Постанова № 18654332, 03.10.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

03 жовтня 2011 року Справа № 2а-7406/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі

судді: Агевича К.В.

при секретарі: Чуванові А.С.

за участю:

представника позивача:ОСОБА_1 (дов. №235/10 від 10.01.2011),

представника відповідача: ОСОБА_2 (дов. №03-274 від 14.03.2011),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Алчевської обєднаної державної податкової інспекції в Луганській області до відкритого акціонерного товариства «Брянківський завод бурового устаткування» про стягнення податкового боргу,-

В С Т А Н О В И В:

25 серпня 2011 року позивач звернувся з позовом до відкритого акціонерного товариства «Брянківський завод бурового устаткування» в якому просив стягнути податковий борг з податку на доходи фізичних осіб у розмірі 17835,35 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив. Відповідач відкрите акціонерне товариство «Брянківський завод бурового устаткування» зареєстроване Виконавчим комітетом Брянківської міської ради 20 грудня 1991 року, є платником податків та зборів.

На даний час, згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців № 073996 від 31.03.2011 державну реєстрацію Відповідача не скасовано.

На час подання позовної заяви відповідач має заборгованість перед бюджетом з податку на доходи фізичних осіб у розмірі 17835,35 грн. Заборгованість перед бюджетом утворилася внаслідок несвоєчасного перерахування податкових зобовязань зі вказаного податку, що підтверджується зворотнім боком облікової картки платника податків. Алчевською ОДПІ в Луганській області з метою погашення податкового боргу платника податків вживалися заходи, передбачені Законом № 2181, а саме згідно п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181 на адресу відповідача направлено першу податкову вимогу від 10.03.2009 № 1/25; у звязку з невиконанням першої податкової вимоги платнику податків направлено другу податкову вимогу від 09.04.2009 № 2/39.

На підставі викладено позивач просить стягнути з відкритого акціонерного товариства «Брянківський завод бурового устаткування» суму податкового боргу у розмірі 17835,35 грн.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі, надав суду пояснення, аналогічні викладеному в позові. Додатково зазначив, що акт це службовий документ, яким підтверджується факт проведення перевірки платника податків і є носієм доказової інформації щодо виявлених порушень чинного законодавства. Відповідно до норм діючого законодавства податкові органи мають право здійснювати контроль за додержанням законодавства про працю та про оплату праці на всіх підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності та підпорядкування. Звернув увагу суду на те, що посадові особи Алчевської ОДПІ були допущені відповідачем до перевірки, акт перевірки від 28.02.2011 №15/171-01423122 направлявся відкритому акціонерному товариству «Брянківський завод бурового устаткування» поштою та заперечень від платника податків не надходило.

Представник відповідача у судовому засіданні вважав проведену фактичну перевірку незаконною, наполягав на відмові у задоволенні позовних вимог, надав заперечення у яких зазначив, що Алчевська ОДПІ не мала нормативно обґрунтованих підстав для проведення фактичної перевірки відкритого акціонерного товариства «Брянківський завод бурового устаткування» з питань дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудових договорів, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами), повноти виплати заробітної плати, своєчасності перерахування до бюджету сум податку з доходів фізичних осіб, оскільки вищезазначена перевірка проведена з порушенням норм податкового законодавства. Додатково зазначив, що акт перевірки містить лише попередні висновки контролюючого органу про наявність податкового зобовязання, однак рішення про визначення грошових зобовязань до теперішнього часу не винесено.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

З матеріалів справи вбачається, що відкрите акціонерне товариство «Брянківський завод бурового устаткування» зареєстроване Виконавчим комітетом Брянківської міської ради 20 грудня 1991 року (а.с.34), є платником податків та зборів та знаходиться на податковому обліку в Алчевській ОДПІ з 29.04.1996 за №2/96 (а.с.6).

На даний час, згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців № 073996 від 31.03.2011 державну реєстрацію Відповідача не скасовано (а.с.5).

На час подання позовної заяви відповідач має заборгованість перед бюджетом з податку на доходи фізичних осіб у розмірі 17835,35 грн. Заборгованість перед бюджетом утворилася внаслідок несвоєчасного перерахування податкових зобовязань зі вказаного податку (а.с.15).

На підставі наказу Алчевської ОДПІ №114 від 18.02.2011 про проведення фактичної перевірки відкритого акціонерного товариства «Брянківський завод бурового устаткування» (а.с.45) з 22.02.2011 по 25.02.2011 фахівцями Алчевської ОДПІ проведена перевірка відкритого акціонерного товариства «Брянківський завод бурового устаткування» з питань дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудових договорів, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами), повноти виплати заробітної плати, своєчасності перерахування до бюджету сум податку з доходів фізичних осіб.

За результатами вищезазначеної перевірки складено акт від 28.02.2011 №15/171-01423122, яким встановлено несвоєчасність перерахування податку з доходів фізичних осіб, за 2009 рік 6787,70 грн., за 2010 рік 8512,77 грн., за 2011 рік 2534,88 грн., та згідно п.п. 16.4.1 п. 16.4 ст. 16 Закону № 2181-ІІІ від. та відповідно до Інструкції "Про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби", затвердженої Наказом ДПА України №290 від 11.06.2003, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.06.2003 за №522/7843, Наказу Державної податкової адміністрації України №953 від 17.12.2010 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.12.2010 за № 1350/18645 «Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби» за несвоєчасне погашення узгоджених податкових зобов'язань боржнику нараховується пеня, яка склала 17835,35грн. та підтверджується зворотнім боком облікової картки платника податків (а.с.18,19).

Акт перевірки від 28.02.2011 №15/171-01423122 направлено на адресу відкритого акціонерного товариства «Брянківський завод бурового устаткування» рекомендованим листом №648117 від 02.03.2011 та отриманий уповноваженою особою відповідача 04.03.2011 (а.с.9,10)

Тобто, загальна сума не сплаченої заборгованості складає 17835,35грн.

01 січня 2011 року набув чинності Податковий Кодекс України, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства. Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Податкового кодексу України з 01.01.2011 року Закон України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” та Закон України “Про систему оподаткування” втратили чинність.

Проте, у звязку з тим, що правовідносини, щодо нарахування та визначення податкового зобовязання із застосування штрафних санкцій та направлення відповідачу податкових вимог виникли до набрання чинності Податковим Кодексом України, суд приходить до висновку, що в даному випадку разом із нормами Податкового кодексу України слід застосовувати також норми раніше діючого законодавства.

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктом 4.1.1. пункту 4.1 статті 4 Податкового кодексу України №2755-УІ від 02.12.2010 (далі - ПКУ) зазначено, що кожна особа зобов'язана сплачувати встановлені цим Кодексом, законами з питань митної справи податки та збори, платником яких вона є згідно з положеннями цього Кодексу.

Підпунктом 16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України передбачено обов'язок платників податків сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Органи державної податкової служби відповідно до п.п.20.1.18 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Пунктом 46.1 ст.46 Податкового кодексу України визначено, що податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Згідно п.49.1 ст.49 Податкового кодексу України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків.

Відповідно до п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно п. 57.3. ст. 57 Податкового Кодексу України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Відповідно до п.п.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового Кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до пп. 14.1.162 п. 14.1 ст. 14 ПКУ пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки. Пеня нараховується після закінчення встановлених строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня (п. 129.1 ст. 129 ПКУ).

Підпунктами 87.1 та 87.2 статті 87 Податкового кодексу України визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги та здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (підпункти 95.2 та 95.3 статті 95 Податкового кодексу України).

Відповідно до п.п. 95.1 - 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до п.п. 6.2.1. п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181 (який був чинним на дату виникнення спірних правовідносин), у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобовязання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Згідно п.п. 6.2.3. п. 6.2 Закону № 2181 (який був чинним на дату виникнення спірних правовідносин), податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобовязання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обовязок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Підпунктом 6.2.4 вказаної статті визначено, що податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Податкова вимога вважається надісланою (врученою) фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого місця її знаходження із повідомленням про вручення.

Відповідно до ст. 6 Закону України № 2181 (який був чинним на дату виникнення спірних правовідносин) та з метою погашення податкового боргу податковим органом приймались заходи, передбачені Законом № 2181, а саме: на адресу відкритого акціонерного товариства «Брянківський завод бурового устаткування» направлено першу податкову вимогу від 10.03.2009 № 1/25; у звязку з невиконанням першої податкової вимоги платнику податків направлено другу податкову вимогу від 09.04.2009 № 2/39, які отримані уповноваженою особою відповідача 10.03.2009 та 09.04.2009 відповідно (а.с.16,17), у встановленому законом порядку вищезазначені вимоги не оскаржувалися. З вищевикладеного впливає, що сума податкового боргу є узгодженою.

Зазначені заходи не призвели до позитивних результатів, сума боргу в добровільному порядку відповідачем не сплачена.

За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення повністю.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись ст.ст. 2, 17, 87, 94, 98, 136, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Алчевської обєднаної державної податкової інспекції в Луганській області до відкритого акціонерного товариства «Брянківський завод бурового устаткування» про стягнення податкового боргу задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з розрахункових рахунків відкритого акціонерного товариства «Брянківський завод бурового устаткування» (ід. код 01423122) відкритих у банках, обслуговуючих відкрите акціонерне товариство «Брянківський завод бурового устаткування» до місцевого бюджету м. Брянка Луганської області податковий борг з податку на доходи фізичних осіб у сумі 17835,35грн. (сімнадцять тисяч вісімсот тридцять пять грн. 35 коп.)

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Повний текст постанови складено та підписано 07 жовтня 2011 року

СуддяК.В. Агевич