Постанова № 18665470, 08.06.2011, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 червня 2011 року           2а-2394/11/1070

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Колеснікової І.С., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області

додержавного підприємства «Племінний завод «Плосківський»

простягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області (надалі - позивач) звернулося до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до державного підприємства «Племінний завод «Плосківський»(надалі - відповідач) про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 50390, 09 грн. та штрафних санкцій у розмірі 170, 00 грн. Загалом - 50560, 09 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач має заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за лютий 2011 року у розмірі 50560, 09 грн., що підтверджується звітом про суми нарахованого єдиного внеску за лютий 2011 року та заборгованість зі сплати штрафних санкцій у розмірі 170, 00 грн., що підтверджується рішенням відповідача від 09.03.2011 № 4 про застосування штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464.

Обов’язок відповідача вчасно сплачувати страхові внески передбачений приписами Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»від 08.07.2010 № 2464 (надалі - Закон України від 08.07.2010 № 2464). Оскільки сума єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та штрафних санкцій у розмірі 50560, 09 грн. у строки, встановлені Законом України від 08.07.2010 № 2464 відповідачем не сплачена, позивач просив стягнути її у судовому порядку.

Позивач у судове засідання 08.06.2011 не з’явився, заяв чи клопотань про розгляд справи за його відсутності не надсилав.

Відповідач заперечень проти позову не надав, заяв чи клопотань про розгляд справи за його відсутності не надсилав. У судове засідання 06.06.2011 не з’явився, причини неявки суду не повідомив.

Про дату, час та місце розгляду справи сторони повідомлені належним чином.

Згідно з частиною шостою статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши наявні матеріали справи у їх сукупності та враховуючи, що про час, дату та місце розгляду справи сторони були повідомлені своєчасно та належним чином, однак своїми правами, встановленим приписами статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України не скористалися, суд вважає за можливе здійснити розгляд справи у письмовому провадженні та на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на таке.

Як вбачається з матеріалів справи, державне підприємство «Племінний завод «Плосківський»(ідентифікаційний код 00849652) 30.12.1991 зареєстровано Броварською районною державною адміністрацією Київської області.

Судом встановлено, що відповідач зареєстрований як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за № 0262 та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області.

Відповідно до звіту про суми нарахованого єдиного внеску, поданого відповідачем позивачу, відповідач має сплатити єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за лютий 2011 року у сумі 50390, 09 грн.

Згідно рішення відповідача від 09.03.2011 № 4 про застосування штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464, позивачу нараховано штрафні санкції у розмірі 170, 00 грн.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 4 Закону України від 08.07.2010 № 2464, платниками єдиного внеску є: роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у свідоцтві про державну реєстрацію її як підприємця), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами; фізичні особи - підприємці, зокрема ті, які використовують працю інших осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством про працю, чи за цивільно-правовим договором (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у свідоцтві про державну реєстрацію її як підприємця); фізичні особи, які забезпечують себе роботою самостійно, та фізичні особи, які використовують працю інших осіб на умовах трудового договору (контракту).

Таким чином у розумінні пункту 1 частини першої статті 4 Закону 08.07.2010 № 2464 відповідач є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Пунктом 1 частини другої статті 6 Закону України від 08.07.2010 № 2464 передбачено, що платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Базою нарахування єдиного внеску є суми нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату праці», та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами (статті 7 Закону України від 08.07.2010 № 2464)

Згідно частини восьмої статті 9 Закону України від 08.07.2010 № 2464, платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Приписами частини дванадцятої статті 9 Закону від 08.07.2010 № 2464 передбачено, що єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

Відповідно до статті 12 Закону України від 08.07.2010 № 2464, завданнями Пенсійного фонду є забезпечення збору єдиного внеску, ведення обліку надходжень від його сплати та здійснення контролю за сплатою єдиного внеску.

Процедура нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування страхувальниками, визначеними Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», нарахування і сплати фінансових санкцій органами Пенсійного фонду України, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів, визначено постановою Правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 № 21-5 «Про затвердження Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 27.10.2010 за № 994/18289 (далі –Інструкція від 27.09.2010 № 21-5).

Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена платниками у строки, визначені відповідно до Закону підпунктом 4.3.6 пункту 4.3, абзацом другим підпункту 4.5.2, підпунктом 4.5.3 пункту 4.5 та підпунктом 4.6.2 пункту 4.6 розділу IV Інструкції від 27.09.2010 № 21-5, обчислена органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених Законом, є недоїмкою (пункти 6.2 –6.5 Інструкції від 27.09.2010 № 21-5).

Органи Пенсійного фонду надсилають платникам вимогу про сплату недоїмки в таких випадках, зокрема, якщо платник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати єдиного внеску; якщо платник має на кінець звітного базового періоду борги зі сплати фінансових санкцій. У випадку, коли платник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати єдиного внеску, вимога надсилається щомісяця протягом п'яти робочих днів, наступних за звітним базовим періодом. Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на всю суму боргу.

Вимога про сплату боргу формується на підставі актів документальних перевірок, актів звірок з органами податкової служби, звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з карток особових рахунків платників за формою згідно з додатком 4 до Інструкції № 21-5 (для платника - юридичної особи) або за формою згідно з додатком 5 до цієї Інструкції № 21-5 (для платника - фізичної особи).

Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки платник зобов'язаний сплатити зазначені у вимозі суми недоїмки, штрафів та пені.

Відповідно до самостійно поданого відповідачем звіту про нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України за лютий 2011 року, загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, становить 50390, 09 грн. (а.с. 7-9).

За неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», на підставі положень пункту 4 частини одинадцятої статті 25 Закону України від 08.07.2010 № 2464 до відповідача застосовано штрафні санкції у розмірі 170, 00 грн. Доказів щодо його оскарження суду не надано.

У зв’язку з порушенням відповідачем платіжної дисципліни, позивачем на підставі пункту 4 статті 25 Закону України від 08.07.2010 № 2464 та відповідно до Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, було направлено відповідачу вимогу про сплату боргу від 04.04.2011 року за № Ю-37, які отримані відповідачем 20.04.2011, що підтверджується підписом його уповноваженої особи на копії повідомлення про вручення поштового відправлення, наявної у матеріалах справи (а.с. 16).

Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а у разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку (стаття 25 Закону України від 08.07.2010 № 2464).

При цьому, пункт 6.6 Інструкції від 27.09.2010 № 21-5, містить вимоги щодо зобов'язання платника письмово повідомити протягом десяти робочих днів орган Пенсійного фонду, який направив вимогу про оскарження вимоги до суду.

Станом на день розгляду спору доказів щодо сплати у самостійному порядку зазначеної у вимозі суми заборгованості, її узгодження або оскарження, суду не надано.

Таким чином, судом встановлено наявність у відповідача заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 50560, 09 грн.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами.

Право органу Пенсійного фонду на звернення до суду з вимогами про сплату недоїмки передбачено пунктом 4 статті 25 Закону України від 08.07.2010 № 2464.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог і вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 9, 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з державного підприємства «Племінний завод «Плосківський»(ідентифікаційний код 00849652) на користь Управління Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за лютий 2011 року та штрафних санкцій у розмірі 50560(п’ятдесят тисяч п’ятсот шістдесят) грн. 09 коп.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                           Колеснікова І.С.