Рішення № 18545185, 05.10.2011, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.10.11 Справа № 6/5009/5009/11

Суддя Місюра Л.С.

За позовом Камянсько - Дніпровського міжрайонного прокурора (71304, м.

Камянка Дніпровська Запорізької області, вул. 9 травня, буд. 4) в інтересах держави, в особі: Камянсько Дніпровської міської ради (71304, м. Камянка Дніпровська Запорізької області, вул. Усачова, буд. 98)

До Камянсько Дніпровської районної спілки споживчих товариств (71304, м. Камянка Дніпровська Запорізької області, вул. Набережна, буд. 81)

Про внесення змін до п. 4.1 договору оренди землі

СуддяМісюра Л.С.

За участю представників :

Від заявника: не зявився

Від позивача: ОСОБА_1 дов. № 01-26/1099 від 19.09.2011р.

Від відповідача:ОСОБА_2 дов. від 16.09.2011р., ОСОБА_3 дов. від 16.09.2011р.

Розглянувши матеріали справи за позовом Камянсько - Дніпровського міжрайонного прокурора м. Камянка Дніпровська Запорізької області в інтересах держави в особі Камянсько Дніпровської міської ради м. Камянка Дніпровська Запорізької області до Камянсько Дніпровської районної спілки споживчих товариств м. Камянка Дніпровська Запорізької області про внесення змін до п. 4.1 договору оренди землі , суд

В С Т А Н О В И В:

Заявник в інтересах позивача в позовної заяві просить змінити п. 4.1 договору оренди землі № 128 від 10.08.2007 року, укладеного відносно земельної ділянки площею 0,0364 га., яка знаходиться за адресою: м. Кам'янська Дніпровська перехрестя вулиць Амурська-Радянська, між Кам'янсько-Дніпровською міською радою та Кам'янсько-Дніпровською районною спілкою споживчих товариств, зареєстрованого в Камянсько-Дніпровському районному відділі Запорізької регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру” при "Державному комітеті України по земельним ресурсах" про що у державному реєстрі земель вчинено запис за №040827000007 виклавши його в такій редакції: п. 9. “Річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 2522,52 грн., (дві тисячі п'ятсот двадцять дві гривні п'ятдесят дві копійки), що складає трикратний розмір земельного податку за календарний рік. Орендна плата вноситься орендарем в розмірі 1/12 частини від загальної річної орендної плати на розрахунковий рахунок місцевого бюджету (рахунок власника) р/р 33217815700143, код 34677098 Місцбюджет м. Кам'янська-Дніпровська, код платежу 13050500, Банк одержувач: ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015, не пізніше 15 (п'ятнадцятого) числа наступного місяця за звітним".

До судового засідання прокурор уточнив просительну частину позову, оскільки в неї була допущена описка замість п. 4.1 було вказано п. 9, остаточно прокурор просить змінити п. 4.1 договору оренди землі № 128 від 10.08.2007 року, укладеного відносно земельної ділянки площею 0,0364 га., яка знаходиться за адресою: м. Кам'янська Дніпровська перехрестя вулиць Амурська-Радянська, між Кам'янсько-Дніпровською міською радою та Кам'янсько-Дніпровською районною спілкою споживчих товариств, зареєстрованого в Кам'янсько-Дніпровському районному відділі Запорізької регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсах" про що у державному реєстрі земель вчинено запис за № 040827000007 виклавши його в такій редакції: п. 4.1 “Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 2 522 грн. 52 коп. за 1 рік за загальну площу 0,0364 га, у грошовому вигляді, щомісячно, рівними частками, протягом 30-ти календарних днів , наступних за останнім календарним днем звітного місяця, на рахунок власника р/р 33217815700143, код 34677098, код платежу 13050200, відповідно до Податкового кодексу України.

Заява прокурора приймається судом, оскільки заявлена відповідно до статті 22 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).

Позивач підтримує позовні вимоги з уточненням.

До судового засідання від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначене наступне: станом на 01.01.2011 року між відповідачем та позивачем укладено сім договорів оренди земельних ділянок терміном від 5 до 15 років. Протягом всього терміну оренди відповідач регулярно платить орендну плату в повному обсязі, відповідно до оренди. З 01.01.2011 р. вступив в дію Податковий кодекс України. В 13 розділі Податкового кодексу України установлено порядок плати за землю. Статтею 275.1 Податкового кодексу України встановлено, що в населених пунктах з кількістю мешканців до 20 тисяч чоловік установлена ставка податку на землю в розмірі 77 коп. за 1 м. кв. в рік. Крім того ст. 275.3 Податкового кодексу України передбачає, що для сільських та міських рад в залежності від місцеположення, функціонального використання земельні ділянки діференцюють та затверджують конкретні розміри податку на землю, але не більше 3 кратного розміру ставок податку, уставленого п. 275.1. Рішенням сесії К-Дніпровської міської ради від 15.02.2011 р. установлена ставка в розмірі 1.155 грн. за 1 м. кв. в рік, т. т. в 1,5 рази більше, ніж за положеннями нового Податкового кодексу України (ст. 275.1.). Відповідач дає згоду привести податкові ставки на землю згідно нового Податкового кодексу України. При такому використанні розміру ставок податок на землю в цьому році збільшиться в два рази. Подані позивачем (міською радою) додаткові угоди до договорів оренди на зміну розміру податку на землю підписані з протоколом розбіжностей та направлені позивачу для узгодження та підписання. Відносно рішення сесії міської ради від 15.02.2011 р. «Користуватися ставками орендної плати, затвердженими рішенням К-Дніпровської міської ради № 1 від 25.03.2998 р. відносно розміру земельної ділянки, податковим кодексом України не передбачено».

Відповідач надав доповнення до відзиву, де вказав наступне: Камянсько - Дніпровська районна спілка споживчих товариств дала згоду і підписала додаткові угоди до договорів оренди № б/н від 17 серпня 2009, №127 та №128 від 10 серпня 2007 року з протоколом розбіжностей (копія додається)на яку протягом пяти місяців Камянсько - Дніпровська міська рада не дала відповіді. Таким чином Камянсько - Дніпровська районна спілка споживчих товариств вважає додаткову угоду прийнятою у згоді з нашою редакцією. Крім того в додатковій угоді п.2 передбачено , що угода вступає в силу з 01.01.2011 р. Такої згоди райспоживспілка не давала. Камянсько - Дніпровська міська рада рішенням № 7 від 15.02.2011 року затвердила нові ставки земельного податку в розмірі 1,155 грн. за 1 м кв. м за рік на основі якого з 01.03.2011 р. внесені зміни в додаткову угоду до договору оренди.

Розгляд справи відкладався .

05.10.2011р. розгляд справи продовжений та прийнято рішення.

Ухвали суду про порушення провадження по справі та про відкладення розгляду справи вручені прокурору, що підтверджується поштовими повідомленням про вручення поштового відправлення , які знаходяться в матеріалах справи.

Більш того, ухвала суду про відкладення розгляду справи, як і ухвала порушення провадження у справі, була надіслана до Єдиного державного реєстру судових рішень, і Федерація профспілок України мала можливість ознайомитися з текстом ухвали на відповідному Інтернет сайті.

Таким чином, у суду є достатні докази направлення цих ухвал сторонам по справі.

Прокурор, повідомлений про місце, день та час розгляду справи, в порядку, передбаченому ГПК України, в судове засідання двічі не зявився, про причини неявки суд не повідомив, витребувані судом документи не надав, .

Стаття 75 ГПК України дозволяє суду розглянути спір за наявними в справі матеріалами, у випадку, якщо відзив на позов та витребувані судом документі не надані.

За таких обставин, справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши та оцінивши всі матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

10.08.2007р. між позивачем та відповідачем був укладений договір оренди землі № 128 з додатками (далі договір).

Відповідно до п. 1 договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, загальною площею 0,0364 га, для розташування магазину в м. Камянка Дніпровська , перехрестя вулиць Амурська-Радянська, яка розташована на території Кам'янсько-Дніпровської міської ради Кам'янсько-Дніпровською району Запорізької області.

В пункті 3.1 договору вказано, що він укладений строком на 5 років.

Згідно п. 4.1 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 433,31 грн. на рік у грошовому вигляді, яка вноситься орендарем щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів наступних за останнім календарним днем звітного місяця у грошовому вигляді на рахунок власника.

Відповідно п. 4.2 договору обчислення розміру орендної плати здійснюється з урахуванням індексів інфляції .

В пункті 4.4 договору сторони передбачили, що розмір орендної плати переглядається що року у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором ;

- підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено окремими документами;

- в інших випадках, передбачених законом.

Законами України № 309-У1 від 03.06.2008р. та № 043644-10 від 02.12.2010р. були внесені зміни до статті 21 Закону України “Про оренду землі”, а саме: розмір, форма і строки внесення орендної плати на землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Пунктом 275.1 ст. 275 Податкового кодексу України встановлені ставки податку за 1 кв. м. на земельні ділянки, розташовані в межах населених пунктів, нормативну грошову оцінку яких не проведено.

Пунктом 275.3 ст. 275 Податкового кодексу України встановлено, що ставки податку за земельні ділянки (за винятком сільськогосподарських угідь та земель лісогосподарського призначення) диференціюють та затверджують відповідні сільські, селищні, міські ради виходячи із ставок податку, встановлених п. 275.1 цієї статті, функціонального використання та місцезнаходження земельної ділянки, але не більше трикратного розміру цих ставок податку, з урахуванням коефіцієнтів, установлених п. 275.2 цієї статті .

Камянсько Дніпровська міська рада затвердила ставки податку виходячи із ставок податку, встановлених п. 275.1 цієї статті, не більше трикратного розміру цих ставок податку.

При цьому розмір орендної плати визначений в статті 288 Податкового кодексу України .

Відповідно до п. п. 288.5. Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом .

З вищевикладеного вбачається, що законом верхня межа цього розміру орендної плати не обмежена , обмежена лише нижня межа розміру орендної плати.

Таким чином, річний розмір орендної плати може складати трикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом, або більше трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом .

Кам'янсько-Дніпровською міською радою прийнято рішення № 8 від 15.02.11р., згідно якого міська рада вирішила користуватися у 2011 році ставками орендної плати за землі несільськогосподарського призначення, затвердженими рішенням міської ради №1 від 25.02.2008 року, зокрема кратність ставки орендної плати для земельних ділянок площею від 301 до 500 кв. м. встановлена 6.

Рішенням Кам'янсько-Дніпровської міської ради № 7 від 15.02.2011 року затверджено на 2011 рік ставку земельного податку на території Кам'янсько-Дніпровської міської ради (за винятком сільськогосподарських угідь) у розмірі 1,155 грн. за 1 квадратний метр площі земельної ділянки.

Відповідно до ст. 144 Конституції України рішення прийняті органом місцевого самоуправління є обов'язковими до виконання на певній території.

Таким чином, відповідно до Податкового кодексу України та прийнятих Кам'янсько-Дніпровською міською радою рішень орендна плата за договором повинна складати: 364 кв. м. х 1,155 грн. х 6, а всього 2 522 грн. 52 коп. на рік.

23.02.2011 року Кам'янська-Дніпровська міська рада вручила відповідачу пропозицію про приведення договору оренди землі до вимог законодавства.

Райспоживспілка отримала лист міської ради 23.02.11р., що підтверджується відміткою про вручення від 23.02.2011р.

Згідно з ч. 3 статті 188 ГК України сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

В даному випадку відповідач зобовязаний був підписати її і вказати в додаткової угоді, що вона підписана з протоколом розбіжностей і двадцятиденний строк після одержання пропозиції повернути позивачу підписану додаткову угоду , при цьому, в додаткової угоді повинна бути зароблена відмітка “з протоколом розбіжностей”.

Представники відповідача намагались ввести суд в оману, в судове засідання 19.09.2011р. ними була надана додаткова угода без підписи відповідача, не було на неї зазначено , що вона підписана з протоколом розбіжностей та не була проставлена печатка Камянсько Дніпровської районної спілки споживчих товариств. В судове засідання 05.10.2011р. представники відповідача вже надали суду додаткову угода підпису відповідачем, і в неї вже зазначено, що вона підписана з протоколом розбіжностей та на неї проставлена печатка Камянсько Дніпровської районної спілки споживчих товариств.

Відповідач не надав суду доказів направлення або вручення позивачу підписаної з протоколом розбіжностей додаткової угоди, та не надав доказів вручення її саме в двадцятиденний строк .

Представник позивача в судовому засіданні пояснив, що відповідач не надав йому підписану додаткову угоду з відміткою про те, що вона підписана з протоколом розбіжностей.

Відповідно до ч. 4 ст. 188 ГК України у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Враховуючи вищевикладене, заявник правомірно звернувся до суду в інтересах позивача з вимогою про внесення змін до договору оренди землі.

Відповідні зміни до договору оренди укладеного між Запорізькою міською радою та Камянсько Дніпровської районної спілки споживчих товариств не були внесені.

Таким чином, пункт 4 договору оренди, укладеного між позивачем та відповідачем, не відповідає вимогам Податкового кодексу України в частині встановленої орендної плати.

Згідно ст. 30 Закону України «Про оренду землі»та п. 10.1 договору зміна умов договору оренди здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку.

Відповідно до приписів ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Пунктами 4.4 та 10.1 договору та Законом України “Про оренду землі” передбачені випадки зміни розміру орендної плати.

Стаття 654 ЦК України передбачено, що зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту. Тобто, правочин, спрямований на зміну або розірвання договору, здійснюється в тій самій формі, що і сам договір.

Оскільки договір був укладений в письмовий формі, то і пропозиція про зміни до договору викладені позивачем в письмової формі.

Як вбачається з матеріалів справи, сторони не досягли взаємної згоди щодо внесення змін до договору, а тому спір розглядається в судому порядку.

Відповідно до ч. 3 статті 653 ЦК України якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобовязання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Заперечення відповідача не приймаються по вказаним вище підставам.

Судові витрати покладаються на відповідача, відповідно до статті 49 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 22, 44 49, 75, 82 85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити. Змінити п. 4.1 договору оренди землі № 128 від 10.08.2007 року, укладеного відносно земельної ділянки площею 0,0364 га., яка знаходиться за адресою: м. Кам'янська Дніпровська перехрестя вулиць Амурська-Радянська, між Кам'янсько-Дніпровською міською радою та Кам'янсько-Дніпровською районною спілкою споживчих товариств, зареєстрованого в Кам'янсько-Дніпровському районному відділі Запорізької регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсах" про що у державному реєстрі земель вчинено запис за № 040827000007 виклавши його в такій редакції: п. 4.1. “Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 2 522 грн. 52 коп. за 1 рік за загальну площу 0,0364 га, у грошовому вигляді, щомісячно, рівними частками, протягом 30-ти календарних днів , наступних за останнім календарним днем звітного місяця, на рахунок власника р/р 33217815700143, код 34677098, код платежу 13050200, відповідно до Податкового кодексу України.”

Стягнути з Камянсько Дніпровської районної спілки споживчих товариств (71304, м. Камянка Дніпровська Запорізької області, вул. Набережна, буд. 81) на користь державного бюджету України витрати по держмиту в сумі 85 грн. та на ІТЗ судового процесу в сумі 236 грн. Надати наказ.

Суддя Л.С. Місюра

Повне рішення складено : 05.10.2011р.