Постанова № 18549464, 07.06.2011, Апеляційний суд Львівської області

Справа № 22-а-161/11Головуючий у 1 інстанції: Ванівський Ю.М.

Доповідач в 2-й інстанції: Мусіна Т. Г.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2011 року колегія суддів Судової палати у цивільних справах апеляційного суду Львівської області в складі:

Головуючого: Мусіної Т.Г.

Суддів: Павлишина О.Ф., Штефаніци Ю.Г.

При секретарі: Тлумак Л.

Без участі сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові адміністративну справу за апеляційною скаргою Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради

на постанову Франківського районного суду м. Львова від 10 червня 2010 року

в с т а н о в и л а:

В травні 2009 року ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання незаконними дій та стягнення боргу недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

В обґрунтування позовних вимог вказувала на те, що вона є матірю малолітнього ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, і відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми” має право на одержання щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Посилаючись на те, що такі виплати їй не проводились у розмірі, встановленому законом, просила визнати неправомірними дії відповідача щодо недоплати допомоги при народженні дитини в сумі 5419, 68 грн. та зобовязати призначити і виплатити з травня 2008 року по квітень 2009 року на весь період здійснення даних виплат недоплачену допомогу при народженні дитини в розмірі не нижчому ніж передбачено Законом України „Про державну допомогу сімям з дітьми”.

Постановою Франківського районного суду м. Львова від 10 червня 2010 р., адміністративний позов задоволено частково.

Стягнуто з Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради в користь ОСОБА_2, жительки АДРЕСА_1, допомогу по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку за період з 01.10.2008 р. по 31.12.2008 р. у розмірі 1281 грн. 00 коп.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Сторони в судове засідання не зявились, розгляд справи проводиться у відсутності сторін на підставі ч. 4 ст. 196 КАСУ та без технічної фіксації судового засідання відповідно до ч. 1 ст. 41 КАСУ.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, межі та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Задовольняючи позов в частині вимог за 2008 р., суд виходив з того, що право позивачки на одержання державної допомоги по догляду за дитиною в розмірі прожиткового мінімуму для дітей у 2008 році ґрунтується на рішенні Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р. №10 -рп/2008р.

Проте з таким висновком суду погодитись не можна, оскільки суд дійшов його внаслідок неправильного застосування норм матеріального права.

З 01.01.2008 р. набрав чинності розділ ІІ Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”. Згідно пункту 23 цього Закону передбачено нову редакцію ч. 1 ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми”, згідно з якою допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім”ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Крім того, тим же пунктом 23 розділу ІІ Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” передбачено нову редакцію пункту 3 розділу УІІІ „Прикінцеві положення” Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми” , відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 відсотками, з 1 січня 2009 року - 75 відсотками, з 1 січня 2010 року -100 відсотками, прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Таким чином, згідно зі змінами внесеними пунктом 23 розділу ІІ Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” до Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми” допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку починаючи з 01.01.2008 року до 31.12.2008 року повинна виплачуватися в розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками, прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Зазначені норми є чинними з 01.01.2008 р. та не визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №10 - рп/2008р. у справі № 1 - 28/2008, на яке вказує позивач.

Встановлено, що фактично, починаючи з вересня 2008 року виплата допомоги відповідачем для дитини позивачки здійснювалась у розмірі визначеному до нової редакції ст. 15 та п. 3 розділу УІІІ Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми” тобто по 130 грн. на місяць, тому дії відповідача були правомірними, а позовні вимоги безпідставними і задоволенню не підлягали.

Оскільки неправильне застосування судом норм матеріального права призвело до неправильного вирішення справи по позовних вимогах за 2008 рік, постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в позові.

Керуючись ч. 2 ст. 20 КАС України, Законом України від 02 грудня 2010 р. № 2748/УІ „Про внесення змін до розділу ХІІ „Прикінцеві положення Закону України „Про судоустрій і статус суддів” щодо передачі справ, повязаних із соціальними виплатами, п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст.ст. 207, 212 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради задовольнити частково.

Постанову Франківського районного суду м. Львова від 10 червня 2010 року скасувати в частині задоволених вимог та прийняти нову постанову.

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання дій незаконними та стягнення з відповідача 1281 грн. недоплаченої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 1 жовтня 2008 року по 31 грудня 2008 року - відмовити за безпідставністю позовних вимог.

В решті постанову суду залишити без змін.

Стягнути з ОСОБА_2 в користь Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради 4 грн. 25 коп. судового збору та 37 грн. витрат на інформаційно - технічне забезпечення розгляду справи на р/р 35415003003075 отримувач управління соціального захисту ДГП ЛМР, ЗКПО 26256754, банк отримувача: ГУДКУ у Львівській області, МФО 825014, призначення платежу - повернення коштів.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 - ти днів після набрання постановою апеляційного суду законної сили.

Головуючий

Судді: