Постанова № 18515413, 23.09.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

23 вересня 2011 р. № 2-а- 6610/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Лук'яненко М.О.,

при секретарі судового засідання Чупіковій О.С.,

за участю представників сторін:

позивача - Попенко Є.Л. ,

відповідача - Чернової О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Кварц Постач" до Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі про скасування податкового повідомлення - рішення

В С Т А Н О В И В:

Позивач, товариство з обмеженою відповідальністю "Кварц Постач", звернувся до адміністративного суду з позовом, в якому просив суд скасувати податкове повідомлення-рішення №0001421540/0 від 08.09.2010 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 18.08.2010р. відповідачем була проведена невиїзна документальна перевірка з питання взаємовідносин Позивача з суб'єктом Товариством з обмеженою відповідальністю "Стар Лайтс". За результатами даної перевірки був складений Акт №3903\15-409\35351613 від 18.08.2010р. та винесено податкове повідомлення-рішення за № 0001421540/0 від 18.08.2010р. про стягнення з Позивача податкового зобов'язання на суму 242362 грн., з них 162951,00 грн. основний платіж та 79411,90 грн. штрафних (фінансових) санкцій. Позивач не погоджується з винесеним рішенням, вважає його необґрунтованим та таким, що суперечить вимогам чинного законодавства, оскільки отримані матеріали і послуги, між Позивачем та вищевказаним суб'єктом, який в виробничих взаємовідносинах виступав "Постачальником" товару, а Позивач "Покупцем", відбувалися на підставі свідоцтв платників податку, договорів, специфікацій, податкових накладних, які містять усі необхідні реквізити та відповідають вимогам чинного законодавства. Позивачем зазначається, що його податковий кредит у березні-квітні 2010 року формувався згідно правил формування податкового кредиту, що зазначені ст.7 п.7.4. п.7.4.5 ЗУ "Про податок на додану вартість", наявні всі первинні документи, що містять обовязкові реквізити. Ним вказується, що на Позивача не покладено обовязок перевіряти наявність його трудових відносин, підрядні відносини, договори з ТОВ "Стар Лайтс" укладені з дотриманням вимог чинного законодавства та виконувались при здійсненні господарської діяльності. В подальшому отриманий від ТОВ "Стар Лайтс" товар був реалізований третім особам, що підтверджується первинними документами. ТОВ "Стар Лайтс" на момент проведення господарських операцій являвся платником податку на додану вартість, а отже мало право виписувати податкові накладні.

Представник Позивача у судовому засідання підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення предявлених позовних вимог, надав до суду заперечення, позиція яких повністю співпадає з викладеною в письмових запереченнях, де зазначає з посиланням на матеріали перевірки, які відображені в акті невиїзної документальної перевірки з питань правомірності формування податкового кредиту у березні-квітні 2010 року по взаємовідносинам з ТОВ "Стар Лайтс" №3903/15-409/35351613 від 18.08.2010р., що ТОВ "Стар Лайтс" не було подано декларації з податку на додану вартість за березень, квітень 2010 року, відповідно не було задеклароване податкове зобовязання. Окрім того, ДПІ Калінінського району м. Донецька була проведена перевірка ТОВ "Стар Лайтс" та складена Довідка від 15.07.2010 року №5786/15-312/36560058 за березень, квітень 2010 року, згідно якої встановлено, що у ТОВ "Стар Лайтс" відсутні необхідні умови ведення господарської діяльності, основні фонди, технічний персонал, виробничі активи, складські приміщення, транспортні засоби, підприємство не знаходиться за юридичною адресою, що свідчить про наявність ознак нікчемності укладених угод. Таким чином, ТОВ "Стар Лайтс" виписало на адресу Позивача податкові накладні, без декларування податкових зобовязань, отже право на податковий кредит у ТОВ "Кварц Постач" не виникає, оскільки не дотримано обовязкових умов для виникнення такого права виникнення оподаткування, що передбачено вимогами ст. 3, п.п. 7.4.1 п. 7.4 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість".

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов наступного висновку:

ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова була проведена невиїзна документальна перевірка з питань правомірності формування податкового кредиту у березні, квітні 2010 року по взаємовідносинам з ТОВ "Стар Лайтс", про що складено Акт №3903\15-409\35351613 від 18.08.2010р.

За результатами перевірки відповідачем встановлено порушення позивачем вимог п.п7.2.3 п. 7.2, п.п 7.4.1, 7.4.4 п. 7.4 ст. 7 Закону України 2Про податок на додану вартість" в результаті чого занижено податок на додану вартість у сумі162951,00 грн.

На підставі висновків акту перевірки щодо встановлених в діяльності позивача вищезазначених порушень, згідно підпункту "б" пп. 4.2.2 п. 4.2 та п.п 17.1.3 п. 17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова було винесено податкове повідомлення-рішення №0001421540/0 від 08.09.2010 року, яким позивачу визначено суму податкового зобовязання по податку на додану вартість у загальному розмірі 242362,90 грн., у т.ч. за основним платежем 162951,00 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями 79411,90 грн.

Слід зазначити, що згідно з п.п. 7.2.4. пп. 7.4 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" право на нарахування податку та складання податкових накладних надається виключно особам, зареєстрованим як платники податку у порядку, передбаченому статтею 9 цього Закону.

ТОВ "Квар Постач" є платником податку на додану вартість, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію платника податку ПДВ №100074356 від 31.12.07р.

ТОВ "Стар Лайтс" на період березень, квітень 2010 р. являлось платником податку на додану вартість, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію платника ПДВ №100246904 від 28.09.2009 року.

Між ТОВ "Кварц Постач" та ТОВ "Стар Лайтс" було укладено договір поставки №1 від 02.01.2010р., згідно з яким ТОВ "Стар Лайтс" продає, а Позивач купує пісок кварцовий для скляної промисловості. Умови поставки визначаються в специфікації до цього договору (п. 2.5.).

1 лютого 2010 року між Позивачем та ТОВ "Стар Лайтс" було укладено специфікацію №1\2 на поставку піску кварцового на умовах СРТ, згідно базисних умов поставки визначених Міжнародних правилами інтерпретації комерційних термінів ІНКОТЕРМС-2000, ст. призначення Мерефа, Південної залізниці, код станції 441108, код підприємства на станції 2964.

На виконання зазначеного договору, ТОВ "Стар Лайт" поставило, а позивач отримав пісок кварцовий, що підтверджується наданими Позивачем видатковими накладними, податковими накладними за період березень, квітень 2010 року. Разом з визначеними первинними документами Позивачу від ТОВ "Стар Лайтс" було надано сертифікат якості №2515, №2516 від 05.04.2010 року на кварцовий пісок Староверовського карєру, де споживачем визначено ТОВ "Стар Лайтс".

Відповідно до пп. 3.1.1 ст. 3 Закону України "Про податок на додану вартість", обєктом оподаткування ПДВ є операції платників податку з поставки товарів та послуг, місце надання яких знаходиться на митній території України. Під поставкою товарів слід розуміти будь-які операції, що здійснюються згідно з договорами купівлі-продажу, міни поставки та іншими цивільно-правовими договорами, які передбачають передачу прав власності на такі товари за компенсацію незалежно від строків її надання, а також операції з безоплатної поставки товарів (результати робіт) та операції з передачі майна орендодавцем (лізингодавцем) на баланс орендаря (лізингоотримувача) відповідно до договорів фінансової оренди (Лізингу) або поставки майна згідно з будь-якими іншими договорами, умови яких передбачають відстрочення оплати та передачу права власності на таке майно не пізніше дати наступного платежу (п. 1.4 ст. 1 Закону України "Про податок на додану вартість").

Згідно ст. 263 Господарського кодексу України, господарсько-торгівельна діяльність опосередковується господарськими договорами поставки, купівлі-продажу, оренди, міни (бартеру), лізингу та іншими договорами.

За договорами поставки одна сторона постачальник зобовязується передати (поставити) у обумовлені строки (строк) другій стороні покупцеві товар (товари), а покупець зобовязується прийняти зазначений товар (товари) і сплатити за нього певну грошову суму.

Частинами другою та третьою ст.9 Закону України "Про бухгалтерський облік і фінансову звітність в Україні" передбачено, що підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, що фіксують здійснення господарської операції. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо безпосередньо після її закінчення. Для контролю й упорядкування оброблених даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи. Первинні і зведені облікові документи можуть бути складені на паперових або машинних носіях і повинні мати обовязкові реквізити: назву документа; дату і місце складання; назву підприємства, від імені якого складається документ; зміст і обсяг господарської операції; одиницю виміру господарської операції; посади осіб, відповідальних за здійснення господарської операції, правильність її оформлення; особистий підпис або інші дані, що мають можливість ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції.

Відповідно до пп. 7.2.3. п. 7.3. ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" податкова накладна складається в момент виникнення податкових зобовязань продавця у двох примірниках. Оригінал податкової накладної надається покупцю, копія залишається у продавця товарів (робіт, послуг). Дата виникнення податкових зобовязань платника ПДВ визначається згідно з нормами п. 7.3. ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість".

Згідно базисних умов поставки визначених Міжнародними правилами інтерпретації комерційних термінів ІНКОТЕРМС 2000 МТП №560 від 01.01.2010 року зобовязання продавця складають: на умовах EXW - продавець зобовязаний надати товар у розпорядження покупця в названому місці поставки, без завантаження на будь-який приймаючий транспортний засіб, в узгоджений день чи в межах погодженого періоду або, якщо такого часу не обумовлено, у строк, звичайний для поставки аналогічних товарів; на умовах СРТ продавець зобовязаний здійснити поставку товару на борт судна в порту відвантаження в узгоджену дату або в межах узгодженого періоду. Термін СРТ використовується, якщо сторони не мають намірів щодо здійснення поставки товару через поручні судна.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем надані всі необхідні документи та пояснення, які свідчать, що видобуток піску кварцового здійснюється в Старовірському карєрі, с. Старовіровка Харківської області. Дана обставина підтверджується також сертифікатами якості на пісок кварцовий, що є предметом поставки. Вищезазначені базисні умови поставки визначають, що зобовязання ТОВ "Стар Лайтс" по поставці на умовах EXW є виконаним з моменту надання товару в розпорядження покупця в с. Старовіровка; на умовах СРТ здійснення поставки на приймаючий засіб.

Позивачем доведено, що придбання піску кварцового для скляної промисловості обумовлено виконанням умов договору №1 (95\04\2008ком) від 24.04.2008 р., укладеного ТОВ "Кварц Постач" з ТОВ "Мерефянська скляна компанія" та №1 від 19.11.2007 р. укладеного позивачем з ТОВ "Малинівський склозавод".

Відповідно до умов договору №(95\04\2008ком) від 24.04.2008р. та специфікації №13 від 29.03.2010р. поставку піску кварцового на умова з СРТ, згідно базисних умов поставки визначених Міжнародними правилами інтерпретації комерційних термінів ІНКОТЕРМС-2000, ст. призначення Мерефа, Південна залізниця, код станції 441108, код підприємства на станції 2964-ТОВ "Мерефянська скляна компанія". Код відвантажувала ТОВ "Кварц Постач" - 5651, станція Староверовка. На виконання зазначеного договору ТОВ "Кварц Постач" було відвантажено пісок кварцовий, що підтверджується наданими суду бухгалтерськими приходними накладними. Відповідно до умов договору №1 від 19.11.2007р. поставка товару здійснюється автотранспортом ТОВ "Малинівський склозавод" на умовах FCA с. Староверовка, згідно правил ІНКОТЕРМС-2000. На виконання зазначеного договору ТОВ "Кварц Постач" було відвантажено пісок кварцовий за вищезазначеними умовами, що підтверджується видатковими, податковими накладними. Лист ТОВ "Малинівський склозавод" також свідчить про факт поставки піску кварцового та перевезення його автотранспортом даного підприємства, тобто самовивіз.

Таким чином, зобовязання по поставці товару ТОВ "Стар Лайтс" є виконаними з моменту надання товару в розпорядження ТОВ "Кварц Постач" в с. Староверовка за місцем його видобутку. Фактичні обставини свідчать, що товар пісок кварцовий був наданий в розпорядження ТОВ "Кварц Постач" і в подальшому був реалізований третім особам, що підтверджується видатковими, податковими накладними.

Надані суду такі первинні документи свідчать про це і вони, за своєю формою та змістом повністю відповідають вимогам чинного законодавства, наявності недоліків (дефектів форми, змісту або походження), які могли б згідно п.п. 7.2.3 п. 7.2. і п.п. 7.2.4. п. 7.2 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість", ч. 2 ст. 9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність", п. 2.4 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку (затверджено наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995р.№88, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05.06.1995р. за №168\704) спричинити втрату означеними накладними юридичного статусу первинних документів, не містять.

Заперечуючи проти позову, ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова не вказує і не посилається ні на невідповідність відомостей, зазначених у цих первинних документах, фактичним обставинам, ні на відсутність у ТОВ "Стар Лайтс" статусу платника ПДВ, ні на несумісність зазначених в перелічених документах товарів з власною господарською діяльністю ТОВ "Кварц Постач". В ході перевірки органом державної податкової служби не встановлено збиткових операцій, невикористання у власній господарській діяльності отриманого від ТОВ "Стар Лайтс" товару, не встановлено фактів взаємоповязаності ТОВ "Стар Лайтс" та ТОВ "Кварц Постач", не встановлено у ТОВ "Кварц Постач" наміру отримати за вищевказаними договором поставки інший результат, ніж придбання товару. Досліджуючи витребувані та приєднані до справи документи, суд відзначає, що матеріали справи не містять жодних доказів наявності між Позивачем і Відповідачем та його контрагентом при укладенні, виконанні договору взаємоузгоджених зловмисних дій, спрямованих на порушення існуючого в державі суспільного ладу або моральних засад. Таких доказів суду відповідачем не надано, а судом при виконанні вимог ст. 11 КАС України не виявлено. При цьому, суд бере до уваги, що доказів, які б вказували на відсутність реальності господарських операцій за цим договором поставки, за правилами ч. 2 ст. 71 КАС України відповідач суду не подав.

Відповідно до п.п 7.4.5 п. 7.4 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість", не підлягають включенню до складу податкового кредиту суми сплаченого (нарахованого) податку у звязку з придбанням товарів (послуг), не підтверджені податковими накладними чи митними деклараціями (іншими подільними документами згідно з пунктом 7.2.6 цього пункту).

П. 10.1., 10.2. ст. 10 Закону України "Про податок на додану вартість", передбачають, що особами, відповідальними за дотримання достовірності та своєчасності визначення сум податку, за нарахування, утримання та сплату (перерахування) податку до бюджету, та за повноту та своєчасність його внесення до бюджету є платники податку. При цьому такий платник несе самостійну відповідальність за порушення правил ведення податкового обліку. Зазначена відповідальність стосується кожного платника податку окремо і не може автоматично поширюватися на третіх осіб, у тому числі на його контрагентів.

Законом не встановлено обмежень по включенню до складу податкового кредиту сум ПДВ по послугах (роботах), отриманих від виконавця, податкова декларація якого не подана, за умови, що така особа зареєстрована платником податку на додану вартість, за наявності належним чином оформлених податкових накладних, та наявності фактичного здійснення операцій з придбання товарів (робіт, послуг). Окрім такого порушення, допущені одним платником податку податків у відображенні в податковому обліку певної господарської операції, за загальним правилом не впливають на права та обовязки іншого платника податків. Таким чином недекларування податку продавцем ( у тому числі внаслідок ухилення від сплати) у разі фактичного здійснення господарської операції не впливає на формування податкового кредиту покупцем.

Виходячи зі змісту положень п.п. 7.2.3. пп. 7.2 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" податкова накладна є звітним податковим документом і одночасно розрахунковим документом.

Судом встановлено, що факт придбання Позивачем товару у березні, квітні 2010 року у ТОВ "Стар Лайтс" здійснювався саме в межах господарської діяльності, що підтверджено первинними документами. Судом не встановлено невідповідності даних податкових накладних фактичним обставинам.

В ході розгляду справи, Відповідач не довів правомірності та обґрунтованості мотивів винесення спірного податкового повідомлення рішення. Доказів фактичної відсутності операцій по придбанню позивачем послуг (робіт) у ТОВ "Стар Лайтс" у березні, квітні 2010 року відповідач до суду не подав. З огляду на викладене, суд приходить до висновку про безпідставність висновку ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова стосовно порушення ТОВ "Кварц Постач" вимог п.п 7.4.1, 7.4.5, п. 7.4 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість".

У звязку з тим, що відсутній обєкт донарахування податку на додану вартість, суд приходить до висновку про відсутність підстав застосування штрафної (фінансової) санкції передбаченої п.п 17.1.3 п. 17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Також, Постановою Верховного суду України від 09.09.2008 р. по справі №08/158 зазначено, що у Законі N168/97-ВР передбачено єдину підставу для формування податкового кредиту, а саме наявність у платника податку - покупця належно оформленої податкової накладної.

Згідно ч.1, ч.2 ст.18 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін. Якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, є недостовірними і були внесені до нього, то третя особа може посилатися на них у спорі як на достовірні.

На час складення податкових накладних ТОВ "Стар Лайтс" рахувалось в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, було зареєстроване за адресами, вказаними на виданих податкових накладних, було зареєстроване та стояло на обліку як платники податку на додану вартість, щодо нього не було внесено змін чи відомостей про відсутність за юридичною адресою до ЄДРПОУ.

За таких обставин покупець не може нести відповідальність як за несплату податків продавцями, так і за можливу недостовірність відомостей про них, включених до Єдиного державного реєстру, за умови необізнаності покупця щодо такої.

Відповідно до п.1.3 ст.1 Закону "Про податок на додану вартість" платник податку - особа, яка згідно з цим Законом зобовязана здійснювати утримання та внесення до бюджету податку, що сплачується покупцем, або особа, яка імпортує товари на митну територію України.

Платники податку, визначені у пп. "а", "в", "г", "д" п.10.1 ст.10, відповідають за дотримання достовірності та своєчасності визначення сум податку, а також за повноту та своєчасність його внесення до бюджету відповідно до закону (п.10.2 ст.10 Закону "Про податок на додану вартість").

Таким чином, як випливає з вищенаведеного, сама по собі несплата податку продавцем (у тому числі у разі ухилення від сплати) при фактичному здійсненні господарської операції не впливає на податковий кредит покупця та суму бюджетного відшкодування.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, податкові органи не можуть нараховувати податок на додану вартість та накладати штрафні санкції на покупця при несплаті цього податку продавцем, а також за можливу недостовірність відомостей про продавця (постачальника робіт, послуг), включених до Єдиного державного реєстру, оскільки чинне законодавство не встановлює підстав для такого нарахування та накладення штрафних санкцій.

Враховуючи наведене, суд зазначає, що обставини, які викладені відповідачем в акті перевірки, неможливо кваліфікувати як порушення, що передбачені п.п.7.2.1 п.7.2, п.п.7.4.5 п.7.4 ст.7 Закону України від 03.04.1997 р. №168/97-ВР "Про податок на додану вартість". Заборона на включення до складу податкового кредиту стосується лише тих сум, які не підтверджені податковими накладними.

Відповідно до ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що тягар доказування в спорі покладається на відповідача орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.

Як встановлено приписами ст. 19 Конституції України відповідач - суб'єкт владних повноважень зобов'язаний діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що вимоги позивача правомірні, обґрунтовані і підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 8 і 19 Конституції України, ст.ст. 7-11, ч. 1 ст. 158, ст. 159, ч. ч. 1, 2 ст. 160, ст. 161, ч. 1 ст. 162, ст. 163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Кварц Постач" до Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі про визнання податкового повідомлення - рішення - задовольнити в повному обсязі.

Скасувати податкове повідомлення - рішення №0001421540/0 від 08.09.2010 року про застосування до товариства з обмеженою відповідальністю "Кварц Постач" податкового зобов'язання на суму 242362,90 грн., прийнятого Державною податковою інспекцією в Комінтернівському районі м. Харкова. <Текст ><Сума задоволення ><Текст >

Стягнути з державного бюджету на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Кварц Постач" (вул. Матросова, 9, м. Харків, 61035, код ЄДРПОУ 35351613) судовий збір у розмірі 3,40 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили у порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Суддя М.О. Лук'яненко

Повний текст постанови виготовлено 28 вересня 2011 року.

З оригіналом згідно. Оригінал знаходиться в матеріалах справи. Постанова не набрала законної сили.< Список >

Суддя М.О. Лук'яненко секретар Чупікова О.С.< Список >