Постанова № 1867960, 27.05.2008, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа №-22-а-543/08                                         Головуючий  у  1 інстанції Кошик А.Ю.

                  Суддя доповідач Ситников О.Ф.                                         

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2008 року.                                                                               м. Київ.

        Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого:                                                                    Ситникова О.Ф.,

Суддів:                                                                               Бистрик Г.М.,                                                                                                                                    Попович О.В.,                     

при секретарі:                                                                    Кожокар М.Ю.,

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Вишгородському районі Київської області на постанову Господарського суду Київської області від 30 березня 2007 року у справі за позовом Закритого акціонерного товариства «Фабрика «Комбі» до Державної податкової інспекції у Вишгородському районі Київської області, Управління державного казначейства у Київській області про стягнення 57196 грн, -

В С Т А Н О В И В:

ЗАТ «Фабрика «Комбі» звернулось з адміністративним позовом до ДПІ у Вишгородському районі Київської області, Управління Державного казначейства у Київській області про стягнення 57196 грн.

Постановою Господарського суду Київської області від 30.03.2007 року позов – задоволено, а саме: зобов’язано ДПІ у Вишгородському районі Київської області надати Управлінню державного казначейства у Київській області висновок про відшкодування ЗАТ «Фабрика «Комбі» 57196,00 грн. по податку на додану вартість з державного бюджету та зобов’язано Управління державного казначейства у Київській області відшкодувати з державного бюджету ЗАТ «Фабрика «Комбі» 57196,00 грн. по податку на додану вартість.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, відповідач – ДПІ у Вишгородському районі Київської області звернулася з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що вказана постанова суду не відповідає вимогам матеріального та процесуального права, судом не повністю з’ясовані обставини, що мають значення для справи, тому вона підлягає скасуванню з постановленням нового рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог позивачу.

Письмових заперечень на апеляційну скаргу відповідача від інших учасників процесу у встановлений судом строк не надійшло.

Заслухавши у засіданні апеляційного суду доповідача, пояснення з’явившихся учасників процесу, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що позивачем 11.11.2005 року до ДПІ у Вишгородському районі Київської області була подана декларація з податку на додану вартість за жовтень 2005 року із заявою (лист ЗАТ «Фабрика «Комбі» № 2-25/1252 від 11.11.2005 року) про повернення суми бюджетного відшкодування в розмірі 57196,00 грн. та іншими документами, передбаченими в п.п. 7.7.4. п. 7.7. статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість».Зазначена декларація з ПДВ за жовтень 2005 року із заявою про здійснення бюджетного відшкодування в сумі 57196,00 грн. була отримана ДПІ у Вишгородському районі Київської області 11.11.2005 року.

Відповідач -ДПІ у Вишгородському районі Київської області, з огляду на норми чинного законодавства, зобов’язаний був до 12.12.2005 року провести камеральну перевірку, перевірити заявлені в декларації данні і до 18.12.2005 року надати органу казначейства відповідний висновок для повернення позивачу 57 196,00 грн. бюджетного відшкодування з податку на додану вартість.

Відповідачем – ДПІ у Вишгородському районі Київськоїобластіперевірку було проведено 14.02.2006 року, через місяць після закінчення встановленого законодавством строку, шляхом направлення інспектора для проведення виїзної позапланової документальної перевірки, правильності визначення суми податку на додану вартість, яка заявлена позивачем до відшкодування з бюджету за період з 01.09.2005 року по 31.09.2005 року (наказ ДПІ №44 від 14.02.2006 року, направлення на перевірку № 19/23-4 від 14.02.2006 року).

За результатами проведеної перевірки інспектором була складена довідка                            № 132/23-4/19016050 від 24.02.2006 року, в якій було повністю підтверджено суму бюджетного відшкодування в розмірі 57196,00 грн., заявлену позивачем в декларації з ПДВ за жовтень              2005 року до відшкодування з бюджету.

Доводів або доказів недостовірності вказаної довідки відповідач - ДПІ у Вишгородському районі Київської області суду першої інстанції не навів.

Задовольняючи позовні вимоги ЗАТ «Фабрика «Комбі», суд першої інстанції посилався на вимоги п.п. 7.7.1, 7.7.3, 7.7.4, 7.7.5. п. 7.7. ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість».

На підставі зазначених норм, суд першої інстанції зазначив, щоДПІ у Вишгородському районі Київської області, зобов’язана в разі відсутності достатніх підстав вважати, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, у п’ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету, який є підставою для повернення підприємству органом казначейства заявленого бюджетного відшкодування з податку на додану вартість. В разі ж наявності достатніх підстав вважати, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право протягом такого ж строку провести позапланову виїзну перевірку (документальну) платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування.

За результатами проведеної податкової перевірки була складена довідка                        №132/23-4/19016050 від 24.02.2006 року, в якій було повністю підтверджено суму бюджетного відшкодування в розмірі 57196,00 грн., заявлену позивачем в декларації з ПДВ за жовтень               2005 року до відшкодування з бюджету.

Таким чином, суд першої інстанції правильно зробив висновки, що відповідач - ДПІ у Вишгородському районі Київської областів порушення вимог чинного законодавства, протиправно зволікає з наданням висновку органу державного казначейства із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету, який є підставою для повернення підприємству заявленого бюджетного відшкодування з податку на додану вартість.

Колегія суддів повністю погоджується із вказаними висновками суду першої інстанції.

Відповідно до вимог ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

 Відповідно до вимог до п.7.7.5 п.7.5 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» податковий орган зобов'язаний у п'ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету. У разі ненадання податковим органом зазначеного висновку платник податку має право звернутися до суду з позовом про стягнення зазначених коштів з бюджету.

Зобов’язавши ДПІ у Вишгородському районі надати управлінню державного казначейства висновок про відшкодування Закритому акціонерному товариству «Фабрика «Комбі» 57196,00грн. по податку на додану вартість з державного бюджету, суд першої інстанції обрав неналежний спосіб захисту інтересів позивача.

У випадку невідшкодування платнику податку бюджетної заборгованості з податку на додану вартістьналежним способом захисту порушеного права є стягнення бюджетної заборгованості з податку на додану вартість.

Таким чином, судова колегія вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог з метою повного захисту прав позивача, та змінити рішення суду першої інстанції, застосувавши   спосіб захисту порушеного права -стягнення бюджетної заборгованості з податку на додану вартість.

Керуючись ст.ст. 198, 201, 205, 207  КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Вишгородському районі Київської області задовольнити частково.

Постанову Господарського суду м. Києва від 16 квітня 2007 року змінити, виклавши резолютивну частину постанови в наступній редакції: стягнути з Управління Державного казначейства у Київській області на користь Закритого акціонерного товариства «Фабрика «Комбі» 57 196,00 грн. податку на додану вартість.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили.

                            Головуючий:

                            Судді: