Рішення № 18622047, 23.09.2011, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

____________________________

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.09.2011 Справа № 5024/1523/2011

Господарський суд Херсонської області у складі судді Задорожної Н.О. при секретарі Степановій О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Мікон-М", м. Херсон

до Херсонської міської ради

про зобов'язання до вчинення дій

за участю представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1, представник, дов. №168 від 05.09.2011р.

від відповідача - ОСОБА_2, нач. юр. відділу, дов №9-15-9/21 від 06.01.2011р.

Сутність справи: Позивач (ТОВ "Мікон-М", м.Херсон, код ЄДРПОУ 14119265) звернувся до відповідача (Херсонська міська рада, м.Херсон) з позовом, в якому просить господарський суд зобов'язати Херсонську міську раду надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 3200 кв.м. за адресою: м.Херсон, вул.Радянська, 46, а також зобов'язати міську раду укласти договір оренди зазначеної земельної ділянки.

Обгрунтовуючи позов, позивач посилається на те, що протягом 2002-2008р.р. велику кількість об'єктів нерухомого майна, що знаходились на земельній ділянці, яку товариство використовує на підставі Державного акту на право постійного користування землею, продано, що підтверджується наданими в матеріали справи договорами купівлі-продажу. Таким чином, позивач відповідно до ч.1 ст.120 ЗК України втратив право користування частиною земельної ділянки, що знаходиться під проданими об'єктами. У травні 2010р. позивач звернувся до відповідача з клопотанням про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою, проте рішенням міської ради від 27.08.2010р. №1625 у наданні дозволу безпідставно відмовлено.

Звертає увагу, що з відповідним клопотанням звернувся як того вимагають приписи ч.1, 2 ст.123 ЗК України, надавши до нього повний пакет документів.

Частина 3 ст.123 ЗК України зобов'язує орган місцевого самоврядування в межах повноважень у місячний строк розглянути клопотання і надати мотивовану відмову. При цьому підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів. У прийнятому рішенні мотивована відмова у наданні дозволу відсутня.

Відповідач позов не визнає з підстав, викладених в наданому письмовому відзиві. Посилається на те, що суб'єкт господарювання має право на визнання за ним права на оренду земельної ділянки лише за умов дотримання вимог статті 124 ЗК України і ст.16 Закону України "Про оренду землі". Прийняття рішення про надання земельної ділянки в оренду віднесено до виключної компетенції уповноважених органів виконавчої влади або місцевого самоврядування, тому зобов'язання цього органа в судовому порядку укласти такий договір є неможливим.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд

в с т а н о в и в:

На підставі рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради від 21.06.1994р. №285 АТВТ "Мікон" під дослідно-експертиментальну базу та адмінстартивно-побутовий корпус надано у постійне користування земельну ділянку площею 1,09га по вул.Радянській, 46 у м.Херсоні.

Протягом 2002-2008р. позивачем на підставі договорів купівлі-продажу було відчужено частину об'єктів нерухомості, в зв'язку з чим право на постійне користування земельними ділянками, на яких розташовані відчужені об'єкти перейшло до їх нових власників, а у ТОВ "Мікон-М" (правонаступник АТВТ "Мікон") припинилось.

З огляду на цю обставину позивач звернувся до відповідача з клопотанням про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою з врахуванням зміни площі земельної ділянки з метою подальшого укладення договору оренди. Проте рішенням міської ради від 27.08.2010р. №1625 у наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою було відмовлено з посиланням на ст.120 ЗК України, що було підставою для звернення з позовом, вирішення якого є предметом даного розгляду.

З'ясувавши обставини справи, дослідивши докази на їх підтвердження та надавши їм правову оцінку, господарський суд залишає поданий позов без задоволення, врахувавши наступне.

Відповідно до ст.13 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування від імені Українського народу здійснюють права власника в межах повноважень, визначених Конституцією України. Стаття 14 Конституції встановлює, що право власності на землю реалізується державою виключно відповідно до закону.

Виходячи з предмета позову, позивач просить суд зобов'язати міську раду надати дозвіл на виготовлення землевпорядної документації та одночасно зобов'язати укласти договір оренди земельної ділянки орієнтовною площею 3200 кв.м. по вул.Радянській, 46 у м.Херсоні.

Відповідно до частини 1 ст.124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Прийняттю рішення про надання в оренду земельної ділянки передує виготовлення проекта відведення зазначеної земельної ділянки, тобто землевпорядної документації.

Згідно з ч.3 ст.124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним ч.2 та 3 ст.134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому ст.123 ЗК України.

За приписами ст.123 ЗК України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішення уповноваженого органу за проектами відведення цих ділянок.

Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки звертається з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, до якого додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки.

Міська рада (у конкретному випадку) в межах її повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Відмову у виготовлені проекту може бути оскаржено у судовому порядку.

Як зазначає позивач, рішенням від 27.08.2010р. №1625 йому відмовлено у виготовленні проекту з посиланням на ст.120 ЗК України.

У цьому випадку позивач мав оскаржити у передбаченому законом порядку рішення органа місцевого самоврядування про відмову у наданні дозволу, а не ставити питання щодо зобов'язання відповідача надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою.

Відповідно до постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" проект відведення земельної ділянки не визначений законом як підстава набуття права на земельну ділянку і не є правовстановлюючим документом, спрямованим на набуття, зміну або припинення прав та обов'язків сторін (ч.4 ст.15 ЗУ "Про оренду землі", пункт 2.2 постанови Пленуму).

Відтак, задоволення вимоги щодо зобов'язання надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою не передбачає одночасного виникнення права на оренду земельної ділянки, оскільки рішення про надання земельної ділянки в оренду приймається після розроблення проекту землеустрою та його погодження.

Пункт 2.9 зазначеної постанови встановлює, що суб'єкт господарювання має право на визнання за ним права на оренду земельної ділянки лише за умови дотримання вимог ст.124 ЗК України і ст.16 Закону України "Про оренду землі". Суд не вправі приймати рішення з питань, віднесених до виключної компетенції державних органів та органів місцевого самоврядування, у тому числі щодо укладення договору оренди земельної ділянки (п.2.14 постанови).

З огляду на викладене, правові підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись ст.ст.44, 49, 82- 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

1. У задоволенні позову відмовити.

Суддя Н.О. Задорожна

Дата підписання рішення

відповідно до вимог ст. 84 ГПК України