Постанова № 18612105, 03.10.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2011 року                               Справа № 2а-0870/6764/11

(10год. 15 хв.)

Запорізький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді ЩербакаА.А., при секретарі Сподінової А.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом першого заступника прокурора м. Запоріжжя в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до публічного акціонерного товариства «Хортицька спецекскавація» про стягнення боргу,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду знаходиться зазначений адміністративний позов.

Прокурор просить стягнути з публічного акціонерного товариства «Хортицька спецексакавація» на користь УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя суму недоїмки у розмірі 82610 грн. 60 коп. по сплаті єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, фінансової санкції та пені за період з 21.01.2011 року по 12.07.2011 року.

Судові витрати покласти на відповідача.

У позовній заяві зазначено, що проведеною прокуратурою перевіркою встановлено, що публічне акціонерне товариство «Хортицька спецекскавація» є платником єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування. Знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя і має заборгованість до Пенсійного фонду України по єдиному внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, фінансових санкцій та пені, яка станом на 12.07.2011 року становить 82610 грн. 60 коп. Просить стягнути з відповідача зазначену заборгованість на користь Пенсійного фонду України.

Заявою від 03 жовтня 2011 року позивачем позовні вимоги зменшено у зв’язку з частковою сплатою відповідачем суми заборгованості. Надано докази на підтвердження сплати. Просить стягнути з ПАТ «Хортицька спецекскавація» суму заборгованості в розмірі 15679 грн. 64 коп. (єдиний соціальний внесок – 15228 грн. 81 коп., фінансові санкції – 363 грн. 66 коп., пеня – 87 грн. 17 коп.)

Прокурор в судовому засіданні зменшені позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним в позові. Зазначив, що сума боргу в розмірі 15 679 грн. 64 коп. є не сплаченою. Просив стягнути з відповідача 15 679 грн. 64 коп. заборгованості по єдиному внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування (за період з січня 2011 року по травень 2011 року включно), фінансових санкцій та пені.

Представник позивача у судове засідання не з’явився, надіслав до суду заяву про розгляд справи без його участі, на зменшених позовних вимогах наполягає в повному обсязі. Зазначає, що сума боргу в розмірі 15 679 грн. 64 коп. є не сплаченою.

Представник відповідача в судовому засіданні зменшені позовні вимоги визнав у повному обсязі, із сумою заборгованості в розмірі 15 679 грн. 64 коп. згодний.

Відповідно до ст.ст.51, 136 КАС України відповідач протягом усього часу розгляду справи може визнати адміністративний позов. Визнання адміністративного позову прийняте судом.

З урахуванням викладеного та враховуючи клопотання представника позивача, суд відповідно до ст. 128 КАС України розглянув справу за відсутності представника позивача.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що публічне акціонерне товариство «Хортицька спецекскавація» (ідентифікаційний код 05539703) зареєстроване Виконавчим комітетом Запорізької міської ради 22.08.1995 як юридична особа.

За період з січня 2011 року по липень 2011 року ПАТ «Хортицька спецекскавація» до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя надавались звіти щодо нарахування єдиного внеску (Таблиця 1 (Додаток 4)).

В таблиці 1 звіту за період з січня 2011 року по травень 2011 року (включно) ПАТ «Хортицька спецекскавація» самостійно нараховано суми єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, що підлягають сплаті у сумі 152 943 грн. 07 коп. (за січень 2011 року – 20 966 грн. 42 коп., за лютий 2011 року – 33 067 грн. 79 коп., за березень 2011 року – 32 006 грн. 47 коп., за квітень 2011 року – 38 237 грн. 07 коп., за травень 2011 року – 28 665 грн. 32 коп).

За несвоєчасну сплату відповідачем єдиного внеску УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя застосувало до відповідача штрафні санкції та пеню:

06.04.2011 року було прийняте рішення № 81 про застосування до відповідача штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, за яким відповідачу було нараховано штраф у розмірі 1 866 грн. 27 коп. та пеню у розмірі 659 грн. 19 коп. (згідно поштового повідомлення про вручення отримане уповноваженою особою відповідача 12.04.2011 року);

06.04.2011 року було прийняте рішення № 82 про застосування до відповідача штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, за яким відповідачу було нараховано штраф у розмірі 230 грн. 38 коп. та пеню у розмірі 80 грн. 62 коп. (згідно поштового повідомлення про вручення отримане уповноваженою особою відповідача 12.04.2011 року);

07.06.2011 року було прийняте рішення № 311 про застосування до відповідача штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, за яким відповідачу було нараховано штраф у розмірі 363 грн. 66 коп. та пеню у розмірі 87 грн. 17 коп. (згідно поштового повідомлення про вручення отримане уповноваженою особою відповідача 15.06.2011 року).

Згідно з розрахунком заборгованості, наданого позивачем, відповідач частково сплатив суму заборгованості та станом на 03.10.2011 року заборгованість відповідача по єдиному внеску на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування становить 15 228 грн. 81 коп. Також за відповідачем рахується борг по штрафним санкціям в розмірі 363 грн. 66 коп. та по пені в розмірі 87 грн. 17 коп. Разом сума заборгованості ПАТ «Хортицька спецекскавація» становить 15 679 грн. 64 коп.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

ПАТ «Хортицька спецекскавація» відповідно до абз. 2 п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» є платником єдиного внеску.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), 2, 3, 6, 7 і 8 частини першої статті 4 цього Закону, єдиний внесок нараховується на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами (п. 1. ч. 1 ст. 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування»).

Порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску визначається виключно Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» та прийнятими відповідно до нього нормативно-правовими актами (ч. 4 ст. 8 Закону).

Єдиний внесок для платників, зазначених у пункті 1 (крім абзацу сьомого) частини першої статті 4 цього Закону, встановлюється у відсотках до визначеної абзацом першим пункту 1 частини першої статті 7 цього Закону бази нарахування єдиного внеску (за винятком винагороди за цивільно-правовими договорами) відповідно до класів професійного ризику виробництва, до яких віднесено платників єдиного внеску, з урахуванням видів їх економічної діяльності (ч. 5 ст. 8 Закону).

Відповідно до п. 3, 7, 8, 12 ст. 9 Закону обчислення єдиного внеску територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати єдиного внеску, звітності, що подається платниками до територіальних органів Пенсійного фонду, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суми виплат (доходу), на суми яких (якого) відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Процедуру нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування страхувальниками, визначеними Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", нарахування і сплати фінансових санкцій органами Пенсійного фонду України, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів закріплено в затвердження Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 № 21-5.

Згідно п.п. 4.3.6 п. 4.3 Інструкції нараховані за відповідний базовий звітний період суми єдиного внеску сплачуються платниками не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, незалежно від виплати заробітної плати та інших видів виплат, на суми яких нараховується єдиний внесок.

У разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Згідно ч. 3 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Згідно до п. 7.1. Інструкції за порушення норм законодавства про єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до платників, на яких згідно з Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» покладено обов'язок нараховувати, обчислювати та сплачувати єдиний внесок, застосовуються фінансові санкції (штрафи та пеня) відповідно до Закону.

Відповідно до п.п. 7.2.2. п. 7.2. Інструкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за формою згідно з додатком 10.

На суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу(ч. 10 ст. 25 Закону).

Нарахування пені, передбаченої Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування», починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

Суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення.

Рішення територіального органу Пенсійного фонду про нарахування пені та/або застосування штрафів, передбачених частинами одинадцятою і дванадцятою цієї статті, є виконавчим документом.

Суми штрафів та нарахованої пені включаються до вимоги про сплату недоїмки, якщо їх застосування пов'язано з виникненням та сплатою недоїмки.

Судом встановлено, що рішення № 81, № 82 від 06.04.2011 року та № 311 від 07.06.2011 року відповідачем не оскаржені, а отже суми боргу по фінансовим санкціям та пені вважаються узгодженими. Сума заборгованості не погашена.

Відповідно до п. 6, 7 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» Пенсійний фонд та його територіальні органи мають право застосовувати фінансові санкції, передбачені цим Законом та стягувати з платників несплачені суми єдиного внеску.

Частиною 15 статті 25 Закону встановлено, що суми штрафів та нарахованої пені, застосованих за порушення порядку та строків нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску, стягуються в такому самому порядку, що і суми недоїмки із сплати єдиного внеску.

Згідно ч. 16 ст. 25 Закону строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується.

Ст. 60 КАС України передбачено право прокурора звертатися до адміністративного суду із адміністративним позовом про захист прав , свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах. Прокурор здійснює у суді представництво інтересів держави в порядку, встановленому КАС та іншими законами України . Це право також передбачено п.2 ст.121 Конституцій України та ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру».

Згідно п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи, що заборгованість ПАТ «Хортицька спецекскавація» по єдиному внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, фінансових санкцій та пені перед бюджетом Пенсійного фонду України відповідачем добровільно не сплачена, також беручи до уваги визнання суми позову відповідачем, суд приходить до висновку, що вимоги прокурора та позивача, викладені в позовній заяві, ґрунтуються на законі і підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 161-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Хортицька спецекскавація» (69057 м. Запоріжжя, вул.. Антенна 12, ЄДРПОУ 05539703) на користь управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (69057 м. Запоріжжя, вул.. Гагаріна 26, ЄДРПОУ 20508396, р/р 25605301201080, МФО 313957, Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України») 15679грн. 64 коп. (п'ятнадцять тисяч шістсот сімдесят дев'ять гривень шістдесят чотири копійки) заборгованості по сплати єдиного внеску га загальнообов’язкове державне соціальне страхування.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України – з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повне рішення виготовлене 10 жовтня 2011 року.

Суддя А.А. Щербак