Постанова № 18665902, 28.09.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

28 вересня 2011 року           12:03           № 2а-14945/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Баранова Д.О. при секретарі судового засідання Наумець О.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Гадяцької міжрайонної державної податкової інспекції

доДочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»

простягнення 504547,01 грн. заборгованості за рахунок активів платника

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Гадяцька МДПІ звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»про стягнення з активів 504547,01 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що податковий борг виник у зв’язку із тим, що відповідачем не сплачено визначених податковим органом штрафних санкцій за невчасну сплату узгоджених податкових зобов’язань.

Відповідач проти позову заперечив посилаючись на те, що зазначений податковий борг самостійно погашений позивачем відповідно до п. 89.7 ст. 89 Податкового кодексу України, і не може бути списаний відповідно до абз. 1 п. 3 ст. 1 Закону України від 12.05.2011р. № 3320-VI "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо питань оподаткування природного газу та електричної енергії" чи стягнутий за рішенням суду.

13.07.2011р. позивачем подано заяву про зменшення позовних вимог, в якій просить стягнути з відповідача 499422,45 грн.

Провадження у справі зупинялось для надання можливості сторонам вирішити спір шляхом примирення.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України" зареєстрована Шевченківською районною у місті Києві державною адміністрацією 28.08.1998р. та взята на податковий облік в Зіньківському відділенні Гадяцької МДПІ як платник окремих податків 05.02.2007р.

Гадяцькою МДПІ було проведено невиїзну документальну перевірку ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»з питання своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов'язання по рентній платі за нафту, природний газ і газовий конденсат за травень 2007р., за результатами якої складено акт №99/152-30019775 від 21.08.2007р.

В ході перевірки встановлено несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобов'язання по рентній платі за нафту за травень 2007р. в розмірі 273 421,70 грн. по строку сплати 02.07.2007р. із затримкою на 29 днів, по рентній платі за природний газ за травень 2007р. в розмірі 2 356 592,70 грн. по строку сплати 02.07.2007р. із затримкою на 25 днів, по рентній платі за газовий конденсат за травень 2007р. в розмірі 2364 210 грн. по строку сплати 02.07.2007р. із затримкою на 25 днів, чим порушено п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», п.7 постанови Кабінету Міністрів України №256 від 22.03.2001р. «Про затвердження Порядку обчислення та внесення до Державного бюджету України рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат».

На підставі пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»застосовано штрафні санкції по рентній платі за нафту, що видобувається в Україні, в розмірі 27 342,17 грн. (податкове повідомлення - рішення №0001011830/0 від 21.08.2007р.), по рентній платі за природний газ, що видобувається в Україні, в розмірі 235 659,27 грн. (податкове повідомлення-рішення №0001021830/0 від 21.08.2007р.), по рентній платі за газовий конденсат, що видобувається в Україні, в розмірі 236421,01 грн. (податкове повідомлення-рішення №0001031830/0 від 21.08.2007р.).

ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України" оскаржувало зазначені податкові повідомлення рішення в адміністративному порядку, проте скарги залишені без задоволення.

Відповідач оскаржив податкові повідомлення-рішення в судовому порядку, проте постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 09.10.2008р. у справі № 6/325 (залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.11.2009р.) в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Суд не погоджується з доводами відповідача про те, що спірний податковий борг відсутній внаслідок того, що позивач погасив його згідно з п.87.9 ст.87 Податкового кодексу України за рахунок поточних платежів, сплачених відповідачем, виходячи з наступного.

Як було встановлено вище, постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 09.10.2008 року по справі №6/325, відмовлено в задоволенні вимог ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України" до Гадяцької міжрайонної державної податкової інспекції у Полтавській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень №0001011830/0 від 21.08.2007 р., №0001021830/0 від 21.08.2007 р., №0001031830/0 від 21.08.2007 р., № 0001011830/1 від 21.09.2007 р., №0001021830/1 від 21.09.2007 р., №0001031830/1 від 21.09.2007 р., № 0001011830/2 від 07.12.2007 р., № 0001021830/2 від 07.12.2007 р., №0001031830/2 від 07.12.2007 р. на загальну суму 499422,45 грн. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.11.2009 року зазначена постанова адміністративного суду першої інстанції залишена без змін.

Підпунктом 5.2.4 пункту 5.2 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", норми якого регулювали питання виникнення та погашення податкового боргу до 01.01.2011 року, встановлено, що при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення.

Відповідно до ч.5 ст.254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Таким чином, податкове зобов’язання в сумі 499422,45 грн., визначене позивачем відповідачу податковими повідомленнями-рішеннями № 0001011830/0 від 21.08.2007 р., №0001021830/0 від 21.08.2007 р., №0001031830/0 від 21.08.2007 р., № 0001011830/1 від 21.09.2007 р., №0001021830/1 від 21.09.2007 р., № 0001031830/1 від 21.09.2007 р., №0001011830/2 від 07.12.2007 р., № 0001021830/2 від 07.12.2007 р., №0001031830/2 від 07.12.2007 р. стало узгодженим –26.11.2009 року.

Підпунктом 5.3.2 п.5.3 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" встановлено, що у випадках апеляційного узгодження суми податкового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити її узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом десяти календарних днів, наступних за днем такого узгодження, а згідно з пп.5.4.1 п.5.4 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Таким чином, з урахуванням пп.5.3.3 п.5.3 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", податковий борг, який є предметом стягнення в даній справі виник 08.12.2009 року.

Відповідно до пп. 3.1.1 ст.3 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду. В інших випадках платники податків самостійно визначають черговість та форми задоволення претензій кредиторів за рахунок активів, вільних від заставних зобов'язань забезпечення боргу. У разі, якщо такого платника податків визнано банкрутом, черговість задоволення претензій кредиторів визначається законодавством про банкрутство.

Керуючись вищезазначеними нормами, 20.10.2010 р. позивач звернувся до окружного адміністративного суду про стягнення податкового боргу з відповідача.

Податковий кодекс України, на норми якого посилається відповідач, набрав чинності 01.01.2011 р.

Пунктом 87.9 статті 87 Податкового кодексу України встановлено, що у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Водночас, згідно з пп.14.1.175. п.14.1. ст.14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

З аналізу вищезазначених норм випливає, що органи державної податкової служби вправі застосовувати п.87.9 ст.87 Податкового кодексу України лише щодо погашення податкового боргу, який виник після набрання чинності Податковим кодексом України, тобто з 01 січня 2011 року, а на податковий борг, який виник до 01.01.2011 р., відповідно до ст.58 Конституції України норми п.87.9 ст.87 Податкового кодексу України не розповсюджуються.

Таким чином, доводи відповідача є хибними та такими, що не відповідають нормам чинного законодавства України, а позов підлягає задоволенню.

Суд також не погоджується з доводами відповідача про те, що спірний податковий борг не може бути списаний відповідно до абзацу 1 пункту 3 статті 1 Закону України від 12.05.2011 р. №3320-VI "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо питань оподаткування природного газу та електричної енергії".

Абзацом 10 п.21 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України встановлено, що згідно з положеннями цього пункту списанню підлягають суми, що залишаються несплаченими станом на перше число місяця, у якому набрав чинності Закон України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію".

Відповідно до ст.35 Податкового кодексу України сплата податків та зборів здійснюється в грошовій формі у національній валюті України, крім випадків, передбачених цим Кодексом або законами з питань митної справи. Сплата податків та зборів здійснюється в готівковій або безготівковій формі, крім випадків, передбачених цим Кодексом або законами з питань митної справи. Порядок сплати податків та зборів встановлюється цим Кодексом або законами з питань митної справи для кожного податку окремо.

Згідно з п.38.2 ст.38 Податкового кодексу України сплата податку та збору здійснюється платником податку безпосередньо, а у випадках, передбачених податковим законодавством, - податковим агентом, або представником платника податку, або банком на підставі податкової поруки.

Підпунктом 14.1.152. пункту 14.1 ст.14 Податкового кодексу України встановлено, що погашення податкового боргу –це зменшення абсолютного значення суми такого боргу, підтверджене відповідним документом.

Таким чином, суд приходить до висновку, що поняття „сплата” та поняття „погашення” є двома різними поняттями, а тому в силу п.21 підрозділу 10 Податкового кодексу України не підлягають списанню лише податковий борг, неузгоджені грошові зобов’язання та пені, які станом на перше число місяця, у якому набрав чинності Закон України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію", сплачені платником самостійно.

Відтак, відповідач не позбавлений права застосовувати механізм списання, встановлений п.21 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України щодо податкового боргу, який існував станом на 01.01.2011 року і не сплачений відповідачем самостійно.

Гадяцькою МДПІ було прийнято рішення №2 від 22.04.2010р. про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи, що сума податкового боргу в розмірі 499422,45 грн. підтверджується наявними у справі доказами, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає, що вони підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача –суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158-163 КАС України, адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Стягнути з Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» (04053, м. Київ, вул. Кудрявська, 26/28, ЄДРПОУ 30019775) на користь державного бюджету 499422,45 грн.

Постанова набирає законної в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України

Суддя                                                                                 Д.О. Баранов