Постанова № 18548216, 04.10.2011, Дніпропетровський апеляційний господарський суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.10.2011 року Справа № 5005/5337/2011

Дніпропетровськийапеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Крутовських В.І. доповідач,

суддів: Кузнецової І.Л., Мороза В.Ф.

при секретарі судового засідання Лазаренко П.М.

За участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 представник, довіреність № б/н від 02.01.11;

від відповідача: ОСОБА_2 фізична особа-підприємець, паспорт серія НОМЕР_1 від 25.05.00;

розглянувши апеляційну скаргу фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 22.06.2011р. у справі № 5005/5337/2011

за позовом комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна організація № 14", м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область

до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область

про зобов'язання укласти договір на обслуговування будинків і споруд та прибудинкової території, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 22.06.2011р. у справі № 5005/5337/2011 (суддя Назаренко Н.Г.) задоволено позов комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна організація № 14" (м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область) до фізичної особи підприємця ОСОБА_2 (м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область) про зобов'язання укласти договір на обслуговування будинків і споруд та прибудинкової території у повному обсязі.

Зобов`язано фізичну особу - підприємця ОСОБА_2 укласти договір з комунальним підприємством Житлово-експлуатаційною організацією № 14 на надання послуг з утримання будинків та прибудинкої території від 01.01.2008 р. № 14/81 в наступній редакції:

Д О Г О В І Р № 14/81

про надання послуг з утримання будинків та прибудинкової території

Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна організація № 14», в особі директора ОСОБА_3, що діє на підставі Статуту (далі - Виконавець), з однієї сторони та ОСОБА_2, що діє на підставі Свідоцтва, який є орендарем (власником) нежитлового приміщення в житловому АДРЕСА_1, (далі Споживач), з другої сторони, уклали цей договір про наступне:

1. Предмет договору

Предметом договору є забезпечення Виконавцем надання послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкової території (далі послуги) згідно з додатком № 1 до договору у АДРЕСА_1 загальною площею 510,7 м2, а Споживачем своєчасної сплати за встановленим тарифом у строки та на умовах, передбачених договором.

Виконавець надає послуги відповідно до затвердженого органом місцевого самоврядування рішення про структуру тарифів, періодичність та строки виконання робіт.

Розмір щомісячної плати за наданні послуги на момент укладання цього договору становить 0,967 гривень/м2 загальної площі приміщення.

2. Оплата спожитих послуг

Розрахунковим періодом є календарний місяць. Застосовується щомісячна система оплати послуг. Платежі вносяться не пізніше 20 числа місяця, що настає за розрахунковим.

Послуги оплачуються в безготівковій формі.

Оплата вноситься на розрахунковий рахунок КП «ЖЕО № 14».

За несвоєчасне внесення плати із споживача стягується пеня згідно діючого законодавства.

У разі ненадання послуг або надання їх в неповному обсязі, відхилення їх кількісних і якісних показників від нормативних, виконавець здійснює перерахунок розміру плати.

3. Права та обовязки сторін

Споживач має право на:

-отримання вчасно та відповідної якості послуг згідно із законодавством;

-усунення Виконавцем виявлених недоліків у наданні послуг у встановлені законодавством строки;

-зменшення розміру плати за надані послуги у разі їх ненадання або надання в неповному обсязі, зниження їх якості в порядку, визначеному законодавством;

-своєчасне отримання інформації від Виконавця про перелік складових послуг, структуру тарифу, загальну суму місячного платежу, норми споживання, режим надання послуг, їх споживачі властивості тощо;

-перевірку кількісних показників надання послуг у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;

-внесення за погодженим з Виконавцем у договір змін, що впливають на розмір плати за послуги.

4.Споживач зобовязаний:

Оплачувати послуги в установлені строки.

Своєчасно інформувати Виконавця про виявлені несправності в інженерних мережах, конструктивних елементах приміщення.

Дотримуватись правил пожежної, газової, електробезпеки та санітарних норм;

Забезпечувати доступ до мережі, арматури, розподільних систем представників Виконавця за наявності у них відповідного посвідчення:

-для ліквідації аварії - цілодобово;

-для встановлення і зміни санітарно - технічного та інженерного обладнання, проведення профілактичного огляду - згідно з вимогами нормативно-правових актів у сфері житлово-комунальних послуг.

У разі несвоєчасного внесення платежів за послуги сплачувати пеню у розмірі, встановленому законом і договором.

Проводити за власні кошти ремонт приміщення (не житлового приміщення в житловому будинку), ремонт внутрішньобудинкових систем тепло-, водопостачання, водовідведення від внутрішньої стіни приміщення.

Своєчасно вживати заходів до усунення виявлених неполадок, повязаних з отримання послуг, що виникли з власної вини.

Дотримуватися вимог житлового та містобудівного законодавства щодо здійснення ремонту чи реконструкції приміщень або їх частин, не допускати порушення законодавчих прав та інтересів інших учасників відносин у сфері комунальних послуг.

Своєчасно проводити підготовку квартир та технічного обладнання до експлуатації в осінньо-зимовий період.

5.Виконавець має право:

Вимагати від Споживача дотримання вимог правил експлуатації приміщень та прибудинкової території, санітарно-гігієнічних і протипожежних правил та інших нормативно-правових актів у сфері житлово-комунальних послуг.

Доступу, у тому числі несанкціонованого, в приміщення (не житлового приміщення в житловому будинку) Споживача для ліквідації аварії відповідно до встановлено законом порядку, усунення неполадок санітарно-технічного та інженерного обладнання, його встановлення і заміни, проведення технічного і профілактичного огляду.

Нараховувати, у разі несвоєчасного внесення Споживачем плати за надані послуги, пеню у розмірі, встановленому законом і договором.

Вимагати від Споживача своєчасного проведення робіт щодо усунення виявлених неполадок, повязаних з отриманням послуг, що виникли з вини споживача або відшкодування вартості цих робіт.

Вносити за погодженням із Споживачем зміни у договір, що впливають на розмір плати за послуги.

6.Виконавець зобовязаний:

Забезпечувати вчасно та відповідної якості надання послуг згідно із законодавством.

Надавати Споживачу в установленому законодавством порядку необхідну інформацію про перелік складових послуг, структуру тарифу, загальну суму місячного платежу, норми споживання, режим надання послуг, їх споживчі властивості тощо.

Утримувати внутрішньобудинкові мережі в належному технічному стані, здійснювати їх технічне обслуговування та ремонт (в межах границь від зовнішньої стіни будинку до внутрішньої стіни приміщення), вживати своєчасних заходів до ліквідації аварійних ситуацій, усунення порушень у наданні послуг у строки, встановлені законодавством.

Розглядати у визначений законодавством термін претензії та скарги споживача і проводити відповідний перерахунок розміру плати за послуги в разі їх ненадання або надання в неповному обсязі, зниження кількісних і якісних показників.

Своєчасно ознайомлювати Споживача з нормативно-правовими актами у сфері житлово-комунальних послуг.

Своєчасно, за власний рахунок, проводити роботи з усунення неполадок, повязаних з отриманням послуг, що виникли з його вини.

Відшкодовувати Споживачеві збитки, заподіяні його майну та/або приміщенню, шкоду, заподіяну життю чи здоровю Споживача внаслідок незадовільного санітарного утримання території або неналежного надання послуг.

Здійснювати контроль за технічним станом інженерного обладнання будинків, квартир, приміщень.

7.Відповідальність сторін:

Споживач несе відповідальність згідно із законодавством і цим договором за:

-недотримання вимог нормативно-правових актів у сфері житлово-комунальних послуг;

-несвоєчасне внесення платежів за послуги - шляхом сплати пені;

-порушення зобовязань, встановлених договором і законодавством.

8.Виконавець несе відповідальність за:

Належне надання або ненадання послуг, що призвело до заподіяння збитків майну та/або приміщенню Споживача, шкоди його життю чи здоровю, шляхом відшкодування збитків.

Зниження кількісних і якісних показників послуг або перевищення строків проведення ремонтно-профілактичних робіт шляхом зменшення розміру плати. Якість надання послуг визначається відповідно до затвердженої органом місцевого самоврядування структури та періодичності проведення робіт.

Порушення зобовязань, встановлених договором і законодавством.

9.Порядок розвязання спорів

У разі порушення Виконавцем умов договору Споживачем та представником виконавця складається акт - претензія із зазначенням у ньому строків, виду порушення, кількісних і якісних показників послуг тощо.

Представник Виконавця повинен зявитися на виклик споживача для підписання акта - претензії не пізніше двох робочих днів.

У разі неприбуття представника Виконавця у визначений договором термін або необґрунтованої відмови від підписання акт - претензія вважається дійсним, якщо його підписали не менш, ніж два споживача.

Акт - претензія подається Виконавцю, який протягом трьох робочих днів вирішує питання, про перерахунок платежів або видає Споживачеві обґрунтовану письмову відмову в задоволенні його претензій.

Спори між сторонами розвязуються шляхом переговорів або у судовому порядку.

10.Форс-мажорні обставини

Сторони звільнюються від відповідальності за цим договором у разі настання не переборної сили (дії надзвичайних ситуацій техногенного, природного або екологічного характеру), яка унеможливлює надання відповідної послуги відповідно до умов договору.

11.Строк дії договору

Цей договір укладається на один рік і набирає чинності з дня його укладання. Договір вважається щороку продовженим, якщо за місяць до закінчення його строку однією із сторін не буде письмово заявлено про розірвання або необхідність його перегляду.

Договір може бути розірваний достроково у разі:

-переходу права власності (користування) на приміщення до іншої особи або розірвання договору оренди;

-невиконання умов договору сторонами договору.

Даний договір вважається чинним з дня набрання чинності рішенням суду.

Присуджено до стягнення з фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 на користь комунального підприємства “Житлово-експлуатаційної організації № 14” 85 грн. державного мита, 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Не погодившись з рішенням господарського суду, фізична особа - підприємець ОСОБА_2 звернулась з апеляційною скаргою до Дніпропетровського апеляційного господарського суду, в якій просить скасувати дане рішення повністю та прийняти нове, яким відмовити позивачу у задоволенні позову у повному обсязі, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 22.07.2011р. у справі № 5005/5337/2011 апеляційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду.

25.08.2011р. позивачем було надано відзив на апеляційну скаргу, у якому він просить залишити рішення господарського суду Дніпропетровської області від 22.06.2011р. у справі № 5005/5337/2011 без змін, а апеляційну скаргу фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 без задоволення.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що рішення господарського суду підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга без задоволення, приймаючи до уваги наступне.

Як вбачається із матеріалів справи, згідно витягу з протоколу засідання комісії з проведення конкурсу з визначення управителя будинку, споруди або групи будинків комунальної власності міста Кривого Рогу від 16.01.2009р. комунальне житлове підприємство (далі - КЖП) №14 (позивач у справі) визначено переможцем конкурсу визначення управителя будинку, споруди або групи будинків комунальної власності міста на території Тернівського району.

Управління житлово-комунального господарства виконкому Криворізької міськради уклало з КЖП №14 договір на управління будинком, спорудою або групою будинків і споруд, згідно якого комунальному житловому підприємству передається функції управління та надання послуг з утримання будинком, спорудою або групою будинків і споруд, забезпечення їх функціонування відповідно до цільового призначення і збереження їх споживчих якостей, забезпечення потреб власників, співвласників, наймачів, орендарів окремих житлових і нежитлових приміщень в отриманні житлово-комунальних послуг відповідно до вимог, нормативів, норм, стандартів, порядків і правил.

Наказом Управління комунальної власності міста виконкому Криворізької міської ради від 25.08.2009р. №133 комунальному житловому підприємству №14 змінено назву на комунальне підприємство "Житлово-експлуатаційна організація №14" (далі - КП "ЖЕО № 14").

Згідно пункту 7 Рішення Криворізької міської ради № 823 від 26.11.2008 року визначено: суб'єкти господарювання, яким належать нежилі приміщення на праві приватної власності беруть участь у загальних для всього жилого будинку експлуатаційних витратах пропорційно загальній площі, що належить їм на праві власності.

Згідно п. 5 того ж Рішення Управителям жилих будинків укласти угоди зі споживачами житлово-комунальних послуг. Оскільки КП "ЖЕО № 14" і є Управителем в Тернівському районі, то під дію Рішення підпадає зобов'язання укласти договори зі споживачами які знаходяться у відповідному районі (Тернівському) м. Кривого Рогу.

03.12.2009року позивачем було надіслано поштою на адресу фізичної-особи підприємця ОСОБА_2 два екземпляри договору № 14/81 від 01.01.2008 року на надання житлово-комунальних послуг, підготовлені КП ЖЕО № 14.

Проте, в порушення вимог закону відповідач договір не підписав і не повернув один екземпляр позивачу.

На підставі вищезазначеного, позивачем було надіслано відповідачу попередження про зобов'язання щодо укладення договору та своєчасної сплати наданих послуг.

Відповідач відповіді на попередження не надав.

У зв`язку з чим, позивач звернувся до суду з позовною заявоюпро зобов'язання відповідача укласти договір на обслуговування будинків і споруд та прибудинкової території в редакції позивача.

Згідно зі статтею 179 ГК України майново-господарські зобов'язання, які виникають між суб'єктами господарювання або між суб'єктами господарювання і негосподарюючими суб'єктами - юридичними особами на підставі господарських договорів, є господарсько-договірними зобов'язаннями. Укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до приписів статті 187 Господарського кодексу України судом розглядаються спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом.

Відповідно до ст. 19 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" відносини у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.

Статтею 13 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" встановлено, що залежно від функціонального призначення житлово-комунальні послуги поділяються на:

1) комунальні послуги (централізоване постачання холодної та гарячої води, водовідведення, газо- та електропостачання, централізоване опалення, а також вивезення побутових відходів тощо);

2) послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньобудинкових мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів тощо);

3) послуги з управління будинком, спорудою або групою будинків (балансоутримання, укладання договорів на виконання послуг, контроль виконання умов договору тощо);

4) послуги з ремонту приміщень, будинків, споруд (заміна та підсилення елементів конструкцій та мереж, їх реконструкція, відновлення несучої спроможності несучих елементів конструкцій тощо).

Отже, послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій є житлово-комунальними послугами у розумінні норм Закону України "Про житлово-комунальні послуги".

Згідно з ст. 20 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" споживач зобовязаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору.

Відповідач в апеляційній скарзі посилається на те, що цей договір не є типовим та зазначає на відсутність деяких пунктів в договорі.

Зокрема, відповідач посилається на відсутність п. 4 розділу 3 Типового договору (споживач має право на відшкодування збитків, заподіяних його майну та (або) приміщенню, шкоди, заподіяної його життю чи здоровю внаслідокі ненадання послуг, або надання послуг неналежної якості) , однак, цей пункт міститься в ч.7 розділу 6, а пункт 7 типового договору (зменшення розміру плати за перевищення строків проведення профілактичних робіт та отримання компенсації за перевищення встановлених строків проведення аварійно-відбудовних робіт у розмірі, встановленому законодавством) закріплений в ч. 2 розділу 8 договору.

Стосовно заперечень відповідача щодо його зобовязань утримувати внутрішньобудинкові мережі в належному технічному стані, здійснювати їх технічне обслуговування та ремонт (в межах границь від зовнішньої стіни будинку до внутрішньої стіни будинку), вживати своєчасних заходів до запобігання аварійним ситуаціям та їх ліквідації, усунення порушень щодо надання послуг у строки, встановлені законодавством (ч.3 розд.6 договору), позивач зазначив, що даний пункт внесений з метою упорядкування технічних складових послуги.

Так, у п. 13 Постанови КМУ від 12 липня 2005 р. N 560 зазначено, що витрати на технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем тепло-, водопостачання, водовідведення (від зовнішньої стіни будинку до внутрішньої стіни квартири) і зливової каналізації визначаються відповідно до укладених договорів між власником (балансоутримувачем) будинку або його уповноваженою особою та організацією, яка здійснює експлуатацію внутрішньобудинкових систем.

Цим же пунктом Постанови визначено, що внутрішньобудинковою системою:

- гарячого водопостачання є система від першої розташованої в будинку по ходу гарячої води запірної гідравлічної арматури на підвідному трубопроводі до останньої розташованої в будинку по ходу гарячої води запірної гідравлічної арматури (якщо будинок не обладнаний загальнобудинковим лічильником гарячої води) або до останньої перед загальнобудинковим лічильником запірної гідравлічної арматури по ходу гарячої води на зворотному трубопроводі, за винятком внутрішньоквартирних мереж, які починаються з трійника (врізки), що не належить до внутрішньоквартирної мережі, у стояк такої системи;

- холодного водопостачання - система від першої розташованої в будинку по ходу холодної води запірної гідравлічної арматури (якщо будинок не обладнаний загальнобудинковим лічильником холодної води) або першої запірної гідравлічної арматури після загальнобудинкового лічильника, за винятком внутрішньоквартирних мереж, які починаються з трійника (врізки), що не належить до внутрішньоквартирної мережі, у стояк такої системи;

- водовідведення - система від місця скидання стоків у перший колодязь на випуску з будинку (колодязь не належить до внутрішньобудинкової системи) до трійника (врізки) внутрішньоквартирної мережі, що не належить до внутрішньоквартирної мережі, у стояк такої системи;

- теплопостачання - система від першої запірної гідравлічної арматури по ходу теплоносія на підвідному трубопроводі (якщо будинок не обладнаний елеваторним вузлом) або останньої розташованої в елеваторному вузлі запірної гідравлічної арматури по ходу теплоносія на підвідному трубопроводі до останньої запірної гідравлічної арматури по ходу теплоносія на зворотному трубопроводі в будинку (якщо будинок не обладнано елеваторним вузлом) або першої розташованої в елеваторному вузлі запірної гідравлічної арматури по ходу теплоносія на зворотному трубопроводі в будинку, за винятком внутрішньоквартирних мереж, які починаються з трійника (врізки), що не належить до внутрішньоквартирної мережі, у стояк такої системи.

Аналогічно відповідач наголошує в апеляційній скарзі на Розділ 6 та 8 договору, а саме, на відсутність в них пункту стосовно сплати споживачеві компенсації за перевищення встановлених строків проведення аварійно-відбудовних робіт, який, в свою чергу, міститься в розділі 8 договору.

Викладене свідчить про те, що умови проекту договору № 14/81 від 01.01.08р. співпадають з умовами Типового договору та відповідають вимогам чинного законодавства.

Згідно ст. 628 ЦК України Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Заперечення відповідача стосовно ненадіслання позивачем на його адресу проекту спірного договору також не можуть бути прийняті до уваги суду, оскільки факт надсилання відповідачу проекту договору підтверджується описом вкладення цінного листа на адреси відповідача, відтак, позивачем належно виконані вимоги ст. 181 Господарського кодексу України (про це зазначено і в постанові ВГСУ від 30.03.11р. №33/260-10(28/371-10) у цій справі а.с.121)

Крім того, як зазначено в цій постанові, жодною нормою не передбачено обовязок позивача зазначати в опису вкладення до цінного листа номер договору, оскільки цей реквізит ніяким чином не впливає на визначення прав і обовязків сторін у спірних правовідносинах, а днем укладення договору у звязку з вирішенням спору в суді відповідно до ч. 2 ст. 187 ГК України є день набрання чинності рішенням суду.

Приписами ст. 181 Господарського кодексу України визначено, що проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі, якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках. Сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму у двадцятиденний строк після одержання договору.

За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором (п.3 ст. 181 ГК України).

Відповідач, як вже було встановлено судом, отримавши проект договору, протокол розбіжностей до нього у встановлені строки позивачу не направив.

Згідно ч.1 ст. 187 Господарського Кодексу спори, що виникають при укладанні господарських договорів укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів вважає, що господарським судом дана правильна юридична оцінка обставинам справи, тому висновки господарського суду є законними, обґрунтованими, відповідають фактичним обставинам та наявним матеріалам справи, нормам матеріального та процесуального права, а доводи апеляційної скарги їх не спростовують.

Приймаючи до уваги викладене, рішення господарського суду підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга - без задоволення.

Керуючись ст. ст. 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 22.06.2011р. у справі № 5005/5337/2011 залишити без змін, а апеляційну скаргу фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 - без задоволення.

Головуючий В.І. Крутовських

Суддя І.Л. Кузнецова

Суддя В.Ф. Мороз