Ухвала суду № 18589814, 28.09.2011, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 У Х В А Л А

справа № 9/24528.09.11 За позовомЗаступника Генерального прокурора України в інтересах держави

в особі Державного агентства земельних ресурсів України

До 1) Київської міської ради

2) Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської

міської ради (Київської міської державної адміністрації)

3) Обслуговуючого кооперативу "Гаражно-будівельний

кооператив "Будіндустрія"

4) Товариства з обмеженою відповідальністю "Мастер-Авіа"

про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування та державних

актів на право власності на землю, визнання відсутності прав та відновлення

становища, яке існувало до порушення

Суддя Бондаренко Г.П.

Представники сторін:

Від позивачаОСОБА_1 (дов. б/н від 16.06.2010р.)

Від відповідача1) ОСОБА_2 (дов. №225-КР-1277 від 07.09.2011р.)

2) не зявився

3) не зявився

4) ОСОБА_3 (дов. б/н від 20.09.2011р.)

Від прокуратури Суходольський С.М. (посв. №124)

ОБСТАВИНИ СПРАВИ :

Заступник Генерального прокурора України в інтересах держави в особі Державного агентства земельних ресурсів України (далі по тексту - позивач) звернувся до Господарського суду м. Києва з позовною заявою до Київської міської ради (далі по тексту відповідач-1), Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі по тексту відповідач-2), Обслуговуючого кооперативу "Гаражно-будівельний кооператив "Будіндустрія" (далі по тексту відповідач-3), Товариства з обмеженою відповідальністю "Мастер-Авіа" (далі по тексту відповідач-4), у відповідності до якої просить суд:

- визнати недійсним з моменту прийняття рішення Київської міської ради від 25.03.2010 № 492/3930, яким припинено право користування КП «Міжнародний аеропорт «Київ»(Жуляни) земельними ділянками по вул. Медовій у Солом'янському районі м. Києва площею 15,3771га, затверджено проект землеустрою та передано обслуговуючому кооперативу «Гаражно-будівельний кооператив «Будіндустрія»вказані земельні ділянки у власність для гаражного будівництва;

- визнати відсутність у обслуговуючого кооперативу «Гаражно-будівельний кооператив «Будіндустрія»(вул. Івана Мазепи, 3-Б, офіс 197, м. Київ, 01010. код ЄДРПОУ 35196437) права власності на земельні ділянки, що розташовані за адресою: вул. Медова (аеропорт «Київ»Жуляни) у Солом'янському районі міста Києва, площею 15, 3771 га. кадастрові номери: 8 000 000 000:72:488:0074 та 8 000 000 000:72:331:0036, вартістю за нормативною грошовою оцінкою 75 434 010. 05 грн.;

- визнати недійсними видані обслуговуючому кооперативу «Гаражно - будівельний кооператив «Будіндустрія»(вул. Івана Мазепи, 3-Б, офіс 197, м. Київ. 01010 код ЄДРПОУ 35196437) державні акти на право власності на земельні ділянки серії ЯЖ №№ 812701 та 812700, зареєстровані 28.04.2010 Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за №№ 06-8-00088 та 06-8-00087;

- визнати відсутність у товариства з обмеженою відповідальністю «Мастер- Авіа»(вул. Жукова, 26, м. Київ, 02166, код ЄДРПОУ 37053765) права власності на земельні ділянки, що розташовані за адресою: вул. Медова (аеропорт «Київ»Жуляни) у Солом'янському районі міста Києва, площею 15, 3771 га, кадастрові номери: 8 000 000 000:72:488:0074 та 8 000 000 000:72:331:0036. вартістю за нормативною грошовою оцінкою 75 434 010, 05 грн.

Також у позовній заяві, позивач просить суд вжити заходів до забезпечення позову, у відповідності до ст. 67 ГПК України, а саме:

- накласти арешт на земельні ділянки, що розташовані за адресою: вул. Медова (аеропорт «Київ»Жуляни) у Солом'янському районі міста Києва, загальною площею 15, 3771 га, кадастрові номери: 8 000 000 000:72:488:0074 та 8 000 000 000:72:331:0036, вартістю за нормативною грошовою оцінкою 75 434 010,05 грн.;

- заборонити обслуговуючому кооперативу «Гаражно-будівельний кооператив «Будіндустрія»(вул. Івана Мазепи, 3-Б, офіс 197, м. Київ, 01010 код ЄДРПОУ 35196437), товариству з обмеженою відповідальністю «Мастер-Авіа»(вул. Жукова, 26. м. Київ, 02166, код ЄДРПОУ 37053765) та будь-яким іншим особам вчиняти будь-які дії з вищезазначеними земельними ділянками, у тому числі укладати договори, вчиняти інші правочини стосовно цих земельних ділянок;

- заборонити Головному управлінню земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (вул. Хрещатик. 32-а, м. Київ. 01044; код ЄДРПОУ 26199097) здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо вищезазначених земельних ділянок.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 18.08.2011 року позовну заяву прийнято до розгляду, порушено провадження у справі № 9/245, розгляд справи призначено на 28.09.2011 року. Розгляд заяви про вжиття заходів до забезпечення позову відкладено до судового засідання 28.09.2011р.

27.09.2011 року через відділ канцелярії Господарського суду міста Києва відповідачем-3 подано письмовий відзив на позовну заяву та додаткові матеріали по справі.

27.09.2011 року через відділ канцелярії Господарського суду міста Києва відповідачем-2 подано письмовий відзив на позовну заяву.

В судове засідання 28.09.2011 року відповідач-2 та відповідач-3 не зявились, про час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином, рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення.

В судовому засідання представником відповідача-1 подано клопотання про припинення провадження у справі та усні пояснення, у відповідності до яких просить суд, припинити провадження у справі в частині щодо визнання недійсним державних актів на право власності на земельні ділянки та визнання недійсним з моменту прийняття рішення Київської міської ради №492/3930 від 25.03.2010р., оскільки даний спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

Дослідивши в судовому засіданні клопотання про припинення провадження у справі на підстав п. 1 ч. 1 ст. 80 ГПК України, суд дійшов висновку, що вони задоволенню не підлягають, оскільки відповідачем-1 не надано обґрунтованих підстав, що спір не підлягає вирішенню в Господарських судах України та таке твердження суперечить положенням чинного законодавства та судовій практиці.

Згідно положень статей 13, 14, 140, 142, 143 Конституції України, статей 11, 16, 167, 169, 374 Цивільного кодексу України, статей 2, 8, 133 Господарського кодексу України, статей 80, 84, 123, 124, 127, 128 Земельного кодексу України випливає, що органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності (надання земельних ділянок громадянам та юридичним особам у власність або у користування, відчуження земельних ділянок державної або комунальної власності, укладення, зміна, розірвання договорів купівлі-продажу, ренти, оренди земельної ділянки, про встановлення сервітуту, суперфіцію, емфітевзису та інших договорів щодо земельних ділянок, в тому числі прийняття державними органами та органами місцевого самоврядування відповідних рішень) діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізують повноваження власника земельних ділянок.

Таким чином, спори, що виникають з правовідносин, у яких державні органи та органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі, підвідомчі господарським судам. Спори щодо оскарження актів органів державної влади, органів Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування, на підставі яких виникають, змінюються, припиняються цивільні права і обов'язки (спір про право), не є публічно-правовими і розглядаються за правилами Господарського процесуального кодексу України, оскільки у відносинах, де вказані органи виступають у ролі власників землі відповідно до статті 14 Конституції України, вони є рівноправними учасниками земельних відносин поряд з іншими суб'єктами таких правовідносин (юридичними та фізичними особами, у тому числі суб'єктами підприємницької діяльності).

Дана позиція узгоджується з практикою Вищого господарського суду України та позицією щодо підвідомчості даних спорів, викладеній у п. 1.2.2. постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" №6 від 17.05.2011 року.

Щодо клопотання відповідача-1 про припинення провадження у справі, з підстав того, що спір в частині визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки не підлягає вирішенню в господарських судах України, то суд вважає дане твердження необґрунтованим, виходячи з того, що у відповідності до п. 2.3. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" №6 від 17.05.2011 року, державні акти про право власності або право постійного користування на земельну ділянку є документами, що посвідчують відповідне право і видаються на підставі рішень Кабінету Міністрів України, обласних, районних, Київської і Севастопольської міських, селищних, сільських рад, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій. У спорах, пов'язаних з правом власності або постійного користування земельними ділянками, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти про право власності чи постійного користування.

Представником прокуратури надано усні пояснення по справі, підтримано заяву про вжиття заходів до забезпечення позову.

Представником відповідача-1 подано відзив на клопотання позивача про забезпечення позову, заперечено проти його задоволення.

Згідно Інформаційного листа Вищого господарського суду України від 12.12.2006р. № 01-8/2776 “Про деякі питання практики забезпечення позову" у випадку звернення до суду з клопотанням про забезпечення позову заявник повинен обґрунтувати причини звернення із заявою про забезпечення позову. З цією метою та з урахуванням загальних вимог передбачених ст. 33 ГПК України, обовязковим є подання доказів наявності фактичних обставин, з якими повязується застосування певного заходу до забезпечення позову.

У позовній заяві не наведено обставин які б свідчили про наявність підстав для вжиття заходів до забезпечення позову, суду не надано жодних доказів того, що невжиття заходів до забезпечення позову якимось чином може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення суду.

Заявником не зазначено які докази свідчать про намір відповідача-4 вчиняти дії, направлені на укладення договорів, інших правочинів спрямованих на відчуження спірних земельних ділянок, які є предметом позову, а припущення, що незастосування заходів може утруднити або зробити неможливим подальше виконання вирішення господарського суду, не є підставою для вжиття заходів до забезпечення позову шляхом накладення арешту та заборони на вчинення дій.

При цьому судом враховано, що спірні правовідносини стосуються права власності на земельні ділянки та підстави їх набуття, враховуючи вищевикладене, у суду немає підстав вважати, що майно (земельні ділянки), яке є у відповідача-4 на момент пред'явлення позову до нього, може зникнути, зменшитись за кількістю або погіршитись за якістю на момент виконання рішення.

Також представниками відповідача-1 та відповідача-4 в судовому засіданні 28.09.2011р. подано письмові відзиви на позовну заяву, проти задоволення позовних вимог заперечено в повному обсязі.

Відповідно до ст. 77 ГПК України, господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні. Такими обставинами, зокрема, є: нез'явлення в засідання представників сторін, інших учасників судового процесу; неподання витребуваних доказів; необхідність витребування нових доказів.

За таких обставин, вирішення спору в даному судовому засіданні не можливе у зв'язку з неявкою відповідача-2 та відповідача-3 в судове засідання та невиконанням позивачем вимог ухвали суду, щодо надання додаткових матеріалів та пояснень по справі, необхідністю надання представниками сторін додаткових матеріалів та пояснень по справі.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Відкласти розгляд справи у судовому засіданні на 11.10.2011 о 14:15. Викликати для участі у засіданні представників позивача, відповідача. Засідання суду відбудеться в приміщенні Господарського суду міста Києва, корпус В, в залі № 50.

2. Явку повноважних представників сторін в судове засідання визнати обовязковою.

3. Зобов'язати надати суду:

3.1. позивача та прокуратуру: обґрунтування позовних вимог в частині визнання недійсним державних актів на право власності на земельні ділянки серії ЯЖ №№812701 та 812700, виданих Обслуговуючому Кооперативу "ГБК "Будіндустрія", зареєстрованих Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) за №№ 06-8-00088 та 06-8-00087 (з посиланням на чинне законодавство України) з урахуванням того, що в подальшому на спірні земельні ділянки такі акти видані ТОВ "Мастер-Авіа" та пояснення щодо можливості існування двох правовстановлюючих документів на різних осіб на одну й ту саму земельну ділянку;

3.2. відповідача-2: надати проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок Товариству з обмеженою відповідальністю "Мастер-Авіа" для будівництва, обслуговування та експлуатації комплексу будинків і споруд для обслуговування міжнародного аеропорту на вул. Медовій (аеропорт "Київ"Жуляни") у Солом'янському районі м. Києва; витяги з Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі щодо внесення записів про видачу державних актів на право власності на земельні ділянки серії ЯЖ №№812701 та 812700, виданих Обслуговуючому Кооперативу "ГБК"Будіндустрія" (дані щодо анулювання вказаних записів, в зв'язку з видачею державних актів про право власності на земельні ділянки ТОВ "Мастер-Авіа" чи пояснення щодо невнесення таких записів) та про видачу державних актів на право власності на землю виданих ТОВ "Мастер-Авіа".

3.3. відповідача-2 та відповідача-4: надати копію державного акту на право власності на земельну ділянку розміром 135100 га на вул. Медовій (аеропорт "Київ"Жуляни"), виданий ТОВ "Мастер-Авіа".

4. Звернути увагу сторін на необхідність дотримання ними вимог ст. 33, 34 ГПК України.

5. Попередити сторони, що при ухиленні від виконання вимог суду до винної сторони можуть бути застосовані санкції передбачені п. 5 ст. 83 ГПК України.

СуддяГ.П. Бондаренко