Постанова № 18570218, 03.10.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 8764/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2011 року м.Одеса

15год.01хв.

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - суддіАракелян М.М.

При секретарі -Жаворонковій М.О.

За участю сторін:

Від позивача: ОСОБА_1 за довіреністю від 15.08.2011р. №28550/9/10-029

Від відповідача: ОСОБА_2 за довіреністю №178 від 28.03.2011р.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Одесі до Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України»«Одеський портовий елеватор» про стягнення податкової заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна позовна заява Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Одесі (надалі позивач, СДПІ), в якій позивач просить суд стягнути з Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України»«Одеський портовий елеватор»(надалі відповідач, ДП) податкову заборгованість у розмірі 299525,07грн. 11.10.2010р. до суду надійшла заява про зміну позовних вимог, в якій позивач просить суд стягнути податкову заборгованість у розмірі 507658,06грн.

Ухвалою суду від 07.06.2011р. відмовлено СДПІ по роботі з великими платниками податків у м.Одесі у прийнятті заяв про уточнення та зміну позовних вимог від 16.02.2011р. (вхід.№5705/2011 від 16.02.2011р.), від 18.04.2011р., від 25.03.2011р. (вхід.№10938/2011 від 28.04.2011р.), від 31.05.2011р. для розгляду в межах справи №2-а-8764/10/1570.

Протокольною ухвалою суду від 27.09.2011р. відмовлено позивачу у прийнятті до розгляду заяви про уточнення позовних вимог вх.№31619/2011 від 27.09.2011р. з підстав порушення вимог ст.137 КАС України та збільшенням суми позовних вимог за рахунок зміни підстав позову (у т.ч. шляхом заявлення до стягнення сум за податковими повідомленнями-рішеннями, прийнятими СДПІ по роботі з ВПП вже після початку розгляду судом справи по суті, що підтверджується даними доданої до заяви СДПІ копії зворотного боку облікової картки платника).

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наявність у Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України»«Одеський портовий елеватор»податкової заборгованості, яка утворилась внаслідок несплати відповідачем сум, визначених самостійно у податкових деклараціях та уточнюючих розрахунках по податку на додану вартість та визначених відповідними податковими повідомленнями-рішеннями.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує, посилаючись на сплату ним визначеної у адміністративному позові та уточненні від 11.10.2010р. заборгованості.

В судовому засіданні представники сторін підтримали викладені позиції по суті спору.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що Дочірнє підприємство Державної акціонерної компанії «Хліб України»«Одеський портовий елеватор»знаходиться на обліку як платник податків та інших обовязкових платежів в Спеціалізованій державній податковій інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Одесі.

Відповідачем до СДПІ подано уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість від 07.05.2010р. №9001540617, яким ДП самостійно виправлено допущену помилки за лютий 2010р. на суму 600000грн., та визначено суму штрафу у зв'язку з виправленням помилки 30000грн.

29.04.2010р. СДПІ проведена позапланова документальна виїзна перевірка ДП ДАК "Хліб України" "Одеський портовий елеватор", щодо правомірності включення податкових накладних, виписаних у попередніх звітних періодах до складу податкового кредиту в деклараціях з податку на додану вартість за лютий 2010р., за результатами якої складено акт від 29.04.2010р. №262/15-1/00955176/22. На підставі вказаного акту перевірки СДПІ прийняте податкове повідомлення-рішення №0000361510/0 від 07.05.2010р. на суму 7555,86грн.

Згідно з податковою декларацією з податку на додану вартість за квітень 2010р. від 20.05.2010р. №9001890073, відповідачем самостійно визначено суму податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет у розмірі 35448 грн.

20.05.2010р. позивачем складено акт позапланової документальної перевірки №313/15-1.00955176/28, на підставі якого прийняте податкове повідомлення-рішення від 28.05.2010р. №0000361510/0 на загальну суму 4865,76грн. за встановлені порушення ДП ДАК "Хліб України" "Одеський портовий елеватор" п.п 7.2.3, п.п.7.2.6 п7.2 п.п.7.5.1 п.7.5 ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість".

Відповідно до акту перевірки від 30.03.2010р. №187/15-1/00955176/13 встановлено порушення ДП ДАК "Хліб України" "Одеський портовий елеватор" п.п. 7.2.3, п.п.7.2.6 п.7.2 п.п.7.5.1 п.7.5 ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість"

На підставі вказаного акту позивачем прийняті податкові повідомлення-рішення від 11.06.2010р. №0000531510/1 на загальну суму 288грн. №0000161510/0 на загальну суму 81558,54грн.

Актом перевірки від 02.06.2010р. №343/15-1/00955176/31, складеним посадовими особами СДПІ, встановлено порушення ДП ДАК "Хліб України" "Одеський портовий елеватор" п.п. 7.2.3, п.п.7.2.6 п.7.2 п.п.7.5.1 п.7.5 ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість". На підставі даного акту прийняте податкове повідомлення-рішення від 10.06.2010р. №20000511510/1 на загальну суму 34429,36 грн.

19.07.2010р. відповідачу зараховано від'ємне значення у рахунок зменшення боргу з податку на додану вартість на підставі податкової декларації від 01.06.2010р. №9002691648 у розмірі 39270 грн.

30.07.2010р. на підставі уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість від 20.05.2010р. №9002996420 відбулося збільшення суми, яка підлягає сплаті у бюджет на 1766грн.

30.07.2010р. позивачем прийняте податкове повідомлення-рішення №0000661510/0, яким до відповідача застосована сума штрафу у розмірі 7854грн.

Податковим повідомленням-рішенням від 05.08.2010р. №0000681510/0 до ДП ДАК "Хліб України" "Одеський портовий елеватор" застосована сума штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1997,36грн.

20.08.2010р. відповідачу зараховано від'ємне значення ПДВ згідно поданої ним декларації від 19.07.2010р. №9003542788 у сумі 433972грн.

25.08.2010р. СДПІ по роботі з ВПП у м.Одесі було проведено невиїзну документальну перевірку своєчасності сплати узгоджених податкових зобовязань до бюджету, за результатами якої складено акт перевірки від 25.08.2010р. №533/15-1/00955176/24.

На підставі вказаного акту перевірки позивачем прийняте податкове повідомлення-рішення від 01.09.2010р. №0000701510/0, яким до відповідача застосована штрафна (фінансова) санкція у розмірі 216988,5грн.

Таким чином, сума податкового боргу, яка рахувалася за відповідачем станом на 05.10.2010р. склала 507658,06 грн. (сума недоїмки 491133,77грн. і пеня у розмірі 16524,29грн.).

Вивчивши матеріали справи суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про систему оподаткування»від 25.06.1991 р. №1251-XII (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) платниками податків і зборів (обов'язкових платежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно з законами України покладено обов'язок сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі).

Згідно п.п.2,3 п.1 ст.9 Закону України «Про систему оподаткування»платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, повязані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обовязкових платежів), сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Згідно з ч.1 ст.11 вказаного вище Закону відповідальність за правильність обчислення, своєчасність сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) і додержання законів про оподаткування несуть платники податків і зборів (обов'язкових платежів) відповідно до законів України.

Відповідно до пп.7.8.1 п.7.8 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість»податковим періодом є один календарний місяць, а у випадках, особливо визначених цим Законом, календарний квартал. Згідно з п.1.5 ст.1 Закону звітний (податковий) період - період, за який платник податку зобов'язаний проводити розрахунки податку та сплачувати його до бюджету.

Відповідно до п.п.17.1.7. п.17.1 ст.17 Закону, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Згідно п.17.3 ст.17 цього Закону сплата (стягнення) штрафних санкцій, передбачених цією статтею, прирівнюється до сплати (стягнення) податку та оскарження їх сум.

Відповідно до п.п.4.1.1 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000р. №2181-ІІІ (зі змінами та доповненнями) платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом «г» п.п. 4.2.2 п. 4.2, а також п. 4.3 цієї статті. Підпунктом 4.1.4а та 4.1.4б пункту 4.1 статті 4 зазначеного закону встановлено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Підпунктами 4.2.1, 4.2.2 п.4.2 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000р. №2181-ІІІ (зі змінами та доповненнями) передбачено, що якщо згідно з нормами цього пункту сума податкового зобов'язання розраховується контролюючим органом, платник податків не несе відповідальності за своєчасність, достовірність та повноту нарахування такої суми, проте несе відповідальність за своєчасне і повне погашення нарахованого податкового зобов'язання та має право на оскарження цієї суми у порядку, встановленому зазначеним Законом. Контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму податкового зобов'язання платника податків у разі якщо платник податків не подає у встановлені строки податкову декларацію.

Згідно з п.п.5.2.1 п.5.2 ст.5 зазначеного Закону податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до п.п. 4.2 та 4.3 ст. 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених пп. 5.2.2 цього пункту.

Відповідно до п.п.5.4.1 п.5.4 ст.5 вищезазначеного Закону узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена у встановлений законодавством строк, визнається сумою податкового боргу.

Згідно з п.11 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» (чинного на момент виникнення спору) органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.

Однак, як вбачається з матеріалів справи сума заборгованості Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України»«Одеський портовий елеватор»по податку на додану вартість, стягнення якої вимагає позивач, згідно заяви про зміну позовних вимог від 11.10.2010р. у розмірі 507658,06грн., в межах яких розглядається дана справа, була сплачена відповідачем у повному обсязі.

Згідно з Інструкцією про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої Наказом Державної податкової адміністрації України від 18.07.2005р. №276, в органах державної податкової служби ведуться облікові картки платника податків.

Як зазначено у листі Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Одесі від 25.11.2010р. №38356/10/24-0 18, копія якого наявна у матеріалах справи, станом на 25.11.10р. згідно КОР платника податків ДП ДАК «Хліб України»«Одеський портовий елеватор»податковий борг з податку на додану вартість дійсно відсутній.

Як вбачається з наявної у матеріалах справи облікової картки платника по податку на додану вартість (зворотній бік) станом на 25.03.2011р., сальдо на початок 2011 року складає 11,82грн. переплати, чим також підтверджується факт сплати відповідачем суми податкової заборгованості, визначеної у заяві про зміну позовних вимог від 11.10.2010р. станом на 05.10.2010р. у розмірі 507658,06грн., що свідчить про безпідставність позовних вимог Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Одесі. Ця обставина позивачем не спростована та не заперечується.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Одесі задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Одесі до Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Одеський портовий елеватор» про стягнення податкової заборгованості відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку передбаченому ст.186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, або в порядку ч.3 ст.254 КАС України.

Повний текст постанови складено та підписано 03.10.2011р.

Суддя /підпис/ М.М. Аракелян

03 жовтня 2011 року