від 23.03.2011 року № 0000442340/0 та № 0000452340/0 були залишені без змін, а скаргу ОКПТМ - без задоволення (а.с. 94-98).

Судом встановлено, що оскаржувані податкові - повідомлення рішення винесені відповідачем за результатом аналізу правовідносин позивача з ТОВ "Медіа Нетворкс".

Так, 31.07.2009 року Обласним комунальним підприємством теплових мереж було укладено з ТОВ "Медіа Нетворкс" договір про надання послуг № 1/07 (а.с. 8-10).

Відповідно до вказаного договору ОКПТМ доручає, а ТОВ "Медіа Нетворкс" приймає на себе обов'язки по здійсненню юридичних послуг замовнику, в даному випадку ОКПТМ.

Згідно п.п. 2.1.1. п. 2.1 вказаного договору виконавець (ТОВ "Медіа Нетворкс") приймає на себе зобов'язання по забезпеченню замовника (ОКПТМ) наступними видами послуг: підготовка та передача позивних матеріалів до суду (окрім суду Харківського району), а також підготовка клопотань, заяв, скарг та інших документів правового характеру, які пов'язані зі стягненням дебіторської заборгованості абонентів, що мешкають в АДРЕСА_1 за послуги опалення та гарячого водопостачання, наданих Замовником в період з 01.01.2001 по теперішній час. При цьому Виконавець виступає перед Замовником поручителем вказаних абонентів. Виконавець гарантує у встановленому законом порядку щомісячно передавати в судові органи не менше 100 позовів, а також сприяє тому, щоб позови розглядались судами у встановлені законом строки. Зобов'язання виконавця по виконанню даного пункту договору вважається виконаними після отримання в судових органах виконавчого листа по кожній конкретній справі та передачі замовнику для виконання рішення суду. Розмір, порядок і строки оплати послуг, передбачених цим договором, визначаються додатковими угодами.

Додаткової угодою від 18.08.2009 року до договору на надання юридичних послуг № 1/07 від 31.07.2009 року визначено:

1. Вартість послуг по договору становить 50 % від суми заборгованості, добровільно погашеної абонентами, згідно п. 2 додаткової угоди № 1 до договору, а також від суми, що підлягає стягненню з боржників згідно:

а) рішенню третейського суду за вересень 2009 року;

б) отриманим Виконавцем та переданим Замовнику виконавчим документам на стягнення заборгованості - за інший період дії договору. При цьому виконавчі документи, що видані на підставі рішення суду (третейського суду) за вересень 2009 року не враховуються.

Судом встановлено, що ТОВ "Медіа Нетворкс" передало ОКПТМ наступні акти передачі документів:

1. Акт передачі документів від 25 січня 2010 року.

ТОВ "Медіа Нетворкс" передало, а ОКПТМ прийняло виконавчі листи, виписані Дзержинським районним судом м. Харкова на підставі рішення Харківського обласного постійно діючого третейського суду від 30.10.2009, згідно реєстру (60 виконавчих листів по абонентам, що мешкають в АДРЕСА_1) на суму 197 341,7 грн.

Сума до сплати 98 670,85 грн. (в т.ч. ПДВ - 16 445,14 грн.).

2. Акт передачі документів від 05 лютого 2010 року.

ТОВ "Медіа Нетворкс" передало, а ОКПТМ прийняло виконавчі листи, виписані Дзержинським районним судом м. Харкова на підставі рішення Харківського обласного постійно діючого третейського суду від 30.10.2009, згідно реєстру (90 виконавчих листів по абонентам, що мешкають в АДРЕСА_1) на суму 305 266,9 грн.

Сума до сплати 152 633,45 грн. (в т.ч. ПДВ - 25 438,91 грн.).

3. Акт передачі документів від 12 березня 2010 року.

ТОВ "Медіа Нетворкс" передало, а ОКПТМ прийняло виконавчі листи, виписані Дзержинським районним судом м. Харкова на підставі рішення Харківського обласного постійно діючого третейського суду від 30.10.2009, згідно реєстру (91 виконавчий лист мешкають в АДРЕСА_1) на суму 257 577,24 грн.

Сума до сплати 127 332,61 грн. (в т.ч. ПДВ - 21 464,77 грн.)

В періоді, що перевірявся позивачем до складу валових витрат за правовідносинами з ТОВ "Медіа-Нетворкс" включено суму 774 532,0 грн., в тому числі:

- у вересні 2009 року на суму 394 441,0 грн. (ПДВ не передбачений, оскільки ТОВ "Медіа Нетворкс" у вказаному періоді не було платником податку на додану вартість);

- у січні 2010 року на суму 98 670,0 грн. (у тому числі ПДВ -16 445,14 грн.);

- у лютому 2010 року на суму 152 633,0 грн. (у тому числі ПДВ - 25 438,91 грн.);

- у березні 2010 року на суму 128 788,0 грн. (у тому числі ПДВ - 21 464,77 грн.).

До складу податкового кредиту включено суму податку на додану вартість з операцій по придбанню юридичних послуг всього у сумі 63 349 грн., в тому числі:

- у березні 2010 року - в сумі 16 445 грн.,

- за квітень 2010 року - в сумі 25 439 грн.,

- за травень 2010 року - в сумі 21 465 грн.

Судом встановлено, що Харківським обласним постійно діючим третейським судом (61145, м. Харків, вул. Новгородська, 3) було винесено 30.09.2009 року рішення по справі № 3/09-09 за позовом ОКПТМ до ТОВ "Медіа Нетворкс" про стягнення заборгованості.

Згідно зазначеного рішення, ОКПТМ просило стягнути з ТОВ "Медіа Нетворкс" суму заборгованості за спожиті громадянами - абонентами ОКПТМ, які мешкають у АДРЕСА_1 послуги водопостачання та теплопостачання у розмірі 4 242 882,39 грн. Зазначені громадяни є споживачами послуг водо - та теплопостачання, абонентами ОКПТМ. Громадяни своєчасно не сплачували за послуги, у зв'язку з чим станом на 01.08.2009 року виникла заборгованість у розмірі 4 242 882,39 грн. В той же час ТОВ "Медіа Нетворкс" взяло на себе обов'язки поручителя перед позивачем за виконання громадянами - абонентами ОКПТМ, які мешкають у АДРЕСА_1 обов'язків щодо сплати за послуги водопостачання та теплопостачання. Відповідач не виконав свої обов'язки, як поручитель. Вимоги ОКПТМ задоволені в повному обсязі.

Тобто, рішення Харківського обласного постійно діючого третейського суду прийнято у зв'язку з невиконанням ТОВ "Медіа Нетворкс" умов п.п. 2.1. п. 2.1 договору про надання юридичних послуг, на користь ОКПТМ, яке виступало позивачем до ТОВ "Медіа Нетворкс".

Судом встановлено, що ТОВ "Медіа Нетворкс" в Акти виконаних робіт включило послуги з виготовлення повідомлень про слухання справи. Разом з тим, згідно Актів приймання передачі документів, саме ОКПТМ передавало ТОВ "Медіа Нетворкс" повідомлення про слухання справи

Також, ОКПТМ не надано суду доказів щодо фактичного надання ТОВ "Медіа Нетворкс" консультацій з правових питань позивачу та усних консультацій боржникам - абонентам смт. Пісочин з питань стягнення заборгованості за послуги теплопостачання. Надавати зазначені послуги ТОВ "Медіа Нетворкс" зобов'язувалось за договором укладеним з ОКПТМ. Акти виконаних робіт, укладені ОКПТМ з ТОВ "Медіа Нетворкс" містять посилання на виконання ТОВ "Медіа Нетворкс" зазначених послуг. Вартість послуг була сплачена ОКПТМ.

Судом встановлено, що в період правовідносин з ТОВ "Медіа Нетворкс", згідно штатного розкладу позивача, в ОКПТМ було створено юридичний відділ та згідно довідки працювали юрисконсульти.

Також, суд зазначає, що в судовому засіданні представник позивача зазначив, що рівень дохідності послуг з водо - та теплопостачання абонентам ОКПТМ складала до 15 відсотків. Між тим, за договором з ТОВ "Медіа Нетворкс" позивачем було сплачено 50 відсотків від суми заборгованості абонентів, що відповідно складає 50 відсотків від загальної вартості наданих послуг, а не різниці між собівартістю послуг та ціною їх реалізації.

Відповідно до п. 5.1 ст. 5 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" № 334/97-ВР від 28.12.1994 року валові витрати виробництва та обігу (далі - валові витрати) - сума будь-яких витрат платника податку у грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, здійснюваних як компенсація вартості товарів (робіт, послуг), які придбаваються (виготовляються) таким платником податку для їх подальшого використання у власній господарській діяльності.

Згідно п. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" № 334/97-ВР від 28.12.1994 року до складу валових витрат включаються суми будь-яких витрат, сплачених (нарахованих) протягом звітного періоду у зв'язку з підготовкою, організацією, веденням виробництва, продажем продукції (робіт, послуг) і охороною праці, у тому числі витрати з придбання електричної енергії (включаючи реактивну), з урахуванням обмежень, установлених пунктами 5.3 - 5.7 цієї статті.

Отже, обовязковою умовою віднесення сум до складу валових витрат є факт здійснення відповідних витрат, як компенсація вартості товарів (робіт, послуг), які придбаваються (виготовляються) таким платником податку для їх подальшого використання у власній господарській діяльності.

В даному випадку ОКПТМ безпідставно включило до складу валових витрат суму в розмірі 711 184 грн. на підставі договору від 31.07.2009 р. № 1/07 щодо надання ТОВ "Медіа Нетворкс" юридичних послуг, оскільки умови вищезазначеного договору не були виконані і це підтверджено ОКПТМ при розгляді справи № 3/09-09 Харківським обласним постійно діючим третейським судом.

Враховуючи вищезазначене суд приходить до висновку, що витрати ОКПТМ з придбання юридичних послуг від ТОВ "Медіа Нетворкс" не пов'язані з підготовкою, організацією, веденням виробництва, продажем продукції (робіт, послуг).

Відповідно до п.п. 7.4.1 п. 7.4 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" № 168/97-ВР від 03.04.1997 року (діяв на час виникнення спірних правовідносин), податковий кредит звітного періоду визначається виходячи із договірної (контрактної) вартості товарів (послуг), але не вище рівня звичайних цін, у разі якщо договірна ціна на такі товари (послуги) відрізняється більше ніж на 20 відсотків від звичайної ціни на такі товари (послуги), та складається із сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 6.1 статті 6 та статтею 81 цього Закону, протягом такого звітного періоду у зв'язку з:

- придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку;

- придбанням (будівництвом, спорудженням) основних фондів (основних засобів, у тому числі інших необоротних матеріальних активів та незавершених капітальних інвестицій в необоротні капітальні активи), у тому числі при їх імпорті, з метою подальшого використання у виробництві та/або поставці товарів (послуг) для оподатковуваних операцій у межах господарської діяльності платника податку.

Отже, ОКПТМ безпідставно включило до складу податкового кредиту суми ПДВ з операцій по придбанню юридичних послуг, які не пов'язані з веденням фінансово-господарської діяльності.

Таким чином у періоді з 01.04.2009 по 30.09.2010 ОКПТМ завищило податковий кредит на суму 63 349 грн. в тому числі:

- за березень 2010 року - на суму 16 445 грн.,

- за квітень 2010 року - на суму 25 439 грн.,

- за травень 2010 року - на суму 21 465 грн.

та завищило валові витрати на суму 711 184 грн., у тому числі:

- за 3 квартал 2009 року на суму 394 441 грн.;

- за 1 квартал 2010 року на суму 316 743 грн.

Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Обласного комунального підприємства теплових мереж є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 163, ст.185, ст. 186 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову Обласного комунального підприємства теплових мереж до Харківської об'єднаної державної податкової інспекції у Харківській області про скасування податкових повідомлень-рішень - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст постанови виготовлений 03.10.2011 року.