Постанова № 18564760, 05.10.2011, Сумський окружний адміністративний суд

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2011 р. Справа № 2a-1870/5615/11

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Воловик С.В.

за участю секретаря судового засідання - Шевець Ю.П.,

представника позивача - Іванової Т.С.,

представника відповідача - Шинкаренко Н.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Суми адміністративну справу № 2a-1870/5615/11

за позовом Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів

до Товариства з обмеженою відповідальністю агрофірма "Хоружівка"

про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені,-

В С Т А Н О В И В:

Сумське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів (далі по тексту позивач, СОВ Фонду соціального захисту інвалідів) звернулось до суду з позовом, в якому просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю агрофірма "Хоружівка" (далі по тексту відповідач, ТОВ "Хоружівка") 80 347 грн. 20 коп. адміністративно-господарських санкцій, пеню в розмірі 747 грн. 10 коп.

Свої вимоги мотивує тим, що відповідач, всупереч вимог ст. 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” (далі по тексту Закон), маючи середньооблікову чисельність працюючих інвалідів менше ніж встановлено нормативом, передбаченим статтею 19, не сплатив в строк до 16.04.2011 р. адміністративно-господарські санкції за нестворені 5 робочих місць для працевлаштування інвалідів в розмірі 80 347 грн. 20 коп. За порушення строків сплати адміністративно-господарських санкцій була нарахована пеня в розмірі 747 грн. 10 коп.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги з вищезазначених підстав підтримав у повному обсязі, пояснив, що вказана заборгованість станом на момент розгляду справи відповідачем перед Сумським обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів не погашена, просив стягнути її в судовому порядку.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував частково, просив суд в частині стягнення адміністративно-господарських санкцій в розмірі 66 956 грн. 30 коп. та пені в розмірі 622 грн. 56 коп. відмовити.

Заслухавши повноважних представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивачем стосовно ТОВ "Хоружівка" за нестворені 5 робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів і не зайнятих інвалідами, нараховані адміністративно-господарські санкції в розмірі 80 347, 20 грн. та за порушення термінів сплати вказаних санкцій, нарахована пеня в розмірі 747, 10 грн.

Суд не може погодитись з доводами позивача про правомірність застосування до відповідача адміністративно-господарських санкцій та пені у вказаному розмірі, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 4 Закону діяльність держави щодо інвалідів виявляється у створенні правових, економічних, соціально-побутових і соціальне-психологічних умов для задоволення їх потреб у відновленні здоров'я, матеріальному забезпеченні, посильній трудовій та громадській діяльності.

Статтею 19 Закону для підприємств установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця. Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення.

Згідно ч. 1, 4 ст. 20 Закону підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менше ніж установлена нормативами зазначеними вище, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарській санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону.

Адміністративно-господарські санкції за незайняті інвалідами робочі місця є заходом впливу на правопорушника у сфері господарювання у звязку зі скоєнням правопорушення.

Відповідно до ст. 218 Господарського кодексу України підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання. Учасник господарських відносин відповідає за порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.

Статтею 18 Закону передбачено обовязок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб, які використовують найману працю, (до них відноситься і відповідач ТОВ "Хоружівка") виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. При цьому, за змістом статті 18-1 пошук підходящої роботи для інваліда здійснює державна служба зайнятості.

Тобто, обовязок підприємства зі створення робочих місць для інвалідів не супроводжується обовязком займатися пошуком інвалідів для працевлаштування.

В даному випадку, як вбачається з матеріалів справи, ТОВ "Хоружівка" протягом 2010 року до державної служби зайнятості 10 разів подавались звіти про наявність вакансій для інвалідів з заявкою про направлення їх для працевлаштування на підприємство (а.с. 15-24), що також підтверджується довідкою Недригайлівського районного центру зайнятості від 01.06.2011 року (а.с. 11). Згідно вказаних звітів відповідачем протягом 10 місяців 2010 року з необхідних 5 робочих місць для працевлаштування інвалідів, було створено лише 3 місця, а протягом 2 місяців - жодлного робочого місця створено не було.

Таким чином, враховуючи що відповідачем не в повній мірі вжиті заходи щодо утворення робочих місця для працевлаштування інвалідів, суд дійшов висновку про необхідність застосування до ТОВ "Хоружівка" адміністративно-господарських санкцій та пені за нестворені протягом 10 місяців 2 робочих місць, а протягом 2 місяців - 5 робочих місць, що складає 40 547, 15 грн., з яких: 40 173, 60 грн. адміністративно-господарські санкції, 373, 55 грн. пеня.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне адміністративний позов Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів задовольнити частково та стягнути з ТОВ "Хоружівка" адміністративно-господарські санкції в розмірі 40 173, 60 грн. та пеню в розмірі 373, 55 грн.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю агрофірма "Хоружівка" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю агрофірма "Хоружівка" (42130, Сумська обл., Недригнайлівський р-н, с. Хоружівка, вул. Центральна, 9, п/р 26006195003 у ПАТ Райффайзен Банк Аваль, МФО 380805, код ЄДРПОУ 30133681) на користь Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (40004, м. Суми, вул. Горького, 2, код ЄДРПОУ 14004771, отримувач: ГУДКУ у Сумській області, рах. 31212230700002, МФО 837013, код отримувача 23636315) адміністративно-господарські санкції в розмірі 40 173, 60 (сорок тисяч сто сімдесят три) грн. 60 коп. та пеню в розмірі 373, 55 (триста сімдесят три) грн. 55 коп.

В задоволенні інших позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя (підпис) С.В. Воловик

З оригіналом згідно

Суддя С.В. Воловик

Повний текст постанови складений 10.10.2011 р.