Рішення № 18465817, 09.08.2011, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2011 рокуСправа № 13/5026/1255/2011

Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого - судді Скиби Г.М., при секретарі судового засідання Кенкеч О.С., розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом приватного науково-творчого виробничого підприємства «Арта», м. Черкаси, вул. О.Дашковича, 41/1

до Черкаської міської ради, м. Черкаси, вул. Б.Вишневецького, 36

за участю третьої особи на стороні відповідача Черкаський обласний осередок (м. Черкаси. вул. Хрещатик, 251) Національної спілки майстрів народного мистецтва України, м. Київ, вул. Рейтарська, 27а

про визнання недійсним рішення ради,

за участю представників сторін:

від позивача: Т.М. Теліженко директор за посадою,

ОСОБА_1 за довіреністю,

ОСОБА_2 за довіреністю,

ОСОБА_3 за довіреністю;

від відповідача: ОСОБА_4 за довіреністю;

третя особа: участі не брали.

ПНТВП «Арта»звернулось до господарського суду Черкаської області з позовом до Черкаської міської ради про визнання недійсним рішення Черкаської міської ради від 02.06.2011р. № 2-546 про скасування рішення Черкаської міської ради від 10.07.2008р. № 4-497 «Про надання малому приватному науково-творчому виробничому підприємству «Арта»в оренду будівлі по вул. Дашковича, 41/1»та від 18.11.2008р. № 4-700 «Про внесення змін до рішення міської ради від 10.07.2008р. № 4-497 «Про надання малому приватному науково-творчому виробничому підприємству «Арта»в оренду будівлі по вул. Дашковича, 41/1 та надання Черкаському обласному Осередку Національної Спілки майстрів народного мистецтва України в оренду будівлі по вул. Дашковича, 41/1». Представники позивача вимоги підтримали. Просять позов задовольнити.

Відповідач надав відзив на позов та заперечив вимоги. Представник вказала, що відповідач на підставі ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»має право на скасування власних рішень, з посиланням на вимоги ст. 59 зазначеного закону та рішення Конституційного Суду України №7-2009р. Подано документи, які слугували підставою прийняття радою спірного рішення. Доказів розірвання спірного договору чи доказів вилучення у позивача майна - не подано.

Представники Черкаського обласного осередку Національної спілки майстрів народного мистецтва України в засідання не зявились, хоча були належним чином повідомлені про час і місце розгляду спору.

Дослідивши наявні матеріали справи, подані сторонами та учасниками документи, заслухавши пояснення представників сторін та учасників, суд встановив такі взаємовідносини сторін:

На підставі публічних відносин міської ради як органу самоврядування і як власника майна комунальної власності та ПНТВП «Арта»виникли господарські відносини з оренди майна комунальної власності. Орендодавцем виступило Управління власністю міста як субєкт господарювання.

Міська рада прийняла рішення №2-546 від 02.06.2011р. з мотивів надання орендарем МПП «Арта»неправдивої інформації, що стало причиною звернення позивача до суду для захисту порушеного права на володіння і користування орендованим майном. Представники позивача надали суду документи про взаємовідносини МПП «Арта»та Черкаського осередку Спілки майстрів.

Представник відповідача вимоги заперечила та посилається на права власника майна приймати чи не приймати рішення, надавати чи не надавати комунальне майно в користування.

Представник відповідача, коментуючи вимоги ст. 8 ЗУ «Про професійних творчих працівників та творчі спілки», вказує на відсутність права юридичної особи бути членом спілки як громадської організації.

Доводи відповідача спростовуються позивачем наступними доказами:

Направлений прокурором міста міському голові протест від 22.09.2010р. відкликаний прокурором, про що повідомлено письмово позивача.

ЗУ «Про обєднання громадян»передбачає у ст. 12 участь колективних членів у діяльності громадських організацій, якщо передбачено їх статутами.

Ст. 8 ЗУ «Про професійних творчих працівників та творчі спілки» не містить заборони на участь юридичних осіб у громадських організаціях та творчих спілках.

П. 2.16 Статуту Черкаського обласного осередку спілки майстрів народного мистецтва України, що затверджений великою радою спілки 27.04.1990р., передбачає колективне членство підприємств у своїй діяльності.

МНТВП «Арта»в 1994р. подало заяву про вступ до Спілки як колективний член. Ні Національна Спілка, ні Черкаський осередок Спілки не спростували доводів позивача у належний спосіб, оскільки протокол №6 від 18.03.1994р. зборів членів спілки по Черкаському осередку підтвердив прийняття малого приватного підприємства «Арта»колективним членом Черкаського осередку Спілки майстрів.

Докази позивача про надання Спілці всебічної допомоги в її роботі не спростовані Спілкою в належний спосіб, в тому числі і оплата комунальних послуг, утримання приміщення Спілки, проведення ремонту приміщення по вул. Дашковича, 41/1 у м. Черкаси.

На виконання Постанови КМУ №768 від 23.05.2007р. «Про затвердження Державної програми збереження, відродження і розвитку народних промислів на період до 2010р.»рішенням Черкаської обласної ради від 15.11.2007р. №13-5/V була затверджена програма відродження і розвитку народних промислів на період до 2010р. Підприємство «Арта»включено до цієї програми. Голова Національної Спілки майстрів Є.І. Шевченко письмово звертався з пропозиціями та зауваженнями до Державної програми збереження та відродження народних художніх промислів стосовно забезпечення обладнанням НВП «Арта»м. Черкаси.

Згідно витягу з ЄДРПОУ Черкаський обласний осередок Національної спілки майстрів народного мистецтва України зареєстрований по вул. Хрещатик, 251. Це приміщення осередок Спілки має у власності реєстраційне посвідчення від 31.01.2003р. на підставі рішення Черкаської обласної ради №5-4 від 23.12.1998р. та постанови КМУ від 10.07.1998р. №1058 «Про передачу нерухомого майна творчим спілкам».

Згідно історичної довідки Черкаського обласного осередку НСМНМУ, за підписом Теліженко О.В. («Арта») та Мартинової О.М. (Черкаський осередок НСМНМУ), з 01.07.2002р. НВП «Арта»укладено договір оренди приміщення по вул. Дашковича, 41/1. Позивач добровільно взяв на себе обовязок утримувати в спірному приміщенні осередок Спілки майстрів. Зобовязання виконувалось 7 років.

При переобранні голови Осередку Спілки майстрів пропозиція «Арти»про продовження співпраці та використання приміщення не була прийнята Спілкою.

Відповідач не надав доказів наявного у ради права скасовувати власне рішення. Пояснення представника відповідача про наявність рішення Конституційного Суду України №7 від 16 квітня 2000р., яке нібито надає таке право раді, - не кореспондується із принципами стабільності суспільних відносин, одностороннього припинення зобовязання та переліком повноважень ради при вчиненні суспільно значимих дій на виконання повноважень за Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Суд також враховує наявність договірних відносин між сторонами у справі, що відбулись на підставі рішення ради (як власника комунального майна) Управління власністю міста - як орендодавець - уклало договір оренди майна з ПНТВП «Арта»№816 від 01.08.2007р. (з наступними змінами).

Оскільки відповідно ст. 19 Конституції України орган місцевого самоврядування може діяти лише у визначений законом спосіб. Рада не мала права приймати жодних рішень стосовно правовідносин з ПНТВП «Арта»в односторонньому порядку, без всебічного вивчення обставин та документів, без належного повідомлення позивача. Доказів своєчасного та належного повідомлення позивача про розгляд питання, чи вимог про надання пояснень і документів, чи пропозицій стосовно подальших відносин відповідач не надав. Суд вважає, що орган місцевого самоврядування діяв упереджено, однобічно і безмотивно при прийняття оскарженого рішення №2-546 від 02.06.2011р. Відповідач не вказав документально і не зміг пояснити, яка ж неправдива інформація була надана позивачем, що вплинуло на суть рішення ради про скасування радою власного колегіального рішення.

Позивач в належний спосіб скористався своїм правом на оскарження рішення органу місцевого самоврядування відповідно до вимог ст. 21 ЦК України, оскільки рішення впливає на його права і обовязки, які реалізовані в господарському договорі оренди індивідуально визначеного майна.

Оцінка представником відповідача статутних документів позивача, Черкаського обласного осередку Спілки, вимог ЗУ «Про професійних творчих працівників та творчі спілки», «Про обєднання громадян» судом не враховується, оскільки це є окрема думка представника Управління власністю міста, а орган місцевого самоврядування не вправі тлумачити закон. Статутні документи юридичних осіб (учасників процесу) чинні на момент розгляду даної справи і не можуть бути змінені лише за бажанням представників міської ради.

Представник відповідача не надав доказів про вчинення радою юридично значимих дій, направлених на внесення змін до договору оренди нежитлового приміщення комунальної власності №816 від 01.08.2007р. (з послідуючими змінами від 27.01.2009р.), чи його розірвання.

Враховуючи викладене, позовні вимоги належить задовольнити повністю, оскільки рішення міської ради №2-546 від 02.06.2011р. порушує цивільні права та інтереси позивача та суперечить актам цивільного законодавства.

Згідно ст. 49 ГПК України судові витрати належить покласти на відповідача повністю та стягнути на користь позивача 85 грн. державного мита та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпеченню судового процесу.

Керуючись ст.ст. 49, 82, 84, 85 ГПК України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати незаконним (недійсним) рішення Черкаської міської ради від 02.06.2011р. №2-546 «Про скасування рішень Черкаської міської ради від 10.07.2008 №4-497 «Про надання малому приватному науково-творчо-виробничому підприємству «Арта»в оренду будівлі по вул. Дашковича, 41/1»та від 18.11.2008 №4-700 «Про внесення змін до рішення міської ради від 10.07.2008 №4-497 «Про надання малому приватному науково-творчо-виробничому підприємству «Арта»в оренду будівлі по вул. Дашковича, 41/1»та надання Черкаському обласному Осередку Національної Спілки майстрів народного мистецтва України в оренду будівлі по вул. Дашковича, 41/1».

Стягнути з Черкаської міської ради, м. Черкаси, вул. Б.Вишневецького, 36, код ЄДРПОУ 25212542, рахунок в банку невідомий

на користь приватного науково-творчого виробничого підприємства «Арта»м. Черкаси, вул. О. Дашковича, 41/1, код ЄДРПОУ 21355842, рахунок №2600630011733 в ЧОФ АКБ «Укрсоцбанк», МФО 354013

85 грн. державного мита, 236 грн. витрат на інформаційно технічне забезпечення судового процесу.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня прийняття рішення. Сторони у справі протягом цього строку мають право подати апеляційну скаргу до апеляційного суду на вказане рішення через Господарський суд Черкаської області.

Суддя Г.М. Скиба

Повний текст рішення підписано 12.08.2011р.