Постанова № 18617099, 12.10.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

12 жовтня 2011 р. № 2-а- 10524/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Чалого І,С.,

при секретарі судового засідання Елоян Ж.Г.,

за участю представників сторін:

представника позивача - Нікіфорович О.О.,

відповідача -ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення матеріального забезпечення

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд стягнути в примусовому порядку з відповідача незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 3500,01 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що 15.10.2010 р. громадянка ОСОБА_2 звернулась за сприянням у працевлаштуванні до Шевченківського районного центру зайнятості, де була зареєстрована як шукаюча роботу з відкриттям персональної картки. 22.10.2010 р. відповідачем подана заява про надання статусу безробітного, в якій зазначалося, що відповідач в даний час не зареєстрований, як суб'єкт підприємницької діяльності. Згідно поданої заяви, відповідачу наказом від 22.10.2010 р. надано статус безробітного і відповідно до п. п. 2, 4 ст. 22, п. 2 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та п. 2.7, 2.9 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 № 307, призначена виплата допомоги по безробіттю.

Розслідуванням страхового випадку встановлено, що ОСОБА_2, зареєстрована, як фізична особа - підприємець з 25.11.2002 року. Державна реєстрація припинення підприємницької діяльності 29.06.2011 р. З 17.06.2011 року ОСОБА_2 припинено виплату допомоги по безробіттю у зв'язку з призначенням виплати безробітному на підставі документів, що містять неправдиві відомості. Таким чином відповідач перебувала на обліку в статусі безробітного та незаконно отримувала матеріальне забезпечення на випадок безробіття з 22.10.2010 р. по 17.06.2011 р. в сумі 3500,01 грн. До теперішнього часу кошти не повернуті, що є підставою для їх стягнення у судовому порядку.

В судовому засіданні представник позивача повністю підтримала позовні вимоги, надала аналогічні обставинам справи пояснення та просила позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач надала заперечення на позов, де вказала, що відповідно до п. 2.1 наказу Міністерства праці та соціальної політики України № 307 від 20.11.2000 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 р. за № 915/5136 відсутні підстави для невиплати їй допомоги, а тим більше для повернення вже виплаченої допомоги по безробіттю. Разом з цим, відповідач зазначає, що при постановці на облік до Державної служби зайнятості відповідні працівники установи не з'ясували питання щодо здійснення нею підприємницької діяльності, витребувавши від неї лише довідку про заробітну плату за останнім місцем роботи та довідку про відсутність земельної ділянки (паю) у приватній власності. Також, відповідач зазначає, що підприємницькою діяльністю вона в прямому розумінні не займалася і жодних доходів не отримувала.

В судовому засіданні відповідач підтримала свої заперечення та просила суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Вислухавши пояснення представника позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Відповідно до п.2 "Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних" затвердженого Постановою КМ України № 219 від 14.02.2007 р. під час проведення реєстрації кожна особа за допомогою працівника центру зайнятості заповнює із застосуванням автоматизованої системи картку особи, що звернулася до центру зайнятості (далі - картка), у якій зазначаються особисті дані особи (прізвище, ім'я та по батькові; зареєстроване місце проживання; число, місяць та рік народження, ідентифікаційний номер), останнє місце роботи або вид діяльності, що визначений частиною третьою статті 1 Закону України "Про зайнятість населення", підстава припинення трудових відносин відповідно до запису в трудовій книжці або підстава припинення іншого виду діяльності, що підтверджено документально, і засвідчує особистим підписом достовірність внесених до картки даних та ознайомлюється з пам'яткою "Ваші права - Ваші обов'язки". Форму картки та пам'ятки затверджує Мінпраці.

15.10.2010 року відповідач ОСОБА_2 звернулась до Шевченківського районного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні, де була зареєстрована як шукаюча роботу з відкриттям персональної картки № НОМЕР_2.

У розділі 6 персональної картки відповідача відмітка як суб'єкт підприємницької діяльності відсутня.

22 10.2010 р. ОСОБА_2 подана заява про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, відповідно до Законів України "Про зайнятість населення" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", в якій вона зазначила, що не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності.

Наказом Шевченківського районного центру зайнятості № НТ101022 від 22.10.2010 р. ОСОБА_2 наданий статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю з 22.10.2010 р. по 20.01.2012 р.

У відповідності до ст. 2 Закону України „Про зайнятість населення” безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Шевченківським районним центром зайнятості виявлено, що ОСОБА_2 у період перебування на обліку як безробітна була зареєстрована як фізична особа - підприємець.

Наказом Шевченківського районного центру зайнятості № НТ110617 від 17.06.2011 р. ОСОБА_2 припинено виплату допомоги по безробіттю, у зв'язку з призначенням виплати безробітному на підставі документів, що містять неправдиві відомості.

Розслідуванням страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" встановлений факт реєстрації ОСОБА_2 фізичною особою - підприємцем у період з 25.11.2002 р. В результаті розслідування встановлено, що ОСОБА_2 не мала права на отримання статусу безробітного та на матеріальне забезпечення в розмірі 3500,01 грн. За результатами проведеного розслідування складений акт № 38 від 17.06.2011 року.

Зазначені обставини підтверджено довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців згідно з якої ОСОБА_2 була зареєстрована фізичною особою - підприємцем з 25.11.2002 р. та 08.10.2010 р. до Єдиного державного реєстру було внесено запис щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи- підприємця, що не пов'язане з її банкрутством.

Згідно з ч. 3 ст. 46 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Отже, в період з 22.10.2010 року по 16.06.2011 року знаходження на обліку в центрі зайнятості як безробітна ОСОБА_2 була зареєстрована як фізична особа - підприємець, здійснювала підприємницьку діяльність.

Відповідно до п.5.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці від 20.11.2000 року №307, виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Згідно з ч. 2 ст. 36 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 36 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

В порушення вищевказаних вимог законодавства про зайнятість населення відповідач не повідомила центр зайнятості про те, що під час перебування на обліку як безробітна, вона була зареєстрована, як Фізична особа - підприємець, чим умисно не виконала свого обов'язку.

У період незаконного перебування відповідача на обліку в державній службі зайнятості, їй було нараховане та перераховане матеріальне забезпечення на випадок безробіття за період з 22.10.2010 р. по 16.06.2011р. у сумі 3500 грн. 01 коп.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно листа-претензії від 17.06.2011 року № 948 та наказу від 17.06.2011 року № 78 Шевченківський районний центр зайнятості звертався до відповідача з проханням повернути суму незаконно виплаченого матеріального забезпечення у сумі 3500 грн. 01 коп., однак на час розгляду судом справи відповідачем кошти не відшкодовані.

Враховуючи вищевикладене, відповідач отримав допомогу по безробіттю без достатніх правових підстав, чим завдав суттєвих збитків Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідно до ч.2 ст. 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Таким чином суд вважає позов законним і обґрунтованим, та таким що підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.160-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення матеріального забезпечення - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1 і.н. НОМЕР_1) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості (61068, м. Харків, вул. Браненосця Потьмкіна, 1а, р/р 37178304900001 в ГУДК у Харківській області МФО 851011 код за ЄДРПОУ 03491277) незаконно отриману допомогу по безробіттю в розмірі 3500,01 грн. (три тисячі п'ятсот гривень 01 коп.)

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 13.10.2011року.

Суддя І.С.Чалий