Постанова № 18612277, 04.10.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2011 року Справа № 2а-4235/09/0870

11 год.45 хв.

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Каракуші С.М.

при секретарі Лазько Д.В.

за участю представника позивача Курусь Р.А.

представника відповідача Борисова К.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовом: Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя

до: Товариства з обмеженою відповідальністю «Плодоовочі»

про: стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду звернулась Державна податкова інспекція у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (далі позивач або ДПІ у Орджонікідзевському районі) з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Плодоовочі» (далі відповідач або ТОВ «Плодоовочі») про стягнення штрафних (фінансових) санкцій за порушення норм регулювання обігу готівки у сумі 6 762 грн.70 коп. та за порушення законодавства про обіг алкогольних напоїв у сумі 6770 грн.

В обґрунтування заявлених вимог представник позивача посилається на Закон України «Про систему оподаткування», Закон України «Про державну податкову службу України», Закон України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та Закон України «Про державне регулювання виробництва обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

Представник позивача зазначає, що згідно актів перевірок за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій ТОВ «Плодоовочі» від 07.10.2008 №0467/08/29/23/13615967, від 05.11.2008 №0535/08/29/23/13615967, від 11.12.2008 №0605/08/29/23/13615967 та від 07.02.2009 №0080/08/29/23/13615967 були встановлені порушення пунктів 1, 2, 11, 13 ст. 3 Закону України «Про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» №1776-ІІІ від 01.06.2000р. із змінами та доповненнями, а саме: не проведення розрахункових операцій через РРО; невідповідність суми готівкових грошових коштів на місці проведення розрахунків, сумі коштів, яка зазначена в денному звіті; порушення режиму попереднього програмування та ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» №436/95 від 12.06.1995, а саме: роздрібна торгівля алкогольними напоями без ліцензії.

На підставі вказаних актів перевірок ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя прийняті рішення про застосування фінансових санкцій за порушення за порушення норм регулювання обігу готівки та законодавства про обіг алкогольних напоїв, а саме: рішення від 07.10.2008 №00009412303 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 4516 грн. 75 коп., рішення від 13.11.2008 №0001072303 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 963 грн. 60 коп., рішення від 13.11.2008 №0001082303 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 5 362 грн., рішення від 15.01.2009 №00052303 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 1 408 грн., рішення від 15.12.2008 №0001272303 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 327 грн. 10 коп. та рішення від 17.02.2009 №00252303 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 955 грн.25 коп. Дані рішення були направлені ТОВ «Плодоовочі» поштою та отримані 09.10.2008, 14.11.2008, 15.12.2008 та 17.02.2009, що підтверджується повідомленнями про вручення та корінцями рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Крім того, позивач вказує на те, що станом на 16.04.2009 за відповідачем числиться заборгованість зі штрафних санкцій на загальну суму 13532 грн. 70 коп., а саме за порушення норм регулювання обігу готівки у сумі 6 762 грн.70 коп. та за порушення законодавства про обіг алкогольних напоїв у сумі 6770 грн. Заборгованість в сумі 13532 грн. 70 коп. є узгодженою, тобто до теперішнього часу в адміністративному та судовому порядку не оскаржена, в установлений законом термін в добровільному порядку не сплачена.

При судовому розгляді представником позивача подано заяву про зменшення суми позовних вимог, відповідно до якої, позивач просить стягнути з відповідача податкову заборгованість зі штрафних санкцій у розмірі 12577 грн. 45 коп.

Зазначена заява прийнята судом, розгляд справи продовжено за зменшеними позовними вимогами.

Представник позивача в судовому засіданні зменшені позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав викладених у позові. Просив суд позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засідання позов визнав в повному обсязі, проти задоволення позову не заперечував.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ТОВ «Плодоовочі» код ЄДРПОУ 13615967 зареєстроване виконавчим комітетом Запорізької міської ради, дата державної реєстрації 06.04.1998 та взято на податковий облік в ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя у районі 05.01.1995.

Згідно з обліковою карткою платника податків за ТОВ «Плодоовочі» станом на 16.04.2009 числиться заборгованість зі штрафних санкцій на загальну суму 13532 грн. 70 коп., а саме за порушення норм регулювання обігу готівки у сумі 6 762 грн.70 коп. та за порушення законодавства про обіг алкогольних напоїв у сумі 6770 грн.

Зазначена заборгованість виникла на підставі наступного.

Відповідно до п.2 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в України», органу державної податкової служби мають право здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч.1 ст.15 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Згідно актів перевірок за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій ТОВ «Плодоовочі» від 07.10.2008 №0467/08/29/23/13615967, від 05.11.2008 №0535/08/29/23/13615967, від 11.12.2008 №0605/08/29/23/13615967 та від 07.02.2009 №0080/08/29/23/13615967 були встановлені порушення відповідачем пунктів 1, 2, 11, 13 ст. 3 Закону України «Про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» №1776-ІІІ від 01.06.2000р. із змінами та доповненнями та ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» №436/95 від 12.06.1995.

Згідно п.1, п.2, п.11, п.13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані:

1) проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок;

2) видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції;

11) проводити розрахункові операції через реєстратори розрахункових операцій з використанням режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості;

13) забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Статтею 1 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» встановлено, що реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами субєктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами), які здійснюють операції з розрахунків у готівковій та/або в безготівковій формі при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг (…..).

За невиконання вимог ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» до субєктів господарювання застосовуються штрафні санкції.

Стаття 238 Господарського кодексу України, передбачає застосування до субєктів господарювання адміністративно господарських санкцій за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності.

Згідно з п.1, 2 ст. 241 Господарського кодексу України, адміністративно-господарський штраф це грошова сума, що сплачується субєктом господарювання до відповідного бюджету у разі порушення ним встановлених правил здійснення господарської діяльності. Перелік порушень, за які з субєкта господарювання стягується штраф, розмір і порядок його стягнення визначаються законами, що регулюють податкові та інші відносини, в яких допущено правопорушення.

За вищезазначені порушення передбачена відповідальність п.1, п.6 ст.17 та ст. 22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Відповідно до п. 1, 6, ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах:

-у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих - послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки;

-п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій без використання режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості.

У відповідності до вимог ст. 22 цього закону, у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.

Згідно зі ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» №436/95 від 12.06.1995, роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

За вищезазначене порушення передбачена відповідальність ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Згідно з ч. 2 абз. 5 ст. 17 вказаного закону, до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень

У відповідності до ч.ч. 3-6 ст. 17 цього закону, зазначені штрафи спрямовуються до бюджету згідно з чинним законодавством. Рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органами державної податкової служби та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України. У разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

На підставі актів перевірок ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя прийняті наступні рішення:

-07.10.2008 рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000912303 в розмірі 4516 грн. 75 коп.;

-13.11.2008 рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001072303 в розмірі 963 грн. 60 коп.;

-13.11.2008 рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001082303 в розмірі 5 362 грн.;

-15.12.2008 рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001272303 в розмірі 327 грн. 10 коп.;

-17.02.2009 рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №00252303 в розмірі 955 грн. 25 коп.;

-15.01.2009 рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №00052303 в розмірі 1 408 грн.

Вказані рішення ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя були направлені відповідачу поштою та отримані 09.10.2008, 14.11.2008, 15.12.2008 та 17.02.2009, що підтверджується повідомленнями про вручення та корінцями рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, які містяться в матеріалах справи.

Також судом встановлено, що рішення ДПІ №0000912303 від 07.10.2008 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 4516 грн. 75 коп. було оскаржене відповідачем в судовому порядку.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 30.03.2009, яка набрала законної сили 01.10.2009, в задоволені позову ТОВ «Плодоовочі» відмовлено, у звязку з чим вказане рішення є законним та обґрунтованим (справа №2а-1174/09/0870).

Рішення ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001072303 від 13.11.2008 у розмірі 963 грн. 60 коп., №0001082303 від 13.11.2008 у розмірі 5362 грн. та №00052303 від 15.01.2009 у розмірі 1408 грн. також були оскаржені відповідачем в судовому порядку.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 11.06.2009, яка набрала законної сили 03.02.2011, в задоволені позову ТОВ «Плодоовочі» відмовлено, у звязку вказані рішення є законними та обґрунтованими (справа №2а-2470/09/0870).

Крім того, матеріалами справи встановлено, що рішення ДПІ №0001272303 від 15.12.2008 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 327 грн. 10 коп. в судовому порядку ТОВ «Плодоовочі» не оскаржувалось.

Також, матеріалами справи встановлено, що застосовані за рішенням ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя №00252303 від 17.02.2009 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у вигляді штрафу в розмірі 955 грн. 25 коп. штрафні санкції сплачені ТОВ «Плодоовочі» у повному обсязі, що не заперечується представником позивача та підтверджується наданими платіжними дорученнями №405 від 27.02.2009, №111 від 04.05.2009 та №366 від 05.08.2009 із зазначенням напряму платежу та відміткою банку про проведення платежу від 05.05.2009 та 04.08.2009, які долучені до матеріалів справи.

Відповідно до облікової картки ТОВ «Плодоовочі», сплачені позивачем кошти у сумі 955 грн. 25 коп. зараховані на погашення заборгованості за штрафними санкціями, які застосовані за рішенням № 00252303 від 17.02.2009.

Таким чином, заборгованість зі штрафних за порушення норм регулювання готівки у сумі 5807 грн. 45 коп. та за порушення законодавства про обіг алкогольних напоїв у сумі 6770 грн. є узгодженою та такою, яка в установлений законом термін в добровільному порядку відповідачем не сплачена.

Пунктом 11 ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» передбачено, що державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Виходячи з вищевикладеного суд вважає вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 4, 7-12, 69-71, 94, 158, 161-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Плодоовочі» на користь Державного бюджету Орджонікідзевського району (на розрахунковий рахунок 31118104700007, код платежу 21080900, отримувач Державний бюджет Орджонікідзевського району, код 34677145, банк ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015) заборгованість по штрафним санкціям за порушення норм регулювання обігу готівки у сумі 5807 (пять тисяч вісімсот сім ) грн. 45 коп.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Плодоовочі» на користь Державного бюджету Орджонікідзевського району (на розрахунковий рахунок 31118104700007, код платежу 21081100, отримувач Державний бюджет Орджонікідзевського району, ОКПО 34677145, банк ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015) заборгованість по штрафним санкціям за порушення законодавства про обіг алкогольних напоїв у сумі 6770 (шість тисяч сімсот сімдесят) грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М. Каракуша

Постанова в повному обсязі виготовлена 07 жовтня 2011 року.