Постанова № 18693243, 13.10.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2011 р. справа № 2а/0570/17689/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11-25 год.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Зекунова Е. В.

при секретаріКовальському А.В.

за участю:

представника заявникаМайдикова С.Б.,

представника відповідачаМензаренко Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання адміністративну справу за поданням Державної податкової інспекції у Волноваському районі про зупинення видаткових операцій платника податків Районного міжгосподарського малого підприємства сільського комунального господарства Райсількомунгосп, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція у Волноваському районі звернулась до суду з поданням про зупинення видаткових операцій платника податків Районного міжгосподарського малого підприємства сільського комунального господарства Райсількомунгосп. В обґрунтування вимог заявник зазначає, що станом на 11.07.2011 р. боржник має податковий борг у сумі 790,986 тис. грн.

Також заявник зазначає, що податковим керуючим Районного міжгосподарського малого підприємства сільського комунального господарства Райсількомунгосп, призначеного наказом податкового органу, складено акт опису майна від 20.07.2011 р.

01.10.2011 р. податковим органом було вручено директору платника повідомлення про проведення 07.10.2011 р. стану збереження майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі, у порядку, передбаченому вимогами податкового кодексу України. Разом з тим, 07.10.2011 р. заявником при здійснено виїзд на перевірку за юридичною адресою боржника, проте директор підприємства на перевірку не прибув, засоби телефонного звязку були відключені. Вказані дії проводились також 10.10.2011 р., але цього разу перевірку також неможливо було провести у звязку із аналогічними обставинами.

На думку заявника, вказані дії платника свідчать про ухилення від перевірки стану збереження майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі та своїми діями керівник підприємства перешкоджає виконанню податковим керуючим своїх повноважень.

Просить зупинити видаткові операції на рахунках Районного міжгосподарського малого підприємства сільського комунального господарства Райсількомунгосп шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності боржника, що знаходяться у банківських установах.

В судовому засіданні представник заявника вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник платника податків Районного міжгосподарського малого підприємства сільського комунального господарства Райсількомунгосп в судовому засіданні надав письмові заперечення, в яких просив суд звільнити майно підприємства з податкової застави, пояснивши при цьому, що наявність податкової застави обмежує виконання вимог ст. 112 Цивільного кодексу України, яка встановлює черговість погашення кредиторських вимог.

Заслухавши пояснення представника заявника, заперечення представника відповідача, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що подання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Заявник Державна податкова інспекція у Волноваському районі є субєктом владних повноважень, якій в даних правовідносинах реалізує надані йому Законом України “Про державну податкову службу в Україні” та Податковим кодексом України повноваження.

Відповідач, Волноваське районне міжгосподарське мале підприємство сільського комунального господарства “Райсількомунгосп” є юридичною особою та включене до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, ідентифікаційний код 01354295.

Станом на 11.07.2011 року за Волноваське районне міжгосподарське мале підприємство сільського комунального господарства “Райсількомунгосп” обліковується податковий борг в сумі 790,986 тис. грн.

Як передбачено п. 240.2 ст. 240 Податкового кодексу України, платниками податку є суб'єкти господарювання, юридичні особи, що не провадять господарську (підприємницьку) діяльність, бюджетні установи, громадські та інші підприємства, установи та організації, постійні представництва нерезидентів, включаючи тих, які виконують агентські (представницькі) функції стосовно таких нерезидентів або їх засновників, а також громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферу пересувними джерелами забруднення у разі використання ними палива.

Відповідно до п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг-сума грошового зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобовязання.

20 липня 2011 р. податковим органом проведено опис активів на які поширюється право податкової застави, відповідно до якого було здійснено акт опису на загальну суму 226373,47 грн.

Згідно зі статтею 88 Податкового кодексу України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Пунктом 14.1.155. статті 14 Податкового кодексу України визначено, що податкова застава є способом забезпечення сплати платником податків грошового зобов'язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом.

Порядок виникнення права податкової застави визначений статтею 89 Податкового кодексу України (надалі ПК України). Згідно з частиною 1 пункту 89.1 цієї статті право податкової застави виникає, зокрема, у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку.

Пунктом 89.3. ст. 89 ПК України передбачено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

На виконання наведених статей Податкового кодексу України, наказом Державної податкової адміністрації України від 24.12.2010р. № 1043 затверджений Порядок застосування податкової застави органами державної податкової служби, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 30.12.2010р. №1438/18/18733.

Відповідно до розділу 2 цього Порядку опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення про опис майна у податкову заставу. Таке рішення приймається керівником органу державної податкової служби і надається платнику податків, що має податковий борг.

Таким чином, передумовою оформлення майна у податкову заставу є прийняття рішення керівником органу податкової служби, та його предявлення (надання) платнику податків.

Разом з тим, як передбачено вимогами п. 89,4 ст. 89 Кодексу, зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Податковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за днем складення зазначених у цьому пункті актів, зобов'язаний надіслати банкам та іншим фінансовим установам рішення про складення таких актів. Таке рішення є підставою для поновлення видаткових операцій на рахунках платника податків.

Податковим органом надіслано відповідачеві повідомлення про проведення стану збереження майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі від 28.08.2011 року, яке було отримано відповідачем 01.10.2011 року.

07.10.2011 року податковим керуючим Бахмановим Ф.М. з метою перевірки стану збереження майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі, було здійснено вихід за юридичною адресою відповідача. Проте посадові особи Районного міжгосподарського малого підприємства сільського комунального господарства Райсількомунгосп за місцем знаходження підприємства були відсутні.

Податковим керуючим Бахманов Ф.М. складено акт про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податкового керуючого.

10.10.2011 року за результатом повторного виходу податкового керуючого складено аналогічний акт.

Пунктом 89.4. статті 89 Податкового кодексу України та розділом 2 Порядку застосування податкової застави органами державної податкової служби, передбачено, що у разі, якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

Складення Акту перешкоджання є підставою звернення органу державної податкової служби до суду з вимогами щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках такого платника податків у банках та інших фінансових установах.

Так, Державною податковою інспекцією у Волноваському районі неодноразово складались акти про перешкоджання платником податків виконання повноважень податкового керуючого, що також підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п. 20.1.15 ст. 20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право, зокрема звертатися до суду щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках такого платника податків у банках та інших фінансових установах (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків).

Враховуючи вищевикладені обставини, суд приходить до висновку про необхідність зупинення видаткових операцій на рахунках Районного міжгосподарського малого підприємства сільського комунального господарства Райсількомунгоспшляхом накладення арешту на кошти та інші цінності платника податків, що знаходяться у банківських установах.

Відповідно до ч. 7 ст. 183-3 КАС України суд допускає негайне виконання постанови.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163, 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Подання Державної податкової інспекції у Волноваському районі про зупинення видаткових операцій платника податків-Районного міжгосподарського малого підприємства сільського комунального господарства Райсількомунгосп задовольнити повністю.

Зупинити видаткові операції на рахунках Районного міжгосподарського малого підприємства сільського комунального господарства Райсількомунгосп (адреса: 85700, Донецька область, Волноваський р-н, м. Волноваха, вул. Шевцової, 5, код ЄДРПОУ01354295) шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності платника податків, що знаходяться у банківських установах.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Вступну та резолютивну частини постанови прийнято у нарадчій кімнаті та проголошено у судовому засіданні 13 жовтня 2011 року.

Повний текст постанови виготовлено 17 жовтня 2011 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею копій апеляційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя Зекунов Е. В.