Постанова № 18511766, 22.09.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

22.09.2011

<копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2011 р. Справа № 2а/0470/8803/11

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Парненко В.С., розглянувши у місті Дніпропетровську у письмовому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом Прокурора Дзержинського району м.Кривого Рогу Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до засновника колективного підприємства «Арізона»міського громадського товариства по захисту дітей-інвалідів з дитинства «Веселка»про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Дзержинського району м.Кривого Рогу Дніпропетровської області звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності із адміністративним позовом до засновника колективного підприємства «Арізона» міського громадського товариства по захисту дітей-інвалідів з дитинства «Веселка» з позовними вимогами про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків в сумі 1414,75 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що боржником не сплачується заборгованість до бюджету Фонду, чим порушуються інтереси Держави. Порушення інтересів Держави полягає в тому, що ненадходження або несвоєчасне надходження коштів до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) створює у Фонді дефіцит коштів для виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг застрахованим особам, передбачених ст. 34 Закону (допомога по тимчасовій непрацездатності, допомога по вагітності та пологах, допомога на поховання, забезпечення оздоровчих заходів), потребує асигнувань із Державного бюджету України і відповідно сприяє негативним умовам для витрачання коштів Державного бюджету.

Представник позивача подав до суду заяву про розгляд справи в письмовому провадженні, просив суд задовольнити позов в повному обсязі.

Відповідач подав заяву про розгляд справи в письмовому провадженні, надав до суду заперечення на позовну заяву, в якому зазначив, що колективне підприємство «Арізона» припинило існування рішенням Господарського суду від 15.04.2009 року по справі № 2а-2982/09/0470, яке вступає в силу 6 місяця 2012 року, крім того, в статуті підприємства вказано, що його засновник не несе відповідальності по боргам та зобовязанням підприємства, у звязку з чим просив відмовити в задоволенні позову.

Відповідно до частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на викладене, враховуючи вимоги ч.1 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме те, що адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності сторін, в письмовому провадженні.

Закрите колективне підприємство «Арізона» міського громадського товариства по захисту дітей-інвалідів з дитинства «Веселка» зареєстроване у Дніпропетровському обласному відділенні Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності як платник страхових внесків (страхувальник).

Судом встановлено, що до прокуратури Дзержинського району м. Кривого Рогу надійшли матеріали щодо заборгованості перед Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності КП "Арізона", в особі його засновників, по сплаті страхових внесків у розмірі 1414,75 грн.

Проведеною перевіркою встановлено наступне.

КП "Арізона" (код ЄДРПОУ 24432566) обліковується як страхувальник в Криворізькій МрВД ДОВ ФСС з ТВП, станом на 01.04.2011р. має довготриваючу заборгованість перед Фондом в сумі 1414,75 грн. Підприємство КП "Арізона" було зареєстровано в Дзержинській РВД ДОВ ФСС з ТВП 19.12.2001р. (правонаступником якої є Криворізька МрВД ДОВ ФСС з ТВП) (копія заяви про реєстрацію юридичної особи від 04.01.2002р. додається). Відповідно до наданого страхувальником останнього звіту за І півріччя 2009 року заборгованість виникла до 01.01.2005р. у зв'язку з невиплатою заробітної плати в сумі 37571,00 грн. Наявність заборгованості по заробітній платі підтверджено лише поясненням до звіту (копія звіту і пояснення додаються). Страхувальник не надає звітність з 9 місяців 2009 року і знаходиться в розшуку.

Крім того, згідно із показниками звіту за формою Ф-4 ФСС з ТВП за І півріччя 2009 року станом на 01.07.2009р. середньооблікова чисельність працюючих в еквіваленті повної зайнятості -0 осіб. Заборгованість в сумі 1414,75 грн. не погашена, що свідчить про невиплату заробітної плати звільненим працівникам, що є порушенням статті 116 Кодексу законів про працю України, яка передбачає виплату всіх сум, що належать працівнику від підприємства, установи, організації, в день звільнення. Відповідно до ст. 175 Кримінального кодексу України невиплата заробітної плати працівникам підприємства тягне за собою кримінальну відповідальність посадової особи даного підприємства.

З метою розшуку страхувальника Криворізькою МрВД ДОВ ФСС з ТВП направлено запити до всіх Фондів соціальної спрямованості, МДШ, державного реєстратора.

Згідно з відомостями одержаними від державного реєстратора підприємство КП "Арізона" (код ЄДРПОУ 24432566) зареєстровано за адресою: 50005, м. Кривий Ріг, Дзержинський район, вулиця Орджонікідзе, будинок 31, але фактично підприємство не знаходиться за юридичною адресою, (копії: свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, довідки ЄДРПОУ та актів розшуку додаються).

За відповіддю Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі підприємство КП "Арізона" (код ЄДРПОУ 24432566) заборгованість відсутня, діяльність не ведуть, (копія відповіді від 31.05.2011р. №3255/03-31 додається).

За даними Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві КП "Арізона" (код ЄДРПОУ 24432566) має заборгованість по сплаті страхових внесків в сумі 279,26грн., діяльність не ведеться, не звітує (копії відповідей від 19.02.2010р. №05/845, від 01.06.2011р. №05/2882, від 06.06.2011р. № 05/2943 додаються).

За даними Центрально-міського районного центру зайнятості КП "Арізона" (код ЄДРПОУ 24432566), має заборгованість по сплаті страхових внесків в сумі 827,83 грн., останній поданий звіт за 2009 рік (копія відповіді від 09.06.2011р. № 2305 додається).

Південною МДПІ у м. Кривому Розі листами від 19.02.2009р. №3689/10-172, від 09.06.2011р. № 16945/10/24-2 надана інформація, що підприємство відсутнє за місцезнаходженням, ліквідаційна процедура проведена за постановою господарського суду від 15.04.09р. по справі № 2а-2982/09/0470, згідно якої припинено юридичну особу КП "Арізона", що свідчить про відсутність податкового боргу (копії листів Південної МДПІ додаються).

Відповідно до отриманого від державного реєстратора Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (копія додається) встановлений засновник (учасник) юридичної особи Криворізьке міське громадське товариство по захисту дітей-інвалідів з дитинства «Веселка», Паутова Л.П.- голова комісії з припинення юридичної особи.

В порушення Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців" від 15.05.2003р. №755 - IV головою комісії з припинення юридичної особи Паутовою Л.П. та (засновником) Криворізьким міським громадським товариством по захисту дітей-інвалідів з дитинства «Веселка» не вжито заходів, необхідних для зміни юридичної адреси та проведення припинення юридичної особи державним реєстратором.

Враховуючи неподання звітності по коштах Фонду та наявності заборгованості страхувальника перед Фондом в сумі 1414,75 грн. (яка виникла станом на 01.07.2004р.), з метою отримання письмових пояснень засновників та голови комісії з припинення юридичної особи КП "Арізона" Криворізькою МрВД ДОВ ФСС з ТВП направлено 26.05.2011р. лист - звернення №01-24/2061/3 на адресу Криворізького міського громадського товариства по захисту дітей-інвалідів з дитинства «Веселка»: 50053, м. Кривий Ріг, вул. Калантая, будинок 10. (копія листа від 26.05.2011р. №01-24/2061/3 додається).

Матеріалами справи підтверджено, що відповідно до звіту про нараховані внески та витрати, повязані з загальнообовязковим державним соціальним страхуванням у звязку з втратою працездатності за 1 півріччя 2011 року, загальна заборгованість колективного підприємства «Арізона» міського громадського товариства по захисту дітей-інвалідів з дитинства «Веселка» по сплаті страхових внесків, що виникла за 1 півріччя склала 1414,75 грн.

Порядок сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності визначається Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18 січня 2001 року №2240 (далі Закон №2240), Законом України «Про розмір внесків на деякі види загальнообовязкового державного соціального страхування» від 11 січня 2001 року №2213.

Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 27 Закону №2240, страхувальник зобов'язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Інструкцією про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженою Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26 червня 2001 року №16 (далі Інструкція №16) встановлено, що суми донарахованих платежів, штрафних та фінансових санкцій, передбачених Законом №2240, які не перераховані на рахунки Фонду у визначений строк, вважаються недоїмкою.

Згідно статті 30 Закону №2240, страхувальник-роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців, а також за порушення порядку використання страхових коштів. Не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку. Строк давності в разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

Відповідно до вимог пункту 4.4 Інструкції "Про порядок надходження, обліку та витрачання коштів ФСС з ТВП", затвердженої постановою правління Фонду від 26.06.2001 р. № 16 суми нарахованих, донарахованих платежів, штрафних та фінансових санкцій, передбачених Законом № 2240, які не перераховані на рахунок Фонду у визначений строк, вважаються недоїмкою.

Таким чином, заборгованість відповідача перед Фондом в сумі 1414,75 грн., яка безпідставно не сплачена страхувальником КП "Арізона" станом на 29.06.2011р. вважається недоїмкою.

Відповідно до наданої представником позивача довідки з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців 09.06.2009 року внесено судове рішення щодо припинення юридичної особи, що не повязано з її банкрутством.

Ч.2 ст.219 Господарського кодексу України встановлено, що засновники суб'єкта господарювання не відповідають за зобов'язаннями цього суб'єкта, крім випадків, передбачених законом або установчими документами про створення даного суб'єкта.

Відповідно до ч.3.ст.62 Господарського кодексу України підприємство, якщо законом не встановлено інше, діє на основі статуту або модельного статуту.

Судом встановлено, що п.1.5, п.1.6, п.1.8 статуту колективного підприємства «Арізона» передбачено, що підприємство з моменту його державної реєстрації є юридичною особою, має відокремлене майно, самостійний баланс, проводить свою діяльність на принципах повного госпрозрахунку і самофінансування в порядку встановленому чинним законодавством України у відповідності з даним Статутом і Статутом Засновника, засновник не несе відповідальності по зобовязаннях підприємства,

Крім того згідно з п. 6.6. Статуту Криворізького міського громадського товариства по захисту дітей-інвалідів з дитинства «Веселка» від 2009 року Товариство несе відповідальність за своїми зобовязаннями всім майном, на яке відповідно до чинного законодавства може бути звернено стягнення. Члени Товариства не відповідають за зобовязаннями Товариства, як і Товариство не відповідає за зобовязаннями своїх членів.

Зазначені статути не скасовані, є чинними.

Отже суд приходить до висновку, що позовні вимоги Прокурора Дзержинського району м.Кривого Рогу Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до засновника колективного підприємства «Арізона» міського громадського товариства по захисту дітей-інвалідів з дитинства «Веселка» про стягнення заборгованості зі страхових внесків у сумі 1414,75 грн. є незаконними та не підлягають задоволенню.

Згідно з п.2 ст.121 Конституції України на органи прокуратури України покладається представництво інтересів громадян чи держави в суді у випадках визначених законом.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.60 КАСУ прокурор може звертатися в адміністративний суд з адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.

Згідно рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999р. № З-рп/99 прокурори, їх заступники мають право звертатися до суду з позовними заявами в інтересах держави в особі органів державної влади чи органів місцевого самоврядування та самостійно зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах та в чому полягає чи може відбутись порушення інтересів держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Прокурора Дзержинського району м.Кривого Рогу Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до засновника колективного підприємства «Арізона» міського громадського товариства по захисту дітей-інвалідів з дитинства «Веселка» про стягнення заборгованості відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання копії постанови, виготовленої у повному обсязі.

Суддя <(підпис) >

< Список >

< Список >

< Список >В.С. Парненко

< Текст >