Постанова № 1847714, 14.07.2008, Господарський суд м. Севастополя

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

справа № 5020-9/140

ПОСТАНОВА

і м е н е м У к р а ї н и

"14" липня 2008 р. 16:10 м. Севастополь

Господарський суд міста Севастополя в складі: судді Рибіної С. А.,

при секретарі: Філонович Є.Д.,

за участю представників сторін

позивача –не з’явився;

відповідача –Істягіна Н.М., довіреність № 285 від 19.05.2008р.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Севастополя до Державного підприємства "Центральне конструкторське бюро "Чорноморець" про стягнення 25595,78 грн.,

Суть спору:

Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Севастополя звернулось до суду із адміністративним позовом до Державного підприємства "Центральне конструкторське бюро "Чорноморець" про стягнення 25595,78 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані порушенням відповідачем вимог пенсійного законодавства України щодо відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів.

Ухвалою від 24.04.2008 відкрито провадження по справі, позов призначений до судового розгляду.

Представник відповідача проти заявлених позовних вимог заперечує у зв’язку з тим, що Державне підприємство „Центральне конструкторське бюро „Чорноморець” не являється правонаступником ЧФ ЦНДІТС. Обґрунтування викладено у запереченнях на позов (а.с.148-149).

У судових засіданнях оголошувалась перерва, в тому числі для проведення сторонами звірки взаєморозрахунків, клопотання про проведення звірки було заявлено відповідачем, ініціатива була судом покладена на відповідача, однак дій з проведення звірки ним здійснено не було, акт звірки не складений, суду не наданий. Після перерви позивач явку уповноваженого представника не забезпечив.

Згідно ст.ст. 27, 49, 51, 121, 130 Кодексу адміністративного судочинства України, сторонам роз'яснені процесуальні права та обов'язки.

Відповідно до статей 9, 10 Конституції України, статті 9 Європейської хартії регіональних мов (ратифікована Законом України від 15.05.2003), статті 3 Декларації прав національностей України (від 01.11.1991 № 1771), статті 10 Закону України «Про судоустрій України»від 07.02.2002, статті 18 Закону УРСР «Про мови в УРСР»від 28.10.1989, статті 15 Кодексу адміністративного судочинства України суд задовольнив клопотання сторін та вони давали пояснення по справі російською мовою.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне.

Згідно п. 4 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України до компетенції адміністративних судів входить розгляд спорів за зверненням суб'єктів владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Згідно п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" №400 від 26.07.1996, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-ІУ для підприємств встановлені тарифи збору на обов'язкове державне пенсійне страхування і порядок їх сплати. Плату у Пенсійний фонд України вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання.

Спір виник в зв’язку з тим, що УПФУ вважає ДП „ЦКБ Чорноморець” правонаступником Державного підприємства Чорноморський науково-дослідний інститут технології суднобудування (далі –ДП ЧНДІТС) та (ЦНДІТС) –Центрального науково-дослідного інституту технології суднобудування за період до 19.11.1991 і у зв’язку з цим вважає, що відповідач зобов’язаний відшкодувати різницю пенсій, призначених по Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність”, а відповідач не вважає себе правонаступником Чорноморської філії ЦНДІТС до 19.11.1991, так як не може бути правонаступником ні в силу закону, ні в силу статутних документів, вважає себе правонаступником тільки ДП ЧНДІТС.

Сума відшкодування витрат на виплату пенсій, які складають різницю між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за період з грудня 2007 року по лютий 2008 року у Державного підприємства "Центральне конструкторське бюро "Чорноморець" склала 25595,78 грн, розрахунок міститься у позовній заяві, додатках до неї (а.с. 4-5, 7-13) та повідомленнях № 1237/2/03-31 від 22.02.2008, 523/03-31 від 25.01.2008, 9822/02-31 від 14.12.200, які долучені до матеріалів справи (а.с. 23-71).

Суд визнає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі, з наступних підстав.

Відповідно до абзацу четвертого п.п. 1 п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі, якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на яку має право особа відповідно до зазначеного Закону, та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до цього Закону фінансується за рахунок коштів, спрямованих із джерел, визначених Законом України "Про наукову та науково-технічну діяльність".

В разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації чи вищого навчального закладу ІІІ –ІV рівнів акредитації різниця у розмірі пенсії фінансується за рахунок коштів їх правонаступників у порядку, що діяв стосовно цих організацій та закладів до моменту ліквідації або зміни власника.

Згідно з частиною 9 статті 24 Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність", різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації за рахунок коштів державного бюджету; а для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.1 ст 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі що набрало законної сили, не доказується при розгляді інших справ у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 21.02.2008 у справі №20-7/245 встановлені наступні обставини.

Згідно п.1.1 статуту Чорноморську філію НДІТСБ Центрального науково-дослідницького інституту технології суднобудування (ЦНДІТС) було утворено у 1971 році відповідно до Наказу Міністра суднобудівельної промисловості СРСР від 31.03.1961 №100. Устав зареєстровано виконкомом Севастопольської міської ради 19.11.1991. Згідно п.1.1 Статуту Державного підприємства Чорноморський науково-дослідницький інститут технології суднобудування, дане підприємство є державним підприємством, що засновано на державній власності України та створено на базі Чорноморської філії науково-дослідницького інституту технології суднобудування, створеного наказом Міністерства суднобудівельної промисловості СРСР від 31.03.1961 №100.

Відповідно до пункту 1.1 Статуту Чорноморського науково –дослідницького інституту технології суднобудування науково-виробничого об’єднання „Ритм” (далі –ЧНДІ ТС НВО „Ритм”), воно було створено на базі Чорноморської філії Центрального науково-дослідницького інституту технології суднобудування згідно наказу Міністерства суднобудівельній промисловості СРСР від 31 березня 1961 року № 100.

Статут даної юридичної особи в установленому законом порядку не зареєстровано у виконкомі Севастопольської міської ради.

Вищезазначені документи долучені відповідачем до матеріалів даної справи (а.с. 107-111, 120-147).

Крім цього в матеріалах пенсійних справ, на підставі яких проводилися нарахування і виплата наукових пенсій, є історичні довідки про перейменування ДП «ЧНДІ ТС»за час його існування, що також підтверджує обставини викладені в статутах, наданих відповідачем:

- з 19.12.1959 по 18.03.1966 - «Чорноморська корозійна станція»(скорочено ЧКС), а/с 609 (Розпорядження Ради Міністрів СРСР «Про заходи по посиленню боротьби з корозією в народному господарстві»від 19.12.59 № 1374);

- з 18.03.1966 по 27.03.1991 - «Чорноморська філія Центрального науково-дослідницького інституту технологи суднобудування» НВО «Ритм» (скорочено ЧФ ЦНДІТЦ ТС), а/с А - 1080 за наказом Міністерства суднобудівельної промисловості СРСР «Про перетворення Чорноморської корозійної станції в Чорноморську філію ЦНДІ ТС»від 01.02.1966 №44;

- з 27.03.1991 по 16.12.1991 - «Чорноморський науково - дослідницький інститут технології суднобудування»(ЧНДІ ТС), наказ НВО «Ритм» від 27.03.1991 № 99;

- з 16.12.1991 по теперішній час - «Державне підприємство Чорноморський науково - дослідницький інститут технології суднобудування»(ДП ЧНДІ ТС), наказ Держкомітету з оборонної промисловості і машинобудування України від 16.12.1991 №88.6.

Згідно Наказу в.о. міністра Міністерства промислової політики №370 від 06.10.2005 в рамках мирової угоди по справі про банкрутство припинено юридичну особу ДП ЧНДІТС шляхом приєднання його до ДП „ЦКБ Чорноморець”, який є правонаступником всіх майнових і немайнових прав та обов’язків ДП ЧНДІТС (а.с.113-114).

На підставі аналізу вищезазначений документів та норм чинного законодавства, Севастопольський апеляційний господарський суд при вирішенні спору по справі № 20-7/245 за позовом Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Севастополя до Державного підприємства „Центральне конструкторське бюро „Чорноморець” про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про наукову і науково-технічну діяльність” дійшов висновку, що відповідач є правонаступником Чорноморської філії ЦНДІТС і виплата різниці в пенсіях, згідно норм чинного законодавства, повинна здійснюватись за рахунок його коштів.

Враховуючи, що постанова Севастопольського апеляційного господарського суду набрала законної сили, суд, керуючись ч.1 ст 72 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає обставини встановлені в неї та перелічені вище такими, що не доказуються при розгляді даної справи.

Згідно статті 24 Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету; для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно пунктів 5, 6 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.2004 розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається. Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках. У разі зміни розміру пенсії або виникнення обставин, які впливають на фінансування різниці у розмірі пенсії (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це відповідні підприємства, установи, організації та заклади у місячний строк з дня виникнення таких обставин.

Сума відшкодування витрат на виплату пенсій, які складають різницю між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за грудень 2007 року –лютий 2008 року у Державного підприємства "Центральне конструкторське бюро "Чорноморець" склала 25595,78 грн.

В рахунок оплати витрат на виплату пенсій, яка складає різницю між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, за період грудень 2007 року - лютий 2008 року, кошти від підприємства кошти не надходили.

Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до пункту 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. 94, 112, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Державного підприємства "Центральне конструкторське бюро "Чорноморець" (99011, м. Севастополь, вул. В.Морська, б. 1, код ЄДРПОУ 14308457, р/р 26007301335023 у СФ «Промінвестбанк», МФО 324515) на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Севастополя (99008, м. Севастополь, вул. Карантинна, б. 16-56, код ЄДРПОУ 22274991, р/р 256022 в СМВ № 4548 ВАТ "Державний Ощадний Банк України", МФО 384027) заборгованість в розмірі 25595,78 грн.

Видати виконавчий лист після набрання постановою законної сили.

3. Копії постанови направити сторонам.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини п 'ятої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Виконавчий лист видається за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено.

Суддя С. А. Рибіна

Постанова складена та підписана в порядку ч. З ст. 160 КАС України 18.07.2008.

Розсилка:

1. позивач - Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Севастополя (99008, м. Севастополь, вул. Карантинна, 16-58)

2. відповідач –ДП “ЦКБ “Чорноморець” (99011, м. Севастополь, вул. В.Морська, б. 1)

3. Справа

4. Наряд