Постанова № 18511012, 14.09.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

14.09.2011

<копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2011 р. Справа № 2а/0470/8072/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Горбалінського В.В. <Текст > при секретаріКошлі А.О. за участю: представника позивача Погрібної О.О. представника відповідача Бірюкова С.В.< ПІБ Пр. > розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська до Дніпропетровського спеціалізованого управління №444 дочірнього підприємства ЗАТ "Дніпроелектромонтаж" про стягнення забргованості в розмірі 74 053,11 грн., - ВСТАНОВИВ: 07.07.2011 року управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про стягнення з Дніпропетровського спеціалізованого управління №444 дочірнього підприємства закритого акціонерного товариства «Дніпроелектромонтаж» на користь управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська заборгованості по виплаті та доставки пенсій, призначених на пільгових умовах по списку №2 у сумі 74053,11 грн. В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що Дніпропетровське спеціалізоване управління №444 дочірнє підприємство закрите акціонерне товариство «Дніпроелектромонтаж» повинно було відшкодувати суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за 2010 року, але на момент подання позову заборгованість не сплачена. Представник позивача в судове засідання зявилась, надала пояснення аналогічні доводам викладеним у позовній заяві та просила задовольнити адміністративний позов в повному обсязі.

Також, у судове засідання зявився представник відповідача, проти позову заперечував, у звязку з наступним.

Відповідно до п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-У. Із вищенаведених норм законодавства вбачається обовязок підприємства відшкодування фактичних витрат Пенсійного фонду, однак із матеріалів, наданих до суду, не можливо зрозуміти, кому саме та коли були проведені виплати й які фактичні витрати понесло управління Пенсійного фонду в Індустріальному районі.

Крім того, до своєї позовної заяви Пенсійний фонд надав розрахунки, на яких вказано код та назва підприємства, до якого направлені ці розрахунки, однак вони не співпадають із кодом та назвою відповідача.

Також, було наголошено, що позовна заява містить посилання на розрахунок, який відповідачем не отримувався та з який не погоджується, а пенсійний орган не має ліцензії на виконання робіт по доставці пенсії, а доручає ці роботи стороннім організаціям, які повинні надавати акти виконаних робіт, на підставі яких підприємство повинно відшкодувати витрати якщо такі обовязки покладені на нього законом.

Таким чином, з огляду на зазначене, відповідач просив суд відмовити у задоволені позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення осіб, що беруть участь у справі та вивчивши матеріали справи, встановив.

Правовідносини, повязані з виплатою та доставкою пенсій, призначених на пільгових умовах, регулюються Конституцією України, Законами України «Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення» та «Про збір на обовязкове державне пенсійне забезпечення», Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 N 21-1.

Дніпропетровське спеціалізоване управління №444 дочірнє підприємство закрите акціонерне товариство «Дніпроелектромонтаж» зареєстровано виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради 10.12.1998 року з присвоєнням ідентифікаційного коду 01416790 та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська, як платник страхових внесків.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно з Законами України "Про пенсійне забезпечення", «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» відшкодуванню підлягають пенсії, призначені за пунктами «б» - «з» ст.13 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Так, статтею 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» визначено, що обєктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (а це суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник зборів, територіальної громади) крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Статтею 4 вказаного Закону встановлено ставки збору на обовязкове державне пенсійне страхування в розмірі 100 відсотків від даного обєкта оподаткування.

На підставі п. п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівникам Дніпропетровського спеціалізованого управління №444 дочірнього підприємства закритого акціонерного товариства «Дніпроелектромонтаж» було призначено пенсію за віком на пільгових умовах за 2010 рік.

Відповідно до розрахунків управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська, відповідач повинен відшкодувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, які перераховані ОСОБА_5 в розмірі 6580,16 грн., ОСОБА_6 в розмірі 21048,95 грн. з урахуванням доплати по перерахункам пенсії, які були зроблені в січні та липні 2010 року та ОСОБА_7 в розмірі 3564,67 грн.

Згідно розрахунку управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі відповідач повинен відшкодувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, які перераховані ОСОБА_8 в розмірі 18310,48 грн.

Відповідно до розрахунку управління Пенсійного фонду в Жовтневому районі м. Дніпропетровська відповідач повинен відшкодувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, які перераховані ОСОБА_9 в розмірі 24548,85 грн. з урахуванням поштового збору.

Також, вище викладені обставини, підтверджуються наданими у судовому засіданні довідками управлінь ПФУ про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії зазначеними в розрахунках особами за період з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року.

Таким чином, загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягає сплаті відповідачем, становить 74053,11 грн.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено в «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663. Визначенням сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Фонду.

Згідно з п.п.6.1 п.6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Підпунктом 6.4. пункту 6 вказаної Інструкції передбачено, що розмір відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів новопризначених пенсій.

У відповідності до п.п.6.8. п.6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», підприємства та організації зобов'язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно п.п. 7 п. 5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121/20, Пенсійний фонд України має право стягувати з платників страхових внесків їх несплачені суми.

Отже, враховуючи вищевикладене, Дніпропетровське спеціалізоване управління №444 дочірнє підприємство закрите акціонерне товариство «Дніпроелектромонтаж» зобовязане відшкодовувати фактичні витрати органу Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві.

Судом встановлено, що заборгованість Дніпропетровського спеціалізованого управління №444 дочірнього підприємства закритого акціонерного товариства «Дніпроелектромонтаж» перед управлінням ПФУ в Індустріальному районі м. Дніпропетровська по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах становить 74053,11 грн., що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2010 рік. На час розгляду справи вище зазначена заборгованість відповідачем у добровільному порядку не погашена.

Як вбачається із матеріалів справи управлінням Пенсійного фонду України неодноразово направлялись на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату пільгових пенсій по списку №2, які були отримані відповідачем 15.02.2010 року, та листи із проханням сплатити заборгованість по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, які отримані відповідачем 30.07.2010 року, що в свою чергу спростовує твердження відповідача про те, що ним не були отримані надані позивачем розрахунки за 2010 рік.

Суд вважає позицію відповідача необґрунтованою та такою, що не була доведена у судовому засіданні, оскільки до суду не надано жодного доказу, які б підтвердили протиправність дій управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська та порушення прав та інтересів Дніпропетровського спеціалізованого управління №444 дочірнього підприємства закритого акціонерного товариства «Дніпроелектромонтаж».

Також, суд не бере до уваги твердження відповідача щодо неспівпадання коду та назви підприємства зазначених в розрахунках, оскільки дослідивши матеріали справи, судом встановлено що особи, яким була виплачена пенсія на пільгових умовах, дійсно працювали на підприємстві, а отже ці обставини не можуть вплинути на обовязок відповідача відшкодовувати управлінню ПФУ в Індустріальному районі м. Дніпропетровська фактичні витрати на виплату та доставку пенсії.

За змістом частин 4, 5 ст. 11 КАС України суд повинен визначити характер спірних правовідносин та зміст правової вимоги, матеріальний закон, який їх регулює, а також факти, що підлягають встановленню і лежать в основі вимог та заперечень; зясувати, які є докази на підтвердження зазначених фактів.

Таким чином, суд дійшов висновку, що поданих позивачем доказів достатньо для встановлення обставин справи та для ухвалення судового рішення.

Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст.7 КАС України, є принцип законності, який відповідно до ст.9 КАС України, полягає в наступному: суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги в частині стягнення страхових внесків є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати по справі з Відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 72, 86, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська до Дніпропетровського спеціалізованого управління №444 дочірнього підприємства закритого акціонерного товариства «Дніпроелектромонтаж» про стягнення заборгованості в розмірі 74053,11 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Дніпропетровського спеціалізованого управління №444 дочірнього підприємства закритого акціонерного товариства «Дніпроелектромонтаж» (49051, м. Дніпропетровськ, вул. Калинова, буд. 8, р/р 26008033317200 в АКБ «Укрсіббанк», МФО 351005, код ЄДРПОУ 01416790) на користь управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська (49051, м. Дніпропетровськ, вул. Б. Хмельницького, 14-а, р/р 25601303013178 в Дніпропетровському обл. управлінні Ощадного банку України, МФО 305482, ЗКПО 21928864) заборгованість по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за 2010 року, в сумі 74053,11 грн. (сімдесят чотири тисячі пятдесят три грн. 11 коп.).

Постанова суду набирає законної сили відповідно статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 05.09.2011 року

Суддя <(підпис) >

< Текст >

< Список >

< Список >

< Список >В.В. Горбалінський

<Текст >

< ПІБ Судді >

< ПІБ Судді >