Постанова № 1847499, 26.06.2008, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.06.08 Справа№ 28/130 А

За позовом: Централізованої бухгалтерії закладів освіти відділу освіти Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради, м. Львів

до відповідача: Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова, м. Львів

про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення ДПІ у Шевченківському районі м. Львова від 26.03.2008 року №0000882300/0/7240

Суддя Морозюк А.Я.

Секретар судового засідання

Онишко І.Р.

м. Львів, вул. Личаківська,128,

Зал судового засідання № 302.

Представники сторін

Від позивача: Бобенчик У.Б. - юрисконсульт

Від відповідача: Більо І.В. - старший державний податковий інспектор, Вегера Н.С. –головний державний податковий ревізор-інспектор

Позов заявлено Відділом освіти Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення ДПІ у Шевченківському районі м. Львова від 26.03.2008 року №0000882300/0/7240.

Розпорядженням голови господарського суду Львівської області від 21.05.2008 року справу №28/130 А передано судді Запотічняк О.Д. Розпорядженням голови господарського суду Львівської області від 30.05.2008 року справу №28/130 А передано судді Морозюку А.Я.

Ухвалою суду від 12.06.2008 року суд за письмовою згодою позивача (Відділу освіти Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради) в порядку ст.52 КАС України замінив первинного позивача по справі –Відділ освіти Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради, належним позивачем –Централізованою бухгалтерією закладів освіти відділу освіти Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради, оскільки спірне податкове повідомлення-рішення від 26.03.2008 року №0000882300/0/7240 винесене щодо Централізованої бухгалтерії дошкільних закладів відділу освіти Шевченківської районної адміністрації м.Львова, правонаступником якої (згідно Наказу Відділу освіти Шевченківської РДА від 29.12.2007 року № 430 та Розпорядження Шевченківської РДА від 06.02.2008 року № 166) є Централізована бухгалтерія закладів освіти відділу освіти Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради, яка є окремою юридичною особою.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, наведених у позовній заяві, позивач просить суд визнати недійсним податкове повідомлення-рішення ДПІ у Шевченківському районі м. Львова від 26.03.2008 року №0000882300/0/7240.

В судовому засіданні представники відповідача проти позову заперечили з підстав, наведених у письмовому запереченні на позовну заяву, відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне.

ДПІ у Шевченківському районі м. Львова проведено виїзну позапланову документальну перевірку Централізованої бухгалтерії дошкільних закладів відділу освіти Шевченківської районної адміністрації з питань дотримання вимог податкового та валютного законодавства за період з 01.01.2005 року по 31.12.2007 року.

За результатами перевірки складено Акт від 17.03.2008 року №441/61/23-120/23954434 (далі-Акт перевірки), в якому встановлено порушення п.3 ст. 2 Закону України “Про державний бюджету країни на 2005 рік” від 23.12.2004 року № 2285-ІУ, Закону України „Про державний бюджету країни на 2006 рік” від 20.12.2005 року №3235-ІУ та Постанови Кабінету міністрів України від 18.05.1999 року №836 „Про затвердження нормативів збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту”, внаслідок чого занижено збір за спеціальне водокористування за період 1 квартал 2005 року-ІV квартал 2006 року на загальну суму 7021,68 грн.

На підставі Акту перевірки ДПІ у Шевченківському районі м. Львова прийнято податкове повідомлення-рішення від 26.03.2008 року №0000882300/0/7240, яким Централізованій бухгалтерії дошкільних закладів відділу освіти Шевченківської районної адміністрації м. Львова визначено суму податкового зобов”язання за платежем збір за спеціальне водокористування в розмірі 10532,52 грн (в т.ч. 7021,68 грн –основного платежу та 3510,84 грн –штрафних (фінансових) санкцій).

Спірне податкове повідомлення-рішення ДПІ у Шевченківському районі м. Львова від 26.03.2008 року №0000882300/0/7240 винесено щодо Централізованої бухгалтерії дошкільних закладів відділу освіти Шевченківської районної адміністрації м. Львова. Перевірка проводилася також щодо Централізованої бухгалтерії дошкільних закладів відділу освіти Шевченківської районної адміністрації м.Львова.

Як вбачається із Наказу Відділу освіти Шевченківської РДА від 29.12.2007 року № 430 та Розпорядження Шевченківської РДА від 06.02.2008 року № 166, правонаступником Централізованої бухгалтерії дошкільних закладів відділу освіти Шевченківської районної адміністрації м.Львова є Централізована бухгалтерія закладів освіти відділу освіти Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради. Як вбачається із Положення про Централізовану бухгалтерію закладів освіти відділу освіти Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради, свідоцтва про державну реєстрацію та довідки з ЄДРПОУ, Централізована бухгалтерія закладів освіти відділу освіти Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради є окремою юридичною особою.

Відповідно до п.3 «Порядку справляння збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту», затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 16.08.1999 року №1494 (далі-Порядок), та п.2.1 «Інструкції про порядок обчислення і справляння збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту», затвердженої Наказом Міністерства фінансів України, Державної податкової адміністрації України, Міністерства економіки України, Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 1 жовтня 1999 року N 231/539/118/219, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 19 жовтня 1999 року за № 711/4004 (далі-Інструкція), платниками збору за спеціальне використання водних ресурсів є підприємства, установи та організації незалежно від форми власності, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, а також громадяни –суб”єкти підприємницької діяльності, які використовують водні ресурси та користуються водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту.

Об”єктом обчислення збору за спеціальне використання водних ресурсів є фактичний обсяг води, який використовують водокористувачі, з урахуванням обсягу втрат вод в їх системах водопостачання (п.5 Порядку та п.4.1 Інструкції).

Як вбачається із матеріалів справи (зокрема стор. 15 Акту перевірки), збір за спеціальне водокористування в сумі 7021,68 грн визначено виходячи із фактичного обсягу використаної води, обчисленого згідно рахунків, виставлених ЛМКП „Львівводоканал” за 2005-2006 рік. Проте, як вбачається із Договорів на подачу води з комунального водопроводу та приймання стічних вод до каналізаційної мережі №102352 від 11.04.2002 року, №102352 від 01.02.2008 року, вони були укладені між ЛМКП „Львівводоканал” та Відділом освіти Шевченківської районної адміністрації, а не між ЛМКП „Львівводоканал” та Централізованою бухгалтерією дошкільних закладів відділу освіти Шевченківської районної адміністрації м. Львова.

Таким чином, водокористувачем за договором є Відділ освіти Шевченківської районної адміністрації, який є окремою юридичною особою, що підтверджується Положенням про відділ, свідоцтвом про державну реєстрацію та довідкою з ЄДРПОУ.

Тому безпідставним є визначення у спірному податковому повідомленні-рішенні суми податкового зобов’язання Централізованій бухгалтерії дошкільних закладів відділу освіти Шевченківської районної адміністрації м. Львова, оскільки вона не була фактичним водокористувачем. Винесення ДПІ у Шевченківському районі м. Львова податкового повідомлення-рішення від 26.03.2008 року №0000882300/0/7240 до Централізованої бухгалтерії дошкільних закладів відділу освіти Шевченківської районної адміністрації м. Львова є безпідставним та не відповідає вимогам закону.

Згідно із ст. 162 КАС України, суд вправі постановою визнати протиправним рішення суб’єкта владних повноважень чи окремі його положення, дії чи бездіяльність і скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов’язати відповідача вчинити певні дії. Суд також може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод чи інтересів суб’єкта у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

З огляду на все вищенаведене, позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню. Суд дійшов до висновку, що задоволення позовних вимог шляхом скасування податкового повідомлення - рішення ДПІ у Шевченківському районі м. Львова від 26.03.2008 року №0000882300/0/7240 забезпечить позивачу захист його прав, свобод та інтересів від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

Керуючись п.6 Прикінцевих та перехідних положень та ст.ст. 69-71,86,87,94,98,158,160,162,163,167 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (із змінами та доповненнями), господарський суд –

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задоволити повністю.

2. Скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ у Шевченківському районі м. Львова від 26.03.2008 року №0000882300/0/7240.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в строк та в порядку, передбаченому ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Морозюк А.Я.