Постанова № 18693244, 06.10.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2011 р. справа № 2а/0570/15303/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12-00

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Соколової О.А.

при секретаріФедорової А.О.

представника позивача - Мороко Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві в Калінінському районі до закритого акціонерного товариства «Керамік» про зобовязання вчинити певні дії, щодо перерахування недоїмки по страховим внескам у розмірі 4735,31 грн. та пені у розмірі 1325,12 грн.,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2011 року позивач звернувся до суду з позовом до закритого акціонерного товариства «Керамік» про зобовязання вчинити певні дії, щодо перерахування недоїмки по страховим внескам у розмірі 4735,31 грн. та пені у розмірі 1325,12 грн.

Позов вмотивовано тим, що відповідач зареєстрований як платник страхових внесків в Відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Калінінському районі м. Донецька. Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» відповідач зобовязаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати страхові внески до Фонду соціального страхування до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, які включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інших заохочувань і компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі. Всупереч вимогам цього Закону відповідачем суми страхових внесків до Фонду соціального страхування у повному обсязі не сплачено. У звязку із чим на несплачену суму недоїмки нарахована пеня. Просив стягнути з відповідача недоїмку зі сплати страхових внесків на суму у розмірі 4735,31 грн. та заборгованість зі сплати пені у сумі 1325,12 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав та надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за відсутності представника відповідача від нього до суду не надходило. Представник позивача не заперечувала проти розгляду справи по суті без участі представника відповідача. За таких обставин суд вважає за необхідне розглянути справу по суті без участі представника відповідача.

Дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.99 №1105-ХІV (далі Закон №1105-ХІV) страхування від нещасного випадку та професійного захворювання здійснюється Фондом соціального страхування від нещасних випадків. Відповідно до ст. 15, 46 Закону України № 1105-ХІV є некомерційною, самоврядною організацією, яка провадить збір та акумулювання страхових внесків і фінансується за рахунок страхових внесків страхувальників - роботодавців (юридичних та фізичних осіб). Фонд має автономну, незалежну від будь - якої іншої, систему фінансування. Кошти Фонду не включаються до складу Державного бюджету України і використовуються виключно за їх призначенням, тобто, на страхові виплати потерпілим від нещасного випадку, професійного захворювання на виробництві, а у разі їх смерті - членам сімей загиблих на виробництві. Фінансування Фонду здійснюється, зокрема, за рахунок внесків роботодавців, капіталізованих платежів, що перераховуються роботодавцем у випадках ліквідації страхувальника, та інших джерел.

Відповідно до ст.47 Закону № 1105 страхувальник здійснює страховий внесок до фонду у порядку і строки як визначаються страховиком.

Згідно ст. 55 Закону № 1105 спори щодо суми страхових внесків, а також щодо розміру шкоди та прав на її відшкодування, накладення штрафів та з інших підстав вирішуються у судовому порядку.

Позивач - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Калінінському районі м.Донецька є робочим органом виконавчої дирекції Фонду, однією з основних задач якого є реалізація державної політики в сфері соціального захисту від нещасного випадку. На підставі Положення, позивач здійснює соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань на території Калінінського району м. Донецька.

Відповідач закрите акціонерне товариство «Керамік», зареєстроване як юридична особа Виконавчим комітетом Артемівської міської Ради Донецької області, 24.12.02, ідентифікаційний код 32131492 (а.с.6). Перебуває на обліку як платник страхових внесків з 27.04.07 у відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Калінінському районі м. Донецька (а.с.9).

Відповідно до Закону України «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 22.02.01 № 2272 страховий тариф для відповідача стано вить 2,18%, що підтверджується матеріалами справи (а.с.8).

Відповідачем до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Калінінському районі м. Донецька надано звіт щодо сплати заборгованості зі сплати страхових коштів до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за ІІ квартал 2011 року відповідно якого сума заборгованості зі сплати страхових внесків складає 4735,31 грн.

Отже, судом встановлено, що на час розгляду справи у відповідача існує заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 4735,31 грн.,а тому позов в частині стягнення недоїмки підлягає задоволенню.

Щодо позовної вимоги про стягнення пені суд зазначає наступне.

У судовому засіданні встановлено, що 20 липня 2011 року відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Калінінському районі м. Донецька проведена перевірка правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України закритим акціонерним товариством «Керамік» за період з 01.01.11 по 30.06.11. За результатами перевірки складено акт № 230 від 20.07.11, який підписаний директором та головним бухгалтером товариства. Відповідно висновків акту були виявлені факти порушення сплати страхових внесків, за що нарахована пеню у розмірі 1325,12 грн. (а.с.14-17).

Відповідно до частини 1 статті 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві і професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999 року № 1105-XIV, страхувальник несе відповідальність за шкоду, заподіяну застрахованому або Фонду соціального страхування від нещасних випадків внаслідок невиконання своїх обов'язків із страхування від нещасного випадку, відповідно до закону.

Водночас, суд зазначає, що на теперішній час, Закон, який передбачав нарахування та стягнення пені за несплату (несвоєчасну сплату) даного виду страхування, не існує.

Так, пунктом 22 частини першої статті 92 Конституції України передбачено, що засади цивільно-правової відповідальності, діяння, які є злочинами, адміністративними або дисциплінарними правопорушеннями, та відповідальність за них визначається виключно законами. Конституцій Суд України Рішенням від 30 травня 2001 року № 7-рп/2001 у справі за конституційним зверненням відкритого акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк» щодо офіційного тлумачення положень пункту 22 частини першої статті 92 Конституції України, частини першої, третьої статті 2, частини першої статті 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення (справа про відповідальність юридичних осіб) вирішив (пункт 1.1 резолютивної частини Рішення) положення пункту 22 частини першої статті 92 Конституції України треба розуміти так, що ним безпосередньо не встановлюються види юридичної відповідальності. За цим положенням виключно законами України визначаються засади цивільно-правової відповідальності, а також діяння, що є злочинами, адміністративними або дисциплінарними правопорушеннями як підстави кримінальної, адміністративної, дисциплінарної відповідальності, та відповідальність за такі діяння. Зазначені питання не можуть бути предметом регулювання підзаконними нормативно-правовими актами.

Відповідно до частини четвертої статті 150 Конституції України передбачено, що з питань, передбачених цією статтею, зокрема офіційне тлумачення Конституції України, Конституційний Суд України ухвалює рішення, які є обовязковими до виконання на території України.

З огляду на вищевикладене погодити позицію позивача, що правовою підставою стягнення пені є Інструкція № 36, затверджена постановою Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України 12 липня 2007 року, не передбачається можливим.

Враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку що, позовні вимоги відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Калінінському районі м. Донецька підлягають задоволенню в частині стягнення на його користь недоїмку зі сплати страхових внесків у сумі 4735,31 грн., а в частині стягнення пені у розмірі 1325,12 грн. слід відмовити.

Керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві в Калінінському районі до закритого акціонерного товариства «Керамік» про зобовязання вчинити певні дії, щодо перерахування недоїмки по страховим внескам у розмірі 4735,31 грн. та пені у розмірі 1325,12 грн. задовольнити частково.

Стягнути з закритого акціонерного товариства «Керамік» на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Калінінському районі м. Донецька заборгованість у розмірі 4735 (чотири тисячі сімсот тридцять пять) грн. 31 коп.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 6 жовтня 2011 року

Постанова виготовлена в повному обсязі 10 жовтня 2011 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення через Донецький окружний адміністративний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Соколова О. А.