Постанова № 18638615, 17.08.2011, Доброславський районний суд Одеської області (до 25.04.2025 - Комінтернівський районний суд Одеської області)

Комінтернівський районний суд Одеської області

Справа № 3-1744/11

П О С Т А Н О В А

17.08.2011смт. Комінтернівське року Комінтернівський районний суд Одеської області в складі: судді Рідник І.Ю.

при секретарі Данько Т.В.

за участю прокурора Беха В.П.

адвоката ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Комінтернівське матеріали про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого п.2 ч.1 ст.7 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», що надійшли з прокуратури Комінтернівського району Одеської області стосовно:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки с.Першотравневе Комін-тернівського району Одеської області, громадянки України, освіта середньо-спеціальна, одруженої, маючій на утриманні малолітню дитину 2000 року народження, працюючої на час вчинення корупцій-ного правопорушення спеціалістом І категорії з земельних питань Кордонської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, державний службовець 13 рангу, 7 категорії, проживаючої по АДРЕСА_1, раніше до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення не притягувалась,

за ст.172-4 ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

22.02.1999 року ОСОБА_2 стала засновником та учасником селянського (фермерського) господарства «Нива», яке зареєстровано у Комінтернівському ВК за реєстровим номером 10063 (код за ЄДРПОУ 23861555) та у ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області за реєстровим номером 89, за юридичною та фактичною адресою: 67531 Одеська область, Комінтернівський район, с.Кордон, вул.Лиманська, буд.9.

З вересня 2005 року ОСОБА_2 займала посаду спеціаліста І категорії з земельних питань Кордонської сільської ради та була державним службовцем 13 рангу, 7 категорії.

28.07.2011 року прокурором Комінтернівського району Одеської області відносно ОСОБА_2 складено протокол про вчинення нею адміністративного корупційного правопорушення за ч.2 ст.172-4 КУпАП, по тим підставам, що вона з 01.07.2011 року, з дня набуття чинності Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», займаючи посаду спеціаліста 1 категорії з земельних питань Кордонської сільської ради і будучи державним службовцем 13 рангу, 7 категорії, тобто будучі субєктом відповідальності за корупційне правопорушення відповідно до п.п. в) п.1ч.1 ст.4 Закону, в порушення ст.7 Закону, продовжувала бути засновником та учасником СФГ «Нива», тобто входити до складу органу управління підприємства, що має на меті одержання прибутку.

В судовому засідання ОСОБА_2 свою вину в скоєнні адміністративного корупційного правопорушення за ч.2 ст.172-4 КУпАП визнала частково, пояснивши суду, що вона дійсно є членом СФГ «Нива», але як учасник. Засновником і головою Фермерського господарства «Нива» є її чоловік ОСОБА_3 Чому державна податкова інспекція та державний реєстратор Комінтернівської райдержадміністрації надали данні про те, що вона є засновником СФГ «Нива» пояснити не може. Згідно Статуту СФГ «Нива» в новій редакції, затвердженого державним реєстратором райдержад-міністрації від 18.01.2007 року, вона є членом фермерського господарства, але не заперечує, що приймає участь у розподілу прибутку від діяльності СФГ, оскільки це є сімейне підприємство. Участь у діяльності господарства приймала лише порадами. На сьогодні вона вже не працює на державній службі, оскільки 29 липня 2011 року звільнилася з роботи за власним бажанням.

Адвокат ОСОБА_1 вважає, що протокол про вчинення адміністративного корупційного правопорушення відносно ОСОБА_2 складено необґрунтовано, оскільки вона на час складення цього протоколу не відносилась до субєктів відповідальності за корупційні правопорушення, визначенних ст.4 Закону «Про засади запобігання і протидії корупції», оскільки згідно Статуту СФГ «Нива» у новій редакції 2007 року є членом фермерського господарства, у звязку з чим в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ст.172-4 ч.2 КУпАП. Крім цього вважає, що оскільки ОСОБА_2 вже звільнилася з займаної посади і на час розгляду протоколу не є державним службовцем, то вона в добровільному порядку усунула порушення Закону, що інкримінується їй прокурором в вину. В звязку з чим, просить звільнити її від адміністративної відповідальність на підставі ст.22 КУпАП за малозначність правопорушення.

Прокурор вважає, що протокол про вчинення ОСОБА_2 адміністративного корупційного правопорушення за ст.172-4 ч.2 КУпАП є законним і обґрунтованим, що підтверджується дослідженими судом матеріалами адміністративної справи та запропонував підвергнути її штрафу в розмірі 1700 гривень з конфіскацією отриманого доходу від діяльності господарства.

Вислухавши правопорушника, її адвоката, заключення прокурора, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

01.07.2011 року набув чинність Закон України «Про засади запобігання і протидії корупції», яким у п.п. в) п.1 ч.1 ст.4 субєктами відповідальності за корупційні правопорушення зазначені державні службовці і посадові особи місцевого самоврядування та п.2 ч.1 ст.7 заборонено цім особам входити до складу органу управління чи наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку (крім випадків, коли особи здійснюють функції з управління акціями (частками, паями), що належать державі чи територіальної громаді, та представляють інтереси держави чи територіальної громади в раді товариства (спостережній раді), ревізійній комісії господарського товариства), якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.

Відповідно до ч.2 ст. 1724 Кодексу України про адміністративні правопорушення, за порушення особою обмежень, встановлених п.2 ч.1 ст.7 Закону «Про засади запобігання і протидії корупції», тягне за собою накладення штрафу від ста до двохсот неоподаткованих мінімумів доходів громадян з конфіскацією отриманого доходу від такої діяльності.

Вчинення ОСОБА_2 адміністративного корупційного правопорушення підтверджується:

-копією розпорядження сільського голови Кордонської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 20.09.2005 року №23а/05-кр про переведення спеціаліста землевпорядника ОСОБА_2 на посаду спеціаліста І категорії з земельних питань по Кордонської сільської раді з 20.09.2005 року /а.с.12/;

-копією Присяги посадової особи місцевого самоврядування від 20.05.2005 року /а.с.13/;

-копією трудової книжки, де за №12 від 01.03.2004 року зроблена запис на підставі розпорядження №9/09-кр від 01.03.2004 року про присвоєння 13 рангу УІІ категорію посадової особі місцевого самоврядування /а.с.14-19/;

-копією свідоцтва про державну реєстрацію субєкта підприємницької діяльності - юридичної особи Селянського (фермерського) господарства «Нива», інд.код 23861555, розташованого за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, с.Кордон, вул.Лиманська, 9, від 22.02.1999 року /а.с.36/;

-копією довідки ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області про платника податків СФГ «Нива», де засновниками значаться: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_3 /а.с.42/;

-витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 25.07.2011 року, згідно з яким засновниками (учасниками) СФГ «Нива» з розміром статутного фонду 1000 гривень,значаться: ОСОБА_2 розмір внеску до статутного фонду 330 грн.; ОСОБА_3 розмір внеску до статутного фонду 330 грн.; ОСОБА_3 розмір внеску до статутного фонду 340 грн. /а.с.44-46/.;

-копією Статуту СФГ «Нива» в новій редакції, зареєстрованої Державним реєстратором Комінтернівської райдержадміністрації від 18.01.2007 року №15391050001000931, де у п.1.2 записано засновником Господарства ОСОБА_3, членами господарства: ОСОБА_2, ОСОБА_3; у п.3.17 зазначено, що розмір Статутного фонду СФГ «Нива» встановлюється в розмірі 1000 (одна тисяча) гривень: розмір вкладу ОСОБА_2 встановлює 33% Статутного фонду, що складає 330 грн.; згідно п.3.4 володіння, користування і розпорядження майном здійснюється за взаємною домовленістю членів СФГ; у п.4.2 зазначено, що вищим органом управління Господарства є збори учасників. До компетенції зборів відноситься питання щодо розподілу прибутку Господарства /а.с.58-66/.

Таким чином, дії ОСОБА_2 правильно кваліфіковані за ч.2 ст.1724 КУпАП, за вчинення порушення встановлених законом обмежень щодо входження до складу органу управління чи наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку.

Враховуючи вид адміністративного корупційного правопорушення, особу правопорушника, прийняття мір на добровільне усунення порушень Закону, суд вважає, що необхідною і достатньою мірою основного покарання, буде призначення мінімального штрафу, передбаченого санкцією статті.

На підставі ст.ст. 4, 7 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», ст.1724 ч.2 КУпАП і керуючись ст.ст.221,277,283, п.1 ч.1 ст.284, 285 КУпАП, суд

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_2 визнати винною у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення за ч.2 ст.172-4 КУпАП та накласти на неї штраф в розмірі 1700 гривень з конфіскацією незаконно одержаного прибутку за період з 01.07.2011 року по 29.07.2011 року включно.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти діб з дня її проголошення, шляхом подачі апеляційної скарги до апеляційного суду Одеської області та на неї може бути поданий протест прокурора у той же строк.

Суддя І. Ю. Рідник