Рішення № 18691187, 28.09.2011, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 309

РІШЕННЯ

Іменем України

28.09.2011Справа №5002-22/2873-2011 за позовом Прокурора Залізничного району м. Сімферополя, м. Сімферополь, вул. К. Лібкнехта, 2-А в інтересах держави в особі Сімферопольської міської ради, м. Сімферополь, вул. Толстого, 15

до відповідача Комунального підприємства «Експо технологія», м. Сімферополь, вул. К.Лібкнехта, 37

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Республіканського комітету по земельних ресурсах АР Крим, м. Сімферополь, вул. Кечкеметська, 114

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення 16155,53 грн.

Суддя Калініченко А.А.

представники:

від позивача ОСОБА_1., представник, дов від 06.06.2011 року

від відповідача не з'явився

від третьої особи не зявилась

від прокурора - Шехірєва Н.Ю., посвідчення № 11016

Обставини справи:

Прокурор Залізничного району м. Сімферополя в інтересах держави в особі Сімферопольської міської ради звернувся до Господарського суду АР Крим з позовною заявою до відповідача - Комунального підприємства «Експо технологія», просить суд зобов'язати комунальне підприємство «Експо-Технологія» звільнити самовільно зайняту земельну ділянку орієнтованою площею 0,20 га. за адресою: м. Сімферополь, між гаражно-будівельним кооперативом № 5 та ЗАТ «Птахокомбінат» по вул. Залізничній, шляхом знесення паркану, автостоянки та звільнення її від автотранспорту за власні кошти. Крім того, прокурор просить суд стягнути з відповідача шкоду в дохід держави, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в сумі 16155,53 грн.

Ухвалою Господарського суду АР Крим від 08.07.2011 року до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, залучено Управління Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель республіканського комітету по земельних ресурсах АР Крим.

Ухвалою Господарського суду АР Крим від 22.08.2011 року продовжено строк розгляду справи.

28.09.2011 року до суду надійшли пояснення позивача по справі, відповідно до яких позивач підтримує позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про причини відсутності суду не повідомив. Про дату розгляду справи повідомлений належним чином - рекомендованою кореспонденцією. Під час розгляду справи відповідач не надав суду відзиву на позовну заяву з документальним обґрунтуванням своїх заперечень, у разі їх наявності.

Третя особа в судове засідання не зявилась, про причини відсутності суду не повідомила. Про дату розгляду справи повідомлена належним чином рекомендованою кореспонденцією.

Враховуючи те, що матеріали справи у достатній мірі характеризують правовідносини сторін, суд не вбачає підстав для відкладення розгляду справи, вважає за можливе розглянути справу в порядку статті 75 Господарського процесуального кодексу України за матеріалами, наявними у справі.

Розгляд справи відкладався в порядку ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухав пояснення позивача та думку прокурора, суд

встановив:

Державним інспектором по контролю за використанням та охороною земель Держземінспекції Рескомзему Криму проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства Комунальним підприємством «Експо-Технологія», з ході якої виявленні порушення, які виразились в самовільному зайнятті відповідачем земельної ділянки орієнтованою площею 0,20 га. за адресою: м. Сімферополь, між гаражно-будівельним кооперативом № 5 та ЗАТ «Птахокомбінат» по вул. Залізничній, шляхом огородження бетонним парканом, мається 2 в'їзди, які були закриті металевими воротами. На огородженій території знаходяться транспортні засоби, мається охорона. Про вказаний факт 24.08.2010 року складено акт обстеження земельної ділянки.

28.09.2010 року Державним інспектором по контролю за використанням та охороною земель Управління Держземінспекції Рескомзему Криму складений акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, згідно з яким земельна ділянка орієнтованою площею 0,20 га. за адресою: м. Сімферополь між гаражно-будівельним кооперативом № 5 та ЗАТ «Птахокомбінат» по вул. Залізничній самовільно зайнята Комунальним підприємством «Експо-Технологія» під розміщення автостоянки. Під час перевірки встановлено, що самовільно зайнята земельна ділянка огороджена парканом, мається 2 в'їзди, які були закриті металевими воротами. Вільний доступ відсутній.

Рішенням Виконавчого комітету Залізничної районної ради м. Сімферополя від 13.04.2010 № 125 закріплено територію, яка розташована в м. Сімферополі між гаражно-будівельним кооперативом № 5 та ЗАТ «Птахокомбінат» по вул. Залізничній за Комунальним підприємством «Експо-Технологія» для утримання, санітарного прибирання та благоустрою. Однак, відповідний договір щодо благоустрою території не укладалось.

Також, 28.09.2010 року державним інспектором по контролю за використанням та охороною земель Управління Держземінспекції Рескомзему Криму за фактом самовільного зайняття земельної ділянки складений протокол про адміністративне правопорушення № 0000115. Директор Комунального підприємства «Експо-Технологія» Півень В.О. від підпису протоколу відмовився.

08.10.2010 року державним інспектором по контролю за використанням та охороною земель Управління Держземінспекції Рескомзему Криму за даним фактом винесений припис № 001980 про усунення виявлених порушень вимог земельного законодавства.

08.10.2010 року державним інспектором по контролю за використанням та охороною земель Управління Держземінспекції Рескомзему Криму винесено постанову про накладання адміністративного стягнення № 001373 щодо комунального підприємства «Експо-Технологія» в особі директора Півень В.О. за фактом самовільного зайняття земельної ділянки орієнтованою площею 0,20 га, копію якої представником відповідача отримано особисто 13.10.10.

Також, 22.12.10 головним державним інспектором сектору Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Управління Держкомзему в м. Сімферополь АР Крим проведена додаткова перевірка, в ході якої встановлено, що порушення вимог земельного законодавства посадовою особою - директором комунального підприємства «Експо-Технологія» Півень В.О. не усунені, правовстановлюючі документи на вказану земельну ділянку відсутні, про що складений відповідний акт.

За даним фактом 22.12.2010 року винесений припис № 000884 щодо усунення виявлених порушень вимог земельного законодавства.

22.12.2010 року за фактом самовільного зайняття земельної ділянки головним державним інспектором сектору Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Управління Держкомзему в м. Сімферополь АР Крим складений протокол про адміністративне правопорушення № 0000832.

22.12.2010 року головним державним інспектором сектору Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Управління Держкомзему в м. Сімферополь АР Крим винесена постанова про накладання адміністративного стягнення № 000930 відносно комунального підприємства «Експо-Технологія» в особі директора Півень В.О. за фактом самовільного зайняття земельної ділянки орієнтованою площею 0,20 га, копію якої відповідачем отримано 22.12.2010 року.

21.02.2011 року головним державним інспектором сектору Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Управління Держкомзему в м. Сімферополь АР Крим проведена додаткова перевірка, в ході якої встановлено, що порушення вимого земельного законодавства відповідачем не усунені, про що складено відповідний акт.

02.06.2011 року головним державним інспектором сектору Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Управління Держкомзему в м. Сімферополь АР Крим проведена додаткова перевірка, в ході якої встановлено, що порушення вимог земельного законодавства відповідачем не усунені: правовстановлюючі документи на самовільно зайняту земельну ділянку у встановленому порядку не оформлені, земельна ділянка не звільнена, про що складено відповідний акт.

Відповідно до статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 126 Земельного кодексу України визначено, що право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Право власності на земельну ділянку, набуту у власність із земель приватної власності без зміни її меж, цільового призначення, посвідчується: а) цивільно-правовою угодою щодо відчуження земельної ділянки, укладеною в порядку, встановленому законом, у разі набуття права власності на земельну ділянку за такою угодою; б) свідоцтвом про право на спадщину.

Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.

Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Згідно зі ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Обєктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю здійснюється відповідно до Закону.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про плату за землю» від 03.07.92 № 2535-ХІІ, використання землі в Україні є платним. Плата за землю здійснюється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Статтею 20 вказаного Закону визначено, що платежі за землю зараховуються до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю.

Згідно п. 3.1 Методичних рекомендацій щодо застосування Методики визначення шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затверджених наказом №110 від 12.09.2007 року Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним чи фізичним особам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, є матеріали справи про адміністративне провадження, які підтверджують факт вчинення правопорушення, а саме: акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства; протокол про адміністративне правопорушення; припис (з вимогою усунення порушення земельного законодавства); акт обстеження земельної ділянки.

Отже, розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки відповідачем складає 16155,53грн.

Відповідно до статті 56 Закону України «Про охорону земель» юридичні і фізичні особи, винні в порушені законодавства про охорону земель, несуть відповідальність згідно із законом. Застосування заходів дисциплінарної, цивільно-правової, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від відшкодування шкоди, заподіяної земельним ресурсам. Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства України про охорону земель, підлягає відшкодуванню в повному обсязі.

Статтею 211 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення: а) укладення угод з порушенням земельного законодавства; б) самовільне зайняття земельних ділянок; в) псування сільськогосподарських угідь та інших земель, їх забруднення хімічними та радіоактивними речовинами і стічними водами, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами; г) розміщення, проектування, будівництво, введення в дію об'єктів, що негативно впливають на стан земель; ґ) невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням; д) порушення строків повернення тимчасово займаних земель або невиконання обов'язків щодо приведення їх у стан, придатний для використання за призначенням; е) знищення межових знаків; є) приховування від обліку і реєстрації та перекручення даних про стан земель, розміри та кількість земельних ділянок; ж) непроведення рекультивації порушених земель; з) знищення або пошкодження протиерозійних і гідротехнічних споруд, захисних насаджень; и) невиконання умов знімання, збереження і нанесення родючого шару ґрунту; і) відхилення від затверджених в установленому порядку проектів землеустрою; використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва без затверджених у випадках, визначених законом, проектів землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь; ї) ухилення від державної реєстрації земельних ділянок та подання недостовірної інформації щодо них; й) порушення строків розгляду заяв щодо відведення земельних ділянок; к) порушення строку видачі державного акта на право власності на земельну ділянку.

Згідно до статті 212 земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Отже, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно до статей 44, 49 Господарського процесуального кодексу України оплата державного мита та витрат на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу покладається на відповідача.

В судовому засіданні були оголошені вступна та резолютивна частини рішення згідно статті 85 Господарського процесуального кодексу України.

На підставі викладеного, керуючись ст.82-84, 85 Господарського процесуального Кодексу України, суд

вирішив:

1.Позов задовольнити.

2.Зобов'язати Комунальне підприємство «Експо-Технологія» (м. Сімферополь, вул. К.Лібкнехта, 37, банківські реквізити невідомі, ЄДРПОУ 34740080) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, орієнтованою площею 0,20 га, за адресою: м. Сімферополь, між гаражно-будівельним кооперативом № 5 та ЗАТ «Птахокомбінат» по вул. Залізничній, шляхом приведення земельної ділянки у придатний для використання стан шляхом знесення паркану, автостоянки та звільнення її від автотранспорту за власні кошти.

3.Стягнути з Комунального підприємства «Експо-Технологія» (м. Сімферополь, вул. К.Лібкнехта, 37, банківські реквізити невідомі, ЄДРПОУ 34740080) в дохід держави (отримувач: місцевий бюджет м. Сімферополя; банк отримувача ГУ ДКУ в АР Крим м. Сімферополь, рахунок № 31116102700002, код платежу 21080600, МФО 824026, ЄДРПОУ 34740405) шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в сумі 16155,53 грн.

4.Стягнути з Комунального підприємства «Експо-Технологія» (м. Сімферополь, вул. К.Лібкнехта, 37, банківські реквізити невідомі, ЄДРПОУ 34740080) до місцевого бюджету м. Сімферополя (рахунок № 31115095700002, МФО 824026, ЗКПО 34740405, код платежу: 22090200, в банку одержувача: ГУ ДКУ в АР Крим, м. Сімферополь, одержувач: державний бюджет м. Сімферополя) 246,55 грн. державного мита.

5.Стягнути з Комунального підприємства «Експо-Технологія» (м. Сімферополь, вул. К.Лібкнехта, 37, банківські реквізити невідомі, ЄДРПОУ 34740080) до місцевого бюджету м. Сімферополя (одержувач: 22050000, державний бюджет м. Сімферополя, рахунок № 31218259700002 в УДК в м. Сімферополь ГУ ДКУ в АР Крим, ЗКПО 34740405, МФО 824026, призначення платежу: за інформаційне забезпечення розгляду справи в Господарському суді АР Крим) 236,00 грн. витрат на інформаційно технічне забезпечення судового процесу.

6.Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 03.10.2011 року.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки КримКалініченко А.А.