Постанова № 18616733, 04.10.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

04.10.2011 р. №2а-11203/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мар'єнко Л.М.

розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми витрат матеріальної допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1, в якому просить суд, з урахуванням уточнень, стягнути з відповідача суму витрат матеріальної допомоги у розмірі 3241,99 грн., обґрунтовуючи свої вимоги наступним.

ОСОБА_1 перебувала на обліку в Харківському міському центрі зайнятості з 04.08.2009 року по 08.06.2010 року та з 26.10.2010 року по 04.02.2011 рік, отримувала матеріальне забезпечення на випадок безробіття. В порушення вимог ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», ОСОБА_1 не повідомила Харківський міський центр зайнятості про те, що вона під час перебування на обліку як безробітна в центрі зайнятості, перебувала у трудових відносинах з фірмою "Єшко" та ФОП ОСОБА_2 та отримувала дохід. Відповідно до абз.3 п.5.4 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №307 від 20 листопада 2000 року, тривалість виплати допомоги по безробіттю скорочується на строк до 90 календарних днів у разі приховання безробітним відомостей про працевлаштування на тимчасову роботу в період одержання допомоги по безробіттю на строк не менше кількості тимчасової роботи. Тимчасовою роботою вважається робота, на яку працівник прийнятий строк до двох місяців або чотирьох у разі заміщення тимчасово відсутнього працівника. Відповідачем підлягає поверненню допомога по безробіттю в сумі 3241,99 грн. Діями ОСОБА_1 позивачу були заподіяні матеріальні збитки на суму 3241,99 грн., які до теперішнього часу не повернуті.

Від представника позивача - Матофій Л.Я. надійшла письмова заява про розгляд справи за відсутності представника позивача.

Відповідач в судове засідання не прибув, про час, дату та місце слухання справи повідомлений повісткою з поштовими повідомленням, що підтверджує наявне в матеріалах справи поштове направлення, клопотань та заяв не надав. Відповідно до ст.35 КАС України відповідач є належно повідомленим про дату, час та місце судового засідання. Відповідач відзив на позов не надав, правом участі в судовому засіданні не скористався.

На підставі ч.4 ст.128 КАС України, справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, враховуючи повторне неприбуття у судове засідання відповідача, який не є суб'єктом владних повноважень.

Судом розглянуто справу у письмовому провадженні у відповідності до ч.6 ст.128 КАС України, оскільки відсутні перешкоди для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, і прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, та відсутні потреби заслухати свідка чи експерта.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст.41 КАС України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд встановив наступне.

04.08.2009 року ОСОБА_1 звернулась за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де була зареєстрована з відкриттям персональної картки №203918809090400001 (а.с.21).

11.08.2009 року ОСОБА_1 подала заяву про надання статусу безробітного.

Відповідно до положень ст. 22 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02 березня 2000 року №1533-ІІІ, застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу. Допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості. Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років.

Згідно зі ст.23 зазначеного Закону допомога по безробіттю виплачується залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: перші 90 календарних днів - 100 відсотків; протягом наступних 90 календарних днів - 80 відсотків; у подальшому - 70 відсотків.

Згідно поданої заяви, відповідачу наказом від 11.08.2009 року №НТ090811 було надано статус безробітного відповідно до п.п.1, 3, 4 ст.22, п.1 ст.23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та п.2.1 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 №307 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 р. за №915/5136, визначена виплата допомоги по безробіттю, що підтверджується Витягом із наказів про прийняття рішення по особі ОСОБА_1 та даними про виконані платежі ОСОБА_1

Згідно до п.п.12 п.1 ст.31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»відповідачу наказом №НТ100608 від 08.06.2010 року було припинено виплату допомоги по безробіттю з 08.06.2010 року та було знято з обліку.

Крім того, наказом від 02.11.2010 року №НТ101102 ОСОБА_1 повторно було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю. Наказом від 04.02.2011 року №НТ110204 відповідача знято з обліку відповідно до п.20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 в період перебування на обліку в Харківському міському центрі зайнятості, отримувала дохід від фірми "Єшко" на підставі договорів підряду №20 від 01.10.2010 року, №34 від 01.11.2010 року, №4 від 01.12.2010 року, що підтверджується матеріалами справи (а.с.9, 14), а також з 01.06.2010 року по 31.10.2010 року працювала у ФОП ОСОБА_2 (а.с.16, 20).

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про зайнятість населення»від 01 березня 1991 року № 803-ХІІ безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Виходячи з аналізу зазначеної норми, а також того, що відповідач отримувала дохід, нарахований за період з 01.06.2010 року по 01.12.2010 рік отримувала доходи, що підтверджується даними про виконані платежі, які містяться в додатку до ПК про прийняття рішення щодо нарахувань та платежі, суд прийшов до висновку, що статус відповідача в період з 04.08.2009 року по 08.06.2010 рік та з 02.11.2010 року по 04.02.2011 рік не може бути визначений як безробітного, що є підставою для віднесення ОСОБА_1 до зайнятого населення.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачу за зазначений період нарахована та виплачена допомога по безробіттю в сумі 3241,99 грн.

Згідно актів розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»№982-ДПА від 17.09.2020 року встановлено, що безробітна ОСОБА_1 приховувала факт працевлаштування у ФОП ОСОБА_2 та трудові відносини з фірмою "Єшко".

На підставі виявлених правопорушень з боку ОСОБА_1 директором Харківського МЦЗ винесено накази про повернення коштів №666 від 25.07.2011 року, від 05.05.2011 року №378, у яких передбачено вжиття заходів по поверненню коштів на загальну суму 3241,99 грн., виплачених ОСОБА_1 як допомога по безробіттю у зв'язку з виявленням факту подання недостовірних даних, що мало місце під час одержання допомоги по безробіттю.

Відповідачці двічі направлялись листи-претензій №6856 від 06.05.2011 року на суму 1703,66 грн., від 26.07.2011 року №10885 на суму 1538,31 грн. про вирішення питання повернення коштів, отриманих незаконним шляхом, як допомогу по безробіттю.

Згідно з п.20 Положення про порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 року за № 219, відповідач 11.03.2010 року був знятий з обліку.

Пунктом 2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до абз.1 ч.3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п.6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №357 від 20 березня 2006 року (далі Порядок), у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи особи, на підставі яких призначено матеріальне забезпечення, є недостовірними з вини роботодавця, центри зайнятості проводять перерахунок страхових виплат з дня їх призначення. Суми незаконно виплачених коштів відшкодовуються роботодавцем. Виплата коштів, недоотриманих особою внаслідок заниження суми страхових виплат, здійснюється за рахунок коштів Фонду. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених з дня призначення виплат стягуються з такої особи відповідно до пункту 7 цього Порядку.

Відповідно до п.7 Порядку Рішення про повернення коштів особою та відшкодування коштів роботодавцем приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення про відшкодування коштів роботодавцем центр зайнятості надсилає роботодавцю повідомлення про необхідність відшкодування незаконно виплачених особі коштів протягом 10 календарних днів після отримання повідомлення. Повернення коштів особою здійснюється протягом 10 робочих днів після її ознайомлення під особистий підпис з прийнятим рішенням про повернення коштів. У разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та з ОСОБА_1 підлягає стягненню на користь Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості незаконно отримана допомога по безробіттю в сумі 3241,99 грн.

Відповідно із вимогами ч.4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 8-14, 71, 72, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми витрат матеріальної допомоги задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, код НОМЕР_1, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1, на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості (вул.Шевченка, 137-А, м.Харків, 61013, р/р 37177300802007, в ГУ ДКУ у Харківській області, код 36224721, МФО 851011) суму витрат матеріальної допомоги в розмірі 3241.99 грн. (три тисячі двісті сорок одна гривня 99 копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.М. Мар'єнко