Постанова № 18674506, 14.10.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 3640/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2011 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Юхтенко Л.Р.,

при секретарі судового засідання - Мануліковій О.О.,

за участю сторін:

від позивача, представник - ОСОБА_1, за довіреністю

від відповідача представник - не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до Відкритого акціонерного товариства «Одеський завод будівельно-обробних машин»про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 124369, 16грн., -

В С Т А Н О В И В:

До суду з адміністративним позовом звернулося Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до Відкритого акціонерного товариства «Одеський завод будівельно-обробних машин»про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 124369, 16 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси, як платник страхових внесків, та відповідно до п.6.10. р.6 Постанови правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року N 21-1 „Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України” повинен відшкодовувати суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, проте станом на 14.10.2010 року (згідно останніх уточнень а.с.219-220, т. 1) за відповідачем наявна заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 та №2 виробництв робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ, загальний розмір якої становить 124369, 16 грн.

Представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити з підстав викладених в позовній заяві та уточнень до них.

Представник відповідача у судове засідання не зявився на про день, час та місце слухання справи повідомлений належним чином та завчасно, що підтверджується поштовими повідомленнями про вручення судової повістки (Том 2 а.с.88,89,95). В матеріалах справи наявні письмові заперечення на позов та уточнення до них, відповідно до яких відповідач не визнавав заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, оскільки вказаним пенсіонерам призначалась пенсія після 01.01.1992 року за відсутністю проведеної атестації робочих місць, а ОСОБА_4 був зайнятими роботами, які не відносяться до робіт, за виконання яких надається пільгова пенсія, що виключає необхідність відшкодування цих коштів підприємством, на якому працювали ці особи. З цих підстав відповідач просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі (Том 1 а.с. 158-160, Том 2 а.с. 59-62).

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, вивчивши письмові заперечення відповідача, суд встановив наступні факти та обставини.

Указ Президента України №121 від 01.03.2001 р. та ст.58 ч.1 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058 від 09.07.2003 року визначає, що Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

З матеріалів справи вбачається, що ВАТ «Одеський завод будівельно-обробних машин»знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси, як платник страхових внесків.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування»№ 400/97-ВР від 26.06.1997 року, субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників є платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно зі ст. 15 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», взяття на облік до Пенсійного фонду юридичних осіб, незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування відбувається на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором.

З матеріалів справи вбачається, що на підприємстві відповідача виконувалися роботи із шкідливими та важкими умовами праці за списками №1 та № 2 виробництв, робіт, професій та посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Судом встановлено, що на ВАТ «Одеський завод будівельно-обробних машин»працювали працівники на посадах, які передбачені списками №1 та №2, що надає їм право для нарахування пільгової пенсії. Це підтверджується відповідними довідками, що уточнюють особливий характер роботи або умови праці, необхідні для нарахування пільгової пенсії за списком № 1 та №2, наявними в матеріалах справи.

Суд встановив, що на підставі вище зазначених довідок Управліннями Пенсійного фонду України були призначені працівникам пенсії за віком на пільгових умовах за списками №1 та № 2, які своєчасно їм виплачувалась за період з 01.01.2010 року по 01.10.2010 року, що підтверджено відповідними довідками про виплату пенсій.

Також суд встановив, що позивач надсилав на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в пропорційній частині, залежно від стажу роботи працівника на цьому підприємстві відповідно до пунктів «а», «б-з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»та повідомлення про необхідність сплатити борг за отриманими ними розрахунками по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком № 1 та № 2, які були належним чином отримані відповідачем.

Судом встановлено, що у строки передбачені чинним законодавством фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за списком № 1 та № 2 за період з 01.01.2010 року по 01.10.2010 року відповідач самостійно не сплатив та станом на момент розгляду справи має заборгованість за списками № 1 та № 2 в сумі 124 369 грн. 16 коп., що підтверджується даними облікових карток наявних в матеріалах справи.

Одночасно судом встановлено, що серед колишніх працівників ВАТ «Одеський завод будівельно-обробних машин», яким нараховується пільгова пенсія за списком робіт з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці №2 є ОСОБА_2, витрати на виплату та доставку пенсії, якій позивач також просить стягнути з відповідача за період з 01.01.2010 року по 01.10.2010 року. В той час матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_2 працювала на роботах, передбачених списками № 2, у періоди до 1992 року, та по яким взагалі не була проведена атестація робочих місць. Пенсія вказаному працівнику призначалася після 27.12.1991 року, тобто у період, коли для призначення пенсії по ст.13 Закону «Про пенсійне забезпечення»необхідною умовою було проведення атестації робочих місць, а відповідно пенсія мала бути призначена згідно з приписами ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що свідчить про звільнення відповідача від обовязку відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії цьому пенсіонеру. Вказані обставини встановлені постановою Одеського окружного адміністративного суду від 11.06.2008 року по справі № 2-а-4618/08 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до Відкритого акціонерного товариства «Одеський завод будівельно-обробних машин»про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.11.2009 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 07.07.2011 року.

Також судом досліджена ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 08.06.2011 року, якою залишено без змін постанова Одеського окружного адміністративного суду від 13.12.2010 року про задоволення позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до Відкритого акціонерного товариства «Одеський завод будівельно-обробних машин»про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах частково, а саме: в частині відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії всім пенсіонерам, в тому числі пенсіонерам ОСОБА_3 та ОСОБА_4, крім пенсіонера ОСОБА_2

Проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, враховуючи обставини справи, та досліджені докази, які є в матеріалах справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю з наступних підстав.

Згідно з абз. а) статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Згідно з абз. б) вказаної статті Закону на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, також працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 затверджені Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Довідками, що уточнюють особливий характер роботи або умови праці підтверджено, що працівникам, які працювали у ВАТ «Одеський завод будівельно-обробних машин»на посадах, які передбачені списком №1 та № 2, надається право для нарахування пільгової пенсії.

Відповідно до абзацу 1 п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003р., пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-ХІ.

Особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Такий порядок був передбачений Законом України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування»для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (яким є відповідач), крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, обєктом оподаткування є фактичні витрати і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Надалі абзацом 1 п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003р. встановлюється, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

З вищевикладеного вбачається, що відповідач зобовязаний покривати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пенсій, відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «б»ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (список № 2), що відповідно до п.1 ст. 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування»є обєктом оподаткування, а по списку № 1 - підприємства та організації відшкодовують з коштів, призначених на оплату праці з дня набрання чинності цим законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до п. 6.1 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України”, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (із змінами та доповненнями), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з п.6.4 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України”, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п.6.8. вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Згідно з п. 6.9. Інструкції, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач надсилав на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з»та «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за період, за який стягується борг. Також позивач надсилав на адресу відповідача повідомлення про необхідність сплатити борг за отриманими ними розрахунками по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списками № 1 та № 2.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій колишнім працівникам ВАТ «Одеський завод будівельно-обробних машин»ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_4, ОСОБА_30, на загальну суму 118 881,35 грн. є законними та підлягають задоволенню.

Судом не приймаються до уваги посилання відповідача щодо відсутності правових підстав для відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії пенсіонерам ОСОБА_29, ОСОБА_4, оскільки постановою Одеського окружного адміністративного суду від 13.12.2010 року по справі № 2а-3138/10/1570, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 08.06.2011 року, були задоволені позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до Відкритого акціонерного товариства «Одеський завод будівельно-обробних машин»про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах пенсіонерам ОСОБА_3 та ОСОБА_4, тобто вказаним судовим рішенням, яке набуло законної сили, встановлені обставини правомірності відшкодування цих витрат з відповідача, що виходячи із приписів ч. 1 ст. 72 КАС України, є обставиною, яка не підлягає доказуванню при розгляді цієї справи.

Одночасно суд вважає, що за період з 01.04.2010 року по 01.10.2010 року позивачем безпідставно включені до відшкодування суми, що виплачені пенсіонеру ОСОБА_2, а саме: за січень-березень 2010 року у розмірі 1858,47 грн., за квітень, травень, червень 2010 року у розмірі 1814,67 грн., та за липень, серпень, вересень 2010 року у розмірі 1814,67 грн., загальний розмір яких становить 5487,81коп., оскільки, як зазначалось вище постановою Одеського окружного адміністративного суду від 11.06.2008 року по справі № 2-а-4618/08, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.11.2009 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 07.07.2011 року за позовом Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до Відкритого акціонерного товариства «Одеський завод будівельно-обробних машин»про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлені обставини щодо відсутності правових підстав для стягнення з відповідача фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної пенсіонеру ОСОБА_2, що виходячи із приписів ч. 1 ст. 72 КАС України не підлягає доказуванню в цій справі.

Відповідно до п.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Таким чином, суд приходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ст. 94 КАС України.

З огляду на викладене, на підставі ст. 1, ч.1 ст. 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України”, та керуючись ст.ст.7-9,158,160,163, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до Відкритого акціонерного товариства «Одеський завод будівельно-обробних машин»про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 124369, 16грн. - задовольнити частково.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства „Одеський завод будівельно-обробних машин” (код ЄДРПОУ 00240187, м. Одеса, вул.. Середня, 83, р/р 26005044771300, МФО 351005, АКЦ КОМ Інков Банк «Укрсіббанк») на користь Управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси, код ЄДРПОУ 26302750, м. Одеса, вул.. Прохорівська, 3/5, р/р 256083013706 в Одеському облуправлінні ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 328845, заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах у сумі 118881,35 грн. (сто вісімнадцять тисяч вісімсот вісімдесят одна гривня 35 копійок).

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 14 жовтня 2011 року.

Суддя: /підпис/

З оригіналом згідно:

Суддя Л.Р. Юхтенко