Рішення № 18544676, 15.09.2011, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 121

РІШЕННЯ

Іменем України

15.09.2011Справа №5002-23/3152.1-2011 За позовом Джанкойської міської ради (вул. Карла Маркса, буд. 15, м. Джанкой, АР Крим, 96100)

До відповідача Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)

про внесення змін до умов договору оренди земельної ділянки

Суддя Доброрез І.О.

П Р Е Д С Т А В Н И К И :

Від позивача ОСОБА_2., представ. за довір. № 16 від 28.02.2011 р.

Від відповідача ОСОБА_1., паспорт НОМЕР_1; ОСОБА_3., представ. за довір. сер. ВРА № 283734 від 05.08.2010 р.

Суть спору: Джанкойська міська рада (вул. Карла Маркса, буд. 15, м. Джанкой, АР Крим, 96100; ідентифікаційний код 04055699) звернулася до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_2), в якій просить змінити пункти 1.1, 3.1, 3.4, 3.5 договору оренди земельної ділянки загальною площею 0,1452 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 (в межах володінь № 45, 53, 63)/АДРЕСА_3, укладений між сторонами 28.01.2002 р., зареєстрований Джанкойським міським відділом земельних ресурсів 31.01.2002 р. за № 161).

Позовні вимоги обґрунтовані приписами статті 188 Господарського кодексу України, статті 653 Цивільного кодексу України. Позивач вказав, що розмір орендної плати, який визначений сторонами в укладеному між ними договорі оренди землі від 28.01.2002 р., підлягає зміні у звязку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 03.06.2008 р. № 309-УІ (309-17), яким внесено зміни до частин четвертої та п'ятої статті 21 Закону України «Про оренду землі», та у звязку з чим, Джанкойською міською радою скеровано на адресу відповідача відповідний проект додаткової угоди до спірного договору, що залишився без позитивної відповіді Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Осоченко І.К.) від 25.01.2011 р. відмовлено у задоволенні позову з підстав недоведеності та необґрунтованості.

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду (судді: Євдокімов І.В. головуючий, Котлярова О.Л., Антонова І.В.) від 29.03.2011 р. перевірене рішення місцевого господарського суду залишене без змін з тих же підстав.

Не погоджуючись з винесеними у справі судовими актами, Джанкойська міська рада звернулася з касаційною скаргою до Вищого господарського суду України, в якій просить їх скасувати і прийняти нове рішення, яким задовольнити позов. В результаті касаційного розгляду, постановою ВГСУ (судді: Швець головуючий, Дроботова Т.Б., Сибіга О.М.) від 30.06.2011 р. скасовано постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 29.03.2011 р. і рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 25.01.2011 р. у справі № 5002-18/5467-2010, матеріали справи скеровано для нового розгляду до господарського суду Автономної Республіки Крим.

Як зазначив суд касаційної інстанції, при новому розгляді судам необхідно з'ясовувати питання щодо наявності правових підстав для внесення змін до договору та існування підтверджень наявності цих підстав, момент можливості внесення відповідних змін, зокрема, щодо орендної плати, а також питання дотримання сторонами вимог щодо належного повідомлення про намір внести зміни до договору.

Згідно Протоколу розподілу справ автоматизованою системою документообігу господарського суду АР Крим справа № 5002-23/3152.1-2011 розподілена на суддю ГС АР Крим Доброреза І.О.

Ухвалою ГС АР Крим від 27.07.2011 р. справу прийнято до провадження, її розгляд призначено з викликом представників сторін.

08.08.2011 р. представник Джанкойської міської ради надав до канцелярії суду заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої просить змінити договір оренди земельної ділянки відповідно до наданої позивачем редакції. Необхідність уточнення позовних вимог представником ради пояснюється допущенням помилки при складанні позовної заяви в частині написання дати укладення договору.

Представник позивача в судове засідання зявився, позовні вимоги підтримав відповідно до уточнених позовних вимог, надав заяву про уточнення позовних вимог, аналогічну раніше поданій та письмові пояснення.

Відповідач і його повноважний представник в судове засідання зявилися, проти позову заперечували за мотивами, викладеними у письмових поясненнях.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доводи представників сторін, суд

Встановив :

На підставі Рішення 20-ї сесії Джанкойської міської ради ХХШ скликання “Про надання земельної ділянки ПП ОСОБА_1.” № 525 від 29.09.2000 року (т.1 а.с. 68), 25.01.2002 р. між Джанкойською міською радою та ФОП ОСОБА_1 був укладений договір оренди земельної ділянки, відповідно до якого позивач передав відповідачу в оренду земельну ділянку, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 (в межах домоволодінь № 45, 53, 63)/ АДРЕСА_3, загальною площею 0,1452 га для комерційного використання (будівництва і наступного використання стоянки легкових автомобілів на 35 місць (т.1 а.с. 9-10).

Відповідно до п.2.1 договору оренди від 25.01.2002 року такий договір укладений строком на 15 років для здійснення підприємницької діяльності, початок дії якого обчислюється згідно діючого законодавства. Державна реєстрація цього договору в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди є обовязковою та повинна бути проведена в 10-денний строк з дня нотаріального посвідчення.

Цей договір оренди від 25.01.2010 року був зареєстрований Джанкойським відділом земельних ресурсів 31.01.2002 р. за № 161, про що свідчить відмітка на примірнику такого договору оренди.

Згідно з пунктом 3.3 Договору оренди земельної ділянки встановлено, що сума орендної плати за домовленістю сторін належить зміні відповідно зі змінами, які вносяться в чинне законодавство.

22.12.2006р. Джанкойська міська рада рішенням №260 затвердила нову нормативну грошову оцінку земель міста Джанкой станом на 2006, у зв'язку з чим нормативна грошова оцінка земельної ділянки, якою користується відповідач з 2007 року, була менше ніж 1 % від нормативної грошової оцінки.

Враховуючи положення Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 3 червня 2008 року № 309-УІ, якими внесено зміни до частин четвертої та п'ятої статті 21 Закону України "Про оренду землі", відповідно до яких річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою для інших категорії земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю", а річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки, позивач запропонував відповідачу підписати проект додаткової угоди від 07.09.10 про зміну орендної плати до розміру 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки згідно з діючим зміненим законодавством та з'явитися для нотаріального посвідчення додаткової угоди.

13.09.2010р. позивач направив відповідачу проект додаткової угоди, що підтверджується листом від №02.3-31/721.

Листом від 04.10.2010 відповідач надав відповідь на адресу позивача, зазначивши, що пропозиція позивача не підлягає задоволенню. Зазначені обставини й стали підставою для звернення позивача до суду з позовною заявою до відповідача.

Джанкойська міська рада просить суд змінити договір оренди земельної ділянки площею 0, 1452 га, виклавши його пункти 1.1, 3.1, 3.5 у новій редакції, а пункт 3.4 частину 3 договору оренди виключити.

Рішенням Джанкойської міської ради 17 сесії пятого скликання від 25.01.2008р. №613 було внесено зміни в рішення міської ради від 21.12.2007р. №571 «Про розмір річної орендної плати за земельні ділянки, які знаходяться у комунальній власності Джанкойської територіальної громади». При цьому цим рішенням були змінені та встановлені розміри річної орендної плати за земельні ділянки, зокрема, за земельні ділянки, що використовуються для розміщення обєктів транспорту площею більш ніж 1000 кв.м 3% від нормативної грошової оцінки земель (т.1 а.с.16).

Згідно статті 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Статтею 15 Закону визначені умови договору оренди землі.

Так, згідно з цією нормою істотними умовам договору оренди землі, крім іншого є, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спор вирішується в судовому порядку.

Згідно зі статтею 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік і внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року були внесені зміни в Закон України «Про оренду землі» і Закон України «Про плату за землю». Так, з 1 січня 2008 року, відповідно до статті 21 Закону України «Про оренду землі», встановлений новий мінімальний розмір орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, який не може бути менше: земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, встановленого Законом України «Про плату за землю» від 03.07.1992 року;

інших категорій земель - триразового розміру земельного податку, встановленого законом України «Про плату за землю».

В той же час Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 роки і внесення змін до деяких законодавчих актів України» також був змінений розмір земельного податку.

Вищим господарським судом України у постанові від 30.06.2011р. у даній справі зазначене наступне.

Відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (стаття 652 ЦК України). Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Також, частиною 1 статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що акти органів місцевого самоврядування прийняті в межах своїх повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами і організаціями, посадовцями, а також громадянами, які постійно проживають на відповідній території. Місцеві органи виконавчої влади, підприємства, установи і організації, а також громадяни несуть встановлену законом відповідальність перед органами місцевого самоврядування за заподіяні місцевому самоврядуванню збитки їх діями або бездіяльністю, а також в результаті невиконання рішень органів і посадовців місцевого самоврядування.

Пунктами 3, 4 ст. 11 Цивільного кодексу України визначено, що цивільні права і обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства, цивільні права і обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Статтею 20 Господарського кодексу України передбачено, що права та законні інтереси суб'єктів господарювання захищаються, у тому числі шляхом установлення, зміни господарських правовідносин.

Згідно ч.4 ст.188 ГК України якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

На підставі викладеного, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судові витрати покладаються на відповідача згідно ст.49 ГПК України.

В судовому засіданні 15.09.2011р. була оголошена тільки вступна та резолютивна частини рішення. Повний текст рішення складений та підписаний 20.09.2011р.

З огляду на викладене та керуючись ст. ст.49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Змінити умови договору оренди земельної ділянки від 25.01.2002р., зареєстрованого Джанкойським міським відділом земельних ресурсів 31.01.2002р. за №161, укладеного між Джанкойською міською радою та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, виклавши пункти договору у наступній редакції:

«1. Частину другу п.1. 1 викласти у такій редакції: „…Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить 525576грн. 23 коп., одного квадратного метру 361грн. 97коп…"

2. Пункт 3.1 викласти у такі редакції: „…Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється Орендатору у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 15767 грн. 28 коп. на рік, або 1313 грн. 94 коп. щомісяця…"

3. Частину 3 пункту 3.4 виключити.

4. Пункт 3.5 викласти у такій редакції: „…Орендна плата за земельну ділянку вноситься Орендатором щомісяця в грошовій формі, в місцевий бюджет м.Джанкою: 1350500 р/р 33221781500014, ЗКПО 34740824, ГУДК України в АРК м.Сімферополь, МФО 824026, протягом 30 календарних днів місяця, наступного за звітним…"

3. Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ід. код НОМЕР_2) на користь Джанкойської міської ради (вул. Карла Маркса, буд. 15, м. Джанкой, АР Крим, 96100, ід. код 04055699) 85,00грн. державного мита та 236,00грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

4. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки КримДоброрез І.О.