Постанова № 18512184, 26.09.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 вересня 2011 р. справа № 2а/0570/12001/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11:45

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Єфіменко О.В.

при секретаріТютюннику М.О.

з участю представника позивача Недомовної Т.В.,

з участю представника відповідача Медведєвої Н.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області до Третього воєнізованого гірничорятувального загону, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області, управління Пенсійного фонду України в Словянському районі Донецької області, про стягнення заборгованості в розмірі 1397,36 грн., -

в с т а н о в и в :

У липні 2011 року управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі місті Макіївки Донецької області (далі - УПФУ) звернулось в суд з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначило, що за період з 1 січня 2011 року по 31 березня 2011 року відповідач не відшкодував витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2, внаслідок чого виникла заборгованість, яку просив стягнути в сумі 1397,36 грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовну вимогу, просила її задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні надала заперечення на позовну заяву № 1570 від 27.07.2011, в якому позов не визнала в повному обсязі, мотивуючи тим, що відповідачем сплачена заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 за період з січня по травень 2011 року шляхом перерахування підприємством коштів на рахунки органу Пенсійного фонду із зазначенням призначення платежу.

В судовому засіданні представник відповідача позовну вимогу не визнала, вважає її необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню, просила відмовити в задоволенні позову.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача в судове засідання не зявилися, про час і місце розгляду справи повідомлялися належним чином. Причин неявки суду не повідомили, заяв про відкладення розгляду справи не надсилали.

Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача на підставі наявних у справі доказів.

Судом встановлено, що Третій воєнізований гірничорятувальний загін (ідентифікаційний код 00159485) зареєстрований виконавчим комітетом Макіївської міської ради Донецької міської ради 10 січня 2003 року, номер запису про включення відомостей про юридичну особу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 1273120 0000 002666, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серія А00 № 297685; зареєстрований як платник страхових внесків в управлінні Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області за № 05-35-01-0171.

УПФУ за період з 1 січня 2011 року по 31 березня 2011 року здійснило витрати на виплату і доставку працівникам Третього воєнізованого гірничорятувального загону ОСОБА_3, ОСОБА_4, пенсій, призначених на пільгових умовах на підставі пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто за списком № 2, на суму 1397,36 грн.

Сума заборгованості підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 (далі Закон № 1058) в частині пенсій, призначених відповідно до Третього воєнізованого гірничорятувального загону.

В обґрунтування позовних вимог позивачем надано розрахунок позову, згідно якого заборгованість по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій по пенсіонеру ОСОБА_3 за період з 01.01.2011 по 31.03.2011 складає 158,19 грн., заборгованість щодо пенсіонера ОСОБА_4 за період з 01.01.2011 по 31.03.2011складає 1239,17 грн., загалом сума заборгованості складає 1397,36 грн.

На виконання вимог ухвали від 16 серпня 2011 року стосовно витребування довідок про зайнятість ОСОБА_3 та ОСОБА_4 управлінням Пенсійного фонду України в Словянському районі Донецької області було надано копію довідки щодо ОСОБА_3 про підтвердження трудового стажу набутого у Третьому воєнізованому гірничорятувальному загоні та управлінням Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки надано копію довідки щодо ОСОБА_4 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній про її роботу у Третьому воєнізованому гірничорятувальному загоні.

Розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку таких пенсій в порядку, встановленому законодавством, були отримані відповідачем, що підтверджується підписом уповноваженої особи відповідача на розрахунках. Платіжним дорученням № 518 від 19 липня 2011 року відповідач перерахував на рахунки УПФУ 690001,66 грн. з призначенням платежу: внесок до Пенсійного фонду відшкодування витрат на сплату та доставку пільгових пенсій за січень-травень 2011 року.

Проте, позивачем цю суму було зараховано в рахунок погашення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за попередній період, а саме за 2009, 2010 роки, що підтверджується карткою особового рахунку пільгових пенсій щодо відповідача, і відповідно заборгованість по списку №2 за період з 1 січня 2011 року по 31 березня 2011 року по пільговим пенсіям не була відшкодована, тому позивач звернувся до суду з позовом.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 5 листопада 1991 року (далі Закон № 1788) визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема: працівники зайняті повний робочий день на роботах за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт «а» ст. 13 Закону), за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт «б» ст. 13 Закону) та інші (пункти «в»- «з» ст. 13 Закону).

Відповідно до п. 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058 до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто до 1 січня 2004 року.

При цьому згідно з ч. 16 «Прикінцевих положень» вказаного Закону до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону №1788 застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно до абз. 4 п.п. 1 п. 2 «Прикінцевих положень» вказаного Закону України підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до Законів № 1058 та «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» постановою правління Пенсійного фонду від 19 грудня 2003 року № 21-1 затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі інструкція № 21-1). Інструкція набрала чинності 27 січня 2004 року.

Вказана Інструкція №21-1 визначає процедуру реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Пункт 6 Інструкції № 21-1 регулює питання відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058. Згідно з п.п. 6.1. п. 6 Інструкції №21-1 ці розміри становлять для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, в таких розмірах:

20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до п.п. 6.4 п. 6 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з п.п. 6.8 п. 6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п.п. 6.10. п. 6 Інструкції відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Обовязок відшкодування відповідачем коштів пов'язаний виключно з фактом понесення певних витрат Пенсійним фондом України.

Як вбачається з даних картки особового рахунку Третього воєнізованого гірничорятувального загону по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2, станом на 25.06.2011 сума заборгованості складає 8883,70 грн.

Третій воєнізований гірничорятувальний загін перерахував на рахунок УПФУ суму в розмірі 690001,66 грн. з призначенням платежу «*;00159485;50020500;01;внес.до ПФ відшк. факт.витр. на сплату та дост.пільг.пен. за 01-05.2011г.зг.реєстру № 1 від 06.07.2011, пер.повн.стр.19.07.2011» з метою відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з січня 2011 року по травень 2011 року, що підтверджується платіжним дорученням № 518 від 19 липня 2011 року.

Відповідно до листа відповідача № 1527 від 21.07.2011 із зазначеної суми в рахунок погашення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 він сплачує 1805,07 грн.

1 серпня 2011 року від відповідача на рахунок УПФУ надійшли кошти в розмірі 154798,34 грн. Згідно листа № 1696 від 22.08.2011, направленого Третім воєнізованим гірничорятувальним загоном начальнику УПФІУ Крюковій О.Є., із зазначеної суми в рахунок погашення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 сплачено 437,77 грн.

На виконання Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» та пункту 12 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 N 1261, управлінням Пенсійного фонду України затверджено Порядок ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів N 21-2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 за N 988/18283) (далі Порядок № 21-2)

Пунктом 5.4. вказаного Порядку встановлено, що операції здійснюються в картках особових рахунків платників у хронологічному порядку. Облік надходження сум платежів у картках особових рахунків платників здійснюється в порядку календарної черговості настання строків сплати відповідних сум платежів.

На виконання цього Порядку позивачем було зараховано в рахунок погашення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком № 2 суми 1805,07 грн. та 437,77 грн. за попередній період, а саме за 2009, 2010 роки, що підтверджується карткою особового рахунку пільгових пенсій за списком № 2 щодо відповідача.

Суд зазначає, що у відповідності до ч. 5 ст. 106 Закону № 1058, в редакції чинної на момент виникнення заборгованості, та п. 10.11 Інструкції №21-1 за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Отже, вищенаведеними нормами передбачений механізм зарахування сум, що надходять від страхувальника, в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення, у звязку із чим доводи позивача про неправомірне зарахування відповідачем сум страхувальника в рахунок погашення заборгованості за попередні періоди, судом не приймаються до уваги.

З огляду на вимоги законодавства, оскільки на час розгляду справи фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в установленому законом порядку не відшкодовані, тому вони підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись статтями 23, 94, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області до Третього воєнізованого гірничорятувального загону, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області, управління Пенсійного фонду України в Словянському районі Донецької області, про стягнення заборгованості в розмірі 1397,36 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з Третього воєнізованого гірничорятувального загону на користь управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької (р/р 256053012035 у Донецькому обласному управлінні ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106, ЄДРПОУ 22035513) кошти на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 1397 (тисяча триста девяносто сім) грн. 36 коп.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено в судовому засіданні 26 вересня 2011 року.

Повний текст постанови виготовлено 3 жовтня 2011 року.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Єфіменко О.В.