Постанова № 18511152, 15.09.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

15.09.2011

<копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня 2011 р. Справа № 2а/0470/9969/11

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Парненко В.С., розглянувши у місті Дніпропетровську у письмовому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом прокурора Саксаганського району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до засновників товариства з обмеженою відповідальністю “АМАТАНОС” ОСОБА_1, ОСОБА_2 про стягнення недоїмки по сплаті страхових внесків, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Саксаганського району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до засновників товариства з обмеженою відповідальністю “АМАТАНОС” ОСОБА_1, ОСОБА_2 з позовними вимогами про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків в сумі 1835,01 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що боржником не сплачується заборгованість до бюджету Фонду, чим порушуються інтереси Держави. Порушення інтересів Держави полягає в тому, що ненадходження або несвоєчасне надходження коштів до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) створює у Фонді дефіцит коштів для виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг застрахованим особам, передбачених ст. 34 Закону (допомога по тимчасовій непрацездатності, допомога по вагітності та пологах, допомога на поховання, забезпечення оздоровчих заходів), потребує асигнувань із Державного бюджету України і відповідно сприяє негативним умовам для витрачання коштів Державного бюджету.

Представник позивача подав заяву про розгляд справи в письмовому провадженні, просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідачі до суду не з'явилися. Судом було направлено на адреси відповідачів, зазначені у витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців судові повістки на 23.08.2011 року, проте ні конверти, ні повідомлення про вручення поштового відправлення до суду не повернулися. Відповідно до частини 11 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідачі процесуальним правом на участь у судовому засіданні не скористалися, причини неявки не повідомили. Відповідно до частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. З огляду на викладене, враховуючи вимоги ч.1 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме те, що адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності сторін, в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Товариство з обмеженою відповідальністю “АМАТАНОС” зареєстроване у Дніпропетровському обласному відділенні Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності як платник страхових внесків (страхувальник).

Судом встановлено, що до прокуратури Дзержинського району м. Кривого Рогу надійшли матеріали щодо заборгованості перед Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ТОВ "АМАТАНОС", в особі його засновників, по сплаті страхових внесків у розмірі 1835,01 грн.

Проведеною перевіркою встановлено наступне.

В Криворізькій МрВД ДОВ ФСС з ТВП обліковується страхувальник ТОВ "АМАТАНОС" (код ЄДРПОУ 23649973), який має довготриваючу заборгованість зі сплати страхових внесків, сума якої станом на 01.04.2011р. складає 1935,01 грн.

Відповідно до наданих страхувальником звітів заборгованість виникла за період діяльності 2002-2004 рр., яка у 2005-2007 то збільшувалася, то частково погашалася. Дана заборгованість повязана з невиплатою заробітної плати у загальній сумі 57193,00 грн. Крім того, згідно звіту по формі Ф-4 ФСС з ТВП за 2010 рік станом на 01.01.11р. чисельність працюючих в еквіваленті повної зайнятості відсутня, заборгованість в сумі 1935,01 грн. не погашена, що свідчить про невиплату заробітної плати працівникам, що є порушенням ст. 116 Кодексу законів про працю України, яка виплату всіх сум, що належать працівнику від підприємства, установи, організації, в день звільнення.

Відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію від 13.11.1997р. № 004666 та довідки «Про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України» від 06.08.201 і р. № 7182 підприємство зареєстровано за адресою: 50071, м. Кривий Ріг, Саксаганський район, вул. Отто Брозовського, будинок 48.

Згідно відомостей, одержаних від державного реєстратора 02.07.2008р., підприємство ТОВ "АМАТАНОС" не знаходиться за юридичною адресою. Криворізькою МрВД проведено перевірку щодо фактичного знаходження підприємства за юридичною адресою підприємства та складено акт про відсутність ТОВ «АМАТАНОС» за юридичною адресою.

Відповідно до отриманого від державного реєстратора витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців засновниками (учасниками) юридичної особи є ОСОБА_1 та ОСОБА_2, крім того, зазначено, що статус відомостей про юридичну особу не підтверджено.

Тобто, в Порушення Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003р. № 755- IV засновниками ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не вжито заходів, необхідних для зміни юридичної адреси, не надано відомостей про статус юридичної особи.

Відповідно до даних витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 21.02.2011р. № 8841864, Криворізькою МрВД направлено лист-вимогу про сплату заборгованості засновникам ТОВ "АМАТАНОС", який одержано засновником «Аленкіним» 01.04.2011р. Засновником ОСОБА_3 31.05.2011р. сплачено заборгованість по страхових внесках лише в сумі 100,00 грн.

Заборгованість в сумі 1835,01 грн. залишилася не погашеною, тим самим зменшено надходження до бюджету Фонду.

З метою підтвердження наявності заборгованості з виплати заробітної плати Криворізькою МрВД ДОВ ФСС з ТВП були направлені запити до всіх Фондів соціальної спрямованості, МДПІ.

Центральною МДШ у м. Кривому Розі листом від 13.01.2011р. № 975/10/240 надана інформація, що страхувальник не має заборгованності по податках та заробітній платі, надає звітність в терміни, встановлені чинним законодавством.

За відповіддю управління Пенсійного Фонду України в Саксаганському районі останній звіт ТОВ "АМАТАНОС" (код ЄДРПОУ 23649973) надано за грудень місяць 2010 року, заборгованість по страхових внесках станом на 14.01.2011р. відсутня.

За даними Фонду соціального страхування від нещасних випадків ТОВ "АМАТАНОС" (код ЄДРПОУ 23649973) має заборгованість з виплати заробітної плати станом на 01.01.2011р. складає 57193,00 грн.

Управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради надає інформацію, що ТОВ "АМАТАНОС" (код ЄДРПОУ 23649973) має заборгованість із заробітної плати попередніх років, підприємство за юридичною адресою не знаходиться, штатні працівники відсутні, діяльність не ведеться з 2007" року, керівник неодноразово запрошувався на засідіння районної надзвичайної комісії, але не з'являвся (копія листа від 04.06.2010р. № 2416 додається).

Матеріалами справи підтверджено, що станом на 30.06.2011р. відповідно до звітів про нараховані внески та витрати, повязані з загальнообовязковим державним соціальним страхуванням у звязку з втратою працездатності за 4 квартал 2002 року, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2009 роки та 1 квартал 2011 року загальна заборгованість товариства з обмеженою відповідальністю "АМАТАНОС" по сплаті страхових внесків склала 1835,01 грн.

Порядок сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності визначається Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18 січня 2001 року №2240 (далі Закон №2240), Законом України «Про розмір внесків на деякі види загальнообовязкового державного соціального страхування» від 11 січня 2001 року №2213.

Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 27 Закону №2240, страхувальник зобов'язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Інструкцією про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженою Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26 червня 2001 року №16 (далі Інструкція №16) встановлено, що суми донарахованих платежів, штрафних та фінансових санкцій, передбачених Законом №2240, які не перераховані на рахунки Фонду у визначений строк, вважаються недоїмкою.

Згідно статті 30 Закону №2240, страхувальник-роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців, а також за порушення порядку використання страхових коштів. Не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку. Строк давності в разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

Відповідно до частини 3 розділу VIII. "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №2464 з 01 січня 2011 року платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням вважаються платниками єдиного внеску. Але, відповідно до частини 7 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №2464 стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за даним видом загальнообов'язкового державного соціального страхування не сплачених у період до 01 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 01 січня 2011 року не настав, здійснюється Фондом відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Згідно з частиною 3 статті 80 Господарського Кодексу України від 16.01.2003р. №436-IV, із змінами і доповненнями учасники товариства, які повністю сплатили свої вклади, несуть ризик збитків, пов"язаних з діяльністю товариства, у межах своїх вкладів.

Таким чином, заборгованість перед Фондом в сумі 1835,01 грн., яка безпідставно не сплачена страхувальником ТОВ "АМАТАНОС" станом на 30.06.2011р., вважається недоїмкою.

Страхувальники зобовязані своєчасно та повністю сплачувати страхові внески в розмірі і строки, передбачені Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням". Ненадходження коштів перешкоджає своєчасній виплаті витрат по відшкодуванню матеріальної та моральної шкоди потерпілим.

Згідно з п.2 ст.121 Конституції України на органи прокуратури України покладається представництво інтересів громадян чи держави в суді у випадках визначених законом.

Відповідно до ч.І, ч.2 ст.60 КАСУ прокурор може звертатися в адміністративний суд з адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.

Згідно рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999р. № З-рп/99 прокурори, їх заступники мають право звертатися до суду з позовними заявами в інтересах держави в особі органів державної влади чи органів місцевого самоврядування та самостійно зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах та в чому полягає чи може відбутись порушення інтересів держави.

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем, підтверджують обставини, на які позивач посилається на їх обґрунтування.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Отже, суд вважає правомірним стягнення з відповідачів на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованості в сумі 1835,01 грн., оскільки відповідачі доказів добровільного погашення заборгованості не надали.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора Саксаганського району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до засновників товариства з обмеженою відповідальністю “АМАТАНОС” ОСОБА_1, ОСОБА_2 про стягнення недоїмки по сплаті страхових внесків задовольнити повністю.

Стягнути з засновників товариства з обмеженою відповідальністю "АМАТАНОС" ОСОБА_1 (50065, АДРЕСА_1), ОСОБА_2 (АДРЕСА_2) на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (розрахунковий рахунок №25604233621100 в Дніпропетровській обласній дирекції ВАТ "РАЙФФАЙЗЕНБАНК АВАЛЬ", МФО 305653, одержувач - Криворізька міжрайонна виконавча дирекція Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, код ЄДРПОУ 35397172) недоїмку по сплаті страхових внесків в сумі 1835,01 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання копії постанови, виготовленої у повному обсязі.

Суддя <(підпис) >

< Список >

< Список >

< Список >В.С. Парненко

< Текст >