Постанова № 18611332, 07.10.2011, Закарпатський окружний адміністративний суд

Cправа № 2а-0770/2129/11

Ряд стат. звіту № 10.1

Код - 12

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2011 року м. Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд під головуванням судді Плеханова З.Б розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою Державного підприємства міністерства оборони України “Мукачівська госпрозрахункова дільниця” до Управління пенсійного фонду України в м. Мукачево Закарпатської області про скасування рішення , -

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство міністерства оборони України “Мукачівська госпрозрахункова дільниця” звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Мукачево Закарпатської області про скасування рішення.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач вважає прийняті рішення за № 14 Ю та № 15 Ю від 14 січня 2009 року незаконними та необґрунтованими, посилаючись в своїх судженнях на норми Закону України «Про господарську діяльність у Збройних силах України» № 1076 - XIV від 21 вересня 1999 року, Закону України «Про Збройні Сили України»№ 1934 - XII від 06 грудня 1991 року та «Положення про Міністерство оборони України» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року за № 1080 . Відповідно до ч.2 ст. 5 Закону України «Про господарську діяльність у Збройних силах України»військова частина як суб’єкт господарської діяльності, за своїми зобов’язаннями відповідає коштами , що надходять на її рахунки по відповідних статтях кошторису ( крім захищених статей ), а в разі їх недостатності відповідальність за зобов’язаннями військової частини несе Міністерство оборони України. Таким чином, здійснюючи нарахування заробітної плати, Державне підприємство міністерства оборони України “Мукачівська госпрозрахункова дільниця” має можливість сплачувати страхові внески виключно після отримання їх від Міністерства оборони з Державного бюджету України, так само як сплата застосованих Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області штрафних санкцій та пені буде відбуватися за рахунок бюджетних коштів. Також позивач зазначає, що в даний час знаходиться в дуже скрутному фінансовому становищі у зв’язку з кризовими явищами.

Представники сторін подали суду заяви, в яких вказують, що позовні вимоги підтримують в повному обсязі та просять розглянути справу без їхньої участі на підставі наявних доказів у справі.

Суд вважає, що спір можливо вирішити на підставі наявних у справі доказів.

Відповідно до статті 122 частини 4 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Відповідно до статті 3 частини 1 пункту 10 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи в суді першої,апеляційної чи касаційної інстанції без виклику осіб, які беруть участь у справі, та проведення судового засідання на основі наявних у суду матеріалів у випадках, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши матеріали справи, з’ясувавши всі обставини у справі та перевіривши їх належними та допустимими доказами суд прийшов до висновку, що адміністративний позов задоволенню не підлягає.

Державне підприємство Міністерства оборони України «Мукачівська госпрозрахункова дільниця»як юридична особа, зареєстроване з 1993 року в Управлінні пенсійного фонду України в місті Мукачево відповідно до ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування "№ 400/97-ВР від 26.06.97 року як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2004 року, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що передбачено ст. 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058, який набув чинності з 01.01.2004 року .

Відповідно до Довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України Державне підприємство Міністерства оборони України “ Мукачівська госпрозрахункова дільниця” зареєстроване Мукачівським міським виконавчим комітетом 03.07.1999 року за адресою: 89600 Закарпатська область, м. Мукачево, вул. Берегівська, будинок 1-А, код ЄДРПОУ 22995957(а.с.143-144).

Згідно п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно несплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків та фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахований за кожний день прострочення платежу.

Нарахування фінансових санкцій та пені здійснюється на підставі облікових даних картки особового рахунку підприємства, яка формується за даними звітів платника, розрахованих самостійно.

Відповідач здійснюючи свою діяльність на протязі 2005 - 2008 років за даними звітів, розрахованих ним самостійно, своєчасно не сплачував внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України і тому Управлінням пенсійного фонду України в м. Мукачево у відповідності до вимог пункту 2 частини 9 статті 106 Закону 1058 до нього, залежно від строку затримки платежів, застосовано штрафні санкції, а саме: за затримку сплати внесків на 1-30 днів згідно рішення № 14 Ю від 13.12.2008 року нараховано фінансову санкцію на загальну суму 26328,60 грн. (штраф у розмірі 10% своєчасно не сплачених сум - 23403, 97 грн. та пеня - 12924,63 грн.; за затримку сплати внесків на 30-90 днів згідно рішення № 15 Ю від 19.12.2008 року накладено фінансову санкцію на загальну суму 16020,37 грн. (штраф у розмірі 20% своєчасно не сплачених сум - 11677,24 грн. та пеня - 4352,13 грн.) ( а.с.11-12).

Відповідно до дати зарахування сплати боргу по нарахованих страхових внесках управлінням взято наступні періоди зарахування: по особовому рахунку 4%, 32%, 42% - дати зарахування з 23.05.2005 р. по 19.12.2008 р. (а.с.26-27); по особовому рахунку 1-5% - дати зарахування з 25.05.2007р. по 19.12.2008р. ( а.с.28-29);

По особовому рахунку 4%,32%,42% в залежності від кількості днів затримки платежу, нараховано штрафну санкцію та пеню на загальну суму - 40713,93 грн., в т.ч. на суму боргу 226889, 09 грн. - штраф 10% своєчасно не сплачених сум у розмірі 22688,99 грн., а також пеня у розмірі 2908,04 грн.; на суму боргу 54876,70 грн. - штраф 20% своєчасно не сплачених суму розмірі 10975, 34 грн., а також пеня у розмірі 4141, 56 грн.

По особовому рахунку 1-5% в залежності від кількості днів затримки платежу, нараховано штрафну санкцію та пеню на загальну суму -1644, 04 грн., в т.ч. на суму боргу 7149, 80 грн. - штраф 10% своєчасно не сплачених сум у розмірі 714, 98 грн., а також пеня у розмірі 16, 59 грн.; на загальну суму боргу 3509, 50 грн. - штраф 20% своєчасно не сплачених сум у розмірі 701, 90 грн., а також пеня у розмірі 210, 57 грн.

Щодо строків нарахування штрафних санкцій та пені то ч. 15 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»визначено, що строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Отже на підставі наведеного до позивача за несвоєчасну сплату страхових внесків Управлінням пенсійного фонду України в м. Мукачево правомірно застосовано фінансові санкції та нараховано пеню на загальну суму 42357,97 гривень.

Згідно ст.4 п.1 Закону № 400/97 - ВР від 26.06.97 р., для платників збору, визначених п.1 та п.2 статті 1 цього Закону (а саме суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, юридичних та фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників) встановлюються ставки збору в розмірі 32 відсотків від об'єкта оподаткування визначеного п. 1 ст.2 цього Закону (суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України “Про оплату праці” (108/95-ВР), виплати винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком з доходів фізичних осіб, а також суми сплати перших п'яти днів тимчасової допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю).

З 01.01.2004 року набрав чинності Закон України № 1058 від 09.07.2003 р. «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»статтею 5 якого встановлено, що виключно цим Законом регулюються відносини, які виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Відповідно до ч. 12 ст. 20 страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Отже згідно п.1 ст.14 Закону № 1058 від 09.07.2003 р. роботодавці - юридичні та фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру - являються страхувальниками, тому, відповідно до ст. 15 Закону 1058 від 09.07.2003 р. вони є платниками страхових внесків до солідарної системи Пенсійного фонду України та зобов'язані сплачувати внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у відповідності до ч. 6 ст. 20 Закону № 1058, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Згідно ст.2 ч.3 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Повно та всебічно з’ясувавши обставини в адміністративній справі, підтверджені належними та допустимими доказами в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Так як позивачем у даній справі є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем юридична особа, то в силу ч.4 ст. 94 КАСУ судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 160-163 КАС України , -

ПОСТАНОВИЛА:

1. В задоволенні позову Державного підприємства міністерства оборони України “Мукачівська госпрозрахункова дільниця” до Управління пенсійного фонду України в м. Мукачево Закарпатської області про скасування рішень за № 14 Ю та № 15 Ю від 14 січня 2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені та несплату (перерахування), несвоєчасну сплату ( несвоєчасне перерахування) - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається через Закарпатський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Плеханова З.Б.