Постанова № 18451525, 23.09.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

23 вересня 2011 р. № 2-а- 7113/11/2070 Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Чалого І.С.,

при секретарі судового засідання Елоян Ж.Г.,

за участю представників сторін:

позивача - Походенко А.В.,

відповідача - Крайник К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю імені газети "Ізвєстія" до Відділу Держкомзему у Близнюківському районі Харківської області про зобов'язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю імені газети "Ізвєстія" , звернувся до суду з позовом, в якому просить зобов'язати відповідача провести державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, розташованих на території Самійлівської сільської ради Близнюківського району Харківської області, що укладені між Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети "Ізвєстія" та наступними громадянами: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18; зобов'язати відповідача видати Товариству з обмеженою відповідальністю імені газети "Ізвєстія" примірники договорів оренди землі.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що відмова Відділу Держкомзему у Близнюківському районі Харківської області від здійснення державної реєстрації 18 договорів оренди землі, яка зазначена в листах вих.№01-17/728 від 02.06.2011 р. та вих.№01-17/727 від 02.06.2011 р., є такою, що не ґрунтується на вимогах чинного законодавства.

В судовому засіданні представник позивача повністю підтримала позовні вимоги та просила позов задовольнити в повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача проти позовних вимог заперечувала у повному обсязі, посилаючись на те, що орендодавцями подано письмові заяви щодо не реєстрації договорів оренди землі, що свідчить про відсутність їх згоди на реєстрацію договорів оренди із позивачем, а тому підстави для задоволення позову відсутні.

Вислухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що між Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія»та громадянами-власниками земельних ділянок було підписано 22 договори оренди землі, відповідно до умов яких громадяни-власники земельних ділянок (Орендодавці) надають, а ТОВ імені газети «Ізвєстія»(Орендар) приймає в строкове платне користування земельні ділянки сільськогосподарського призначення, які знаходяться на території Самійлівської сільської ради Близнюківського району Харківської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а саме наступні договори:

1) договір оренди землі від 16.01.2008 р., укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія»та ОСОБА_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, земельна ділянка кадастровий номер 6320685500:02:000:0035 площею 6,8716 га, розташована на території Самійлівської сільської ради Близнюківського району Харківської області, державний акт на право власності на земельну ділянку ХР №006136, строк дії договору 10 років;

2) договір оренди землі від 16.01.2008 р., укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія»та ОСОБА_4, ідентифікаційний номер НОМЕР_2, земельна ділянка кадастровий номер 63206805500:00:04:041 площею 6,6213 га, розташована на території Самійлівської сільської ради Близнюківського району Харківської області, державний акт на право власності на земельну ділянку Р2 №738243, строк дії договору 10 років;

3) договір оренди землі від 16.01.2008 р., укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія»та ОСОБА_5, ідентифікаційний номер НОМЕР_3, земельна ділянка кадастровий номер 63206805500:00:04:042 площею 6,6213 га, розташована на території Самійлівської сільської ради Близнюківського району Харківської області, державний акт на право власності на земельну ділянку Р2 №738244, строк дії договору 10 років;

4) договір оренди землі від 16.01.2008 р., укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія»та ОСОБА_6, ідентифікаційний номер НОМЕР_4, земельна ділянка кадастровий номер 6320685500:04:000:0200 площею 6,6362 га, розташована на території Самійлівської сільської ради Близнюківського району Харківської області, державний акт на право власності на земельну ділянку ХР №072285, строк дії договору 10 років;

5) договір оренди землі від 16.01.2008 р., укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія»та ОСОБА_7, ідентифікаційний номер НОМЕР_5, земельна ділянка кадастровий номер 6320685500:04:00:0095 площею 6,8941 га, розташована на території Самійлівської сільської ради Близнюківського району Харківської області, державний акт на право власності на земельну ділянку Р2 №747591, строк дії договору 10 років;

6) договір оренди землі від 16.01.2008 р., укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія»та ОСОБА_19, ідентифікаційний номер НОМЕР_6, земельна ділянка кадастровий номер 6320685500:01:000:0139 площею 8,0867 га, розташована на території Самійлівської сільської ради Близнюківського району Харківської області, державний акт на право власності на земельну ділянку ХР №073123, строк дії договору 10 років;

7) договір оренди землі від 16.01.2008 р., укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія»та ОСОБА_8, ідентифікаційний номер НОМЕР_7, земельна ділянка кадастровий номер 6320685500:03:000:0165 площею 5,4926 га, розташована на території Самійлівської сільської ради Близнюківського району Харківської області, державний акт на право власності на земельну ділянку ХР №073054, строк дії договору 10 років;

8) договір оренди землі від 02.06.2008 р., укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія»та ОСОБА_9, ідентифікаційний номер НОМЕР_8, земельна ділянка кадастровий номер 6320685500:03:000:0164 площею 5,3556 га, розташована на території Самійлівської сільської ради Близнюківського району Харківської області, державний акт на право власності на земельну ділянку ХР №073058, строк дії договору 5 років;

9) договір оренди землі від 16.01.2008 р., укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія»та ОСОБА_10, ідентифікаційний номер НОМЕР_9, земельна ділянка кадастровий номер 6320685500:03:000:0069 площею 6,0224 га, розташована на території Самійлівської сільської ради Близнюківського району Харківської області, державний акт на право власності на земельну ділянку ХР №073060, строк дії договору 10 років;

10) договір оренди землі від 16.01.2008 р., укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія»та ОСОБА_10, ідентифікаційний номер НОМЕР_9, земельна ділянка кадастровий номер 6320685500:03:000:0070 площею 6,4135 га, розташована на території Самійлівської сільської ради Близнюківського району Харківської області, державний акт на право власності на земельну ділянку ХР №073062, строк дії договору 10 років;

11) договір оренди землі від 21.01.2008 р., укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія»та ОСОБА_20, ідентифікаційний номер НОМЕР_10, земельна ділянка кадастровий номер 6320685500:04:000:0231 площею 6,6047 га, розташована на території Самійлівської сільської ради Близнюківського району Харківської області, державний акт на право власності на земельну ділянку ХР №072276, строк дії договору 10 років;

12) договір оренди землі від 16.01.2008 р., укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія»та ОСОБА_20, ідентифікаційний номер НОМЕР_10, земельна ділянка кадастровий номер 6320685500:04:000:0232 площею 6,6047 га, розташована на території Самійлівської сільської ради Близнюківського району Харківської області, державний акт на право власності на земельну ділянку ХР №072275, строк дії договору 10 років;

13) договір оренди землі від 16.01.2008 р., укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія»та ОСОБА_12, ідентифікаційний номер НОМЕР_11, земельна ділянка кадастровий номер 6320685500:04:000:0251 площею 5,7201 га, розташована на території Самійлівської сільської ради Близнюківського району Харківської області, державний акт на право власності на земельну ділянку ХР №072299, строк дії договору 15 років;

14) договір оренди землі від 16.01.2008 р., укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія»та ОСОБА_13, ідентифікаційний номер НОМЕР_12, земельна ділянка кадастровий номер 6320685500:04:000:0250 площею 5,7387 га, розташована на території Самійлівської сільської ради Близнюківського району Харківської області, державний акт на право власності на земельну ділянку ХР №072300, строк дії договору 15 років;

15) договір оренди землі від 16.01.2008 р., укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія»та ОСОБА_21, ідентифікаційний номер НОМЕР_13, земельна ділянка кадастровий номер 6320685500:02:000:0030 площею 6,6049 га, розташована на території Самійлівської сільської ради Близнюківського району Харківської області, державний акт на право власності на земельну ділянку ХР №006143, строк дії договору 10 років;

16) договір оренди землі від 16.01.2008 р., укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія»та ОСОБА_22, ідентифікаційний номер НОМЕР_14, земельна ділянка кадастровий номер 6320685500:03:000:0071 площею 6,5883 га, розташована на території Самійлівської сільської ради Близнюківського району Харківської області, державний акт на право власності на земельну ділянку ХР №073064, строк дії договору 10 років;

17) договір оренди землі від 16.01.2008 р., укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія»та ОСОБА_16, ідентифікаційний номер НОМЕР_15, земельна ділянка кадастровий номер 6320685500:04:000:0208 площею 6,6071 га, розташована на території Самійлівської сільської ради Близнюківського району Харківської області, державний акт на право власності на земельну ділянку ХР №072292, строк дії договору 10 років;

18) договір оренди землі від 16.01.2008 р., укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія»та ОСОБА_17, ідентифікаційний номер НОМЕР_16, земельна ділянка кадастровий номер 6320685500:04:000:0198 площею 6,6049 га, розташована на території Самійлівської сільської ради Близнюківського району Харківської області, державний акт на право власності на земельну ділянку ХР №072283, строк дії договору 10 років;

19) договір оренди землі від 16.01.2008 р., укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія»та ОСОБА_18, ідентифікаційний номер НОМЕР_17, земельна ділянка кадастровий номер 6320685500:03:000:0068 площею 6,5883 га, розташована на території Самійлівської сільської ради Близнюківського району Харківської області, державний акт на право власності на земельну ділянку ХР №073059, строк дії договору 10 років;

20) договір оренди землі від 04.04.2008 р., укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія»та ОСОБА_23, ідентифікаційний номер НОМЕР_18, земельна ділянка кадастровий номер 6320685500:03:000:0198 площею 8,6751 га, розташована на території Самійлівської сільської ради Близнюківського району Харківської області, державний акт на право власності на земельну ділянку ХР №072263, строк дії договору 5 років;

21) договір оренди землі від 16.01.2008 р., укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія»та ОСОБА_24, ідентифікаційний номер НОМЕР_19, земельна ділянка кадастровий номер 6320685500:02:000:0025 площею 6,6049 га, розташована на території Самійлівської сільської ради Близнюківського району Харківської області, державний акт на право власності на земельну ділянку ХР №001477, строк дії договору 10 років;

22) договір оренди землі від 16.01.2008 р., укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети «Ізвєстія»та ОСОБА_25, ідентифікаційний номер НОМЕР_20, земельна ділянка кадастровий номер 6320685500:01:000:0075 площею 6,6047 га, розташована на території Самійлівської сільської ради Близнюківського району Харківської області, державний акт на право власності на земельну ділянку ХР №006210, строк дії договору 10 років.

Зазначеними орендодавцями були підписані договори оренди землі, акти прийому-передачі земельної ділянки, акти визначення меж земельної ділянки в натурі та заяви Державному реєстратору в ХРФ ДП «Центр ДЗК»з проханням зареєструвати договори оренди землі, надані ТОВ імені газети «Ізвєстія»копії державних актів на право власності на земельну ділянку, паспортів і довідок про присвоєння ідентифікаційного номера.

Для державної реєстрації вказаних договорів оренди землі за рахунок ТОВ імені газети «Ізвєстія»були виготовлені Відділом земельних ресурсів у Близнюківському районі Харківської області реєстраційні справи, отримані у Відділі Держкомзему у Близнюківському районі Харківської області витяги про грошову оцінку земельної ділянки та у Відділі земельних ресурсів у Близнюківському районі Харківської області висновки по наданню земельної ділянки в користування (на умовах оренди).

В кожному висновку по наданню земельної ділянки в користування (на умовах оренди) було зазначено, що договір оренди земельної ділянки складено у відповідності до вимог Закону України «Про оренду землі»та «Порядку державної реєстрації договорів оренди землі», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 р. №220; даний договір підлягає державній реєстрації в Близнюківському районному відділі Харківської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах»; до реєстраційної справи надані необхідні для державної реєстрації документи:

1. Договір оренди земельної ділянки (у 4 примірниках);

2. Акт прийому-передачі земельної ділянки;

3. Акт погодження меж земельної ділянки;

4. План або схема земельної ділянки, яка передається в оренду;

5. Кадастровий план земельної ділянки;

6.Державний акт на право власності на земельну ділянку;

7. Паспорт та ідентифікаційний код;

8. Свідоцтво про державну реєстрацію субєкта підприємницької діяльності;

9. Довідка відділу земельних ресурсів про грошову оцінку земельної ділянки;

10. Висновок відділу земельних ресурсів.

На замовлення та за рахунок ТОВ імені газети «Ізвєстія»було сформовано та надано ХРФ ДП «Центр ДЗК»обмінні файли разом з технічною документацією, ХРФ ДП «Центр ДЗК»були виконані роботи з унесення записів до бази даних АС ДЗК і перевірки та обробки земельно-кадастрової інформації на магнітних носіях та у звязку з відповідністю обмінних файлів відомостям, які наведено в технічній документації, та вимогам до структури, змісту та формату обміну данними, на титульних аркушах технічної документації були проставлені відмітки про приймання обмінних файлів.

26.05.2011 р. ТОВ імені газети «Ізвєстія»було подано до Відділу Держкомзему у Близнюківському районі Харківської області заяви вих.№61 від 26.05.2011 р. та вих.№62 від 26.05.2011 р., якими ТОВ імені газети «Ізвєстія»просило здійснити у встановлений законом строк державну реєстрацію договорів оренди землі у кількості 5 шт. (ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7.) та 17 шт. (ОСОБА_19, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_23, ОСОБА_10, ОСОБА_10, ОСОБА_10, ОСОБА_10, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_24, ОСОБА_25.) відповідно.

Разом з цими заявами до Відділу Держкомзему у Близнюківському районі Харківської області були подані реєстраційні справи, копії свідоцтва про державну реєстрацію та статуту ТОВ імені газети «Ізвєстія», наказу та рішення про призначення директора ТОВ імені газети «Ізвєстія»та документи про сплату послуг з державної реєстрації договорів оренди землі (платіжні доручення №559 від 25.05.2011 р. на суму 125,00 грн., №562 від 25.05.2011 р. на суму 150,00 грн., №558 від 25.05.2011 р. на суму 425,00 грн. та №561 від 25.05.2011 р. на суму 510,00 грн.).

Згідно з ч.3 ст.16 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» разом із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подаються документи, що підтверджують виникнення, перехід, припинення відповідних прав, та документ, що підтверджує оплату послуг з державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Подання позивачем всіх необхідних для державної реєстрації договорів оренди землі документів та їх відповідність чинному законодавству сторонами не оспорюються.

Ч.5 ст.15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»встановлено, що державна реєстрація прав (надання відмови в ній) проводиться в строк, що не перевищує чотирнадцяти робочих днів (крім випадків, встановлених у частині сьомій цієї статті) з моменту надходження до органу державної реєстрації прав заяви про таку реєстрацію та передбачених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до нього, документів, необхідних для її проведення.

02.06.2011 р. Відділом Держкомзему у Близнюківському районі Харківської області були видані ТОВ імені газети «Ізвєстія»листи вих.№01-17/728 від 02.06.2011 р. та вих.№01-17/727 від 02.06.2011 р., в яких повідомлялось, що Відділ Держкомзему у Близнюківському районі Харківської області не може провести реєстрацію договорів оренди земельних ділянок у кількості 5 шт. (ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та 13 шт. (ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_10, ОСОБА_10, ОСОБА_10, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18.) відповідно у звязку з тим, що цими громадянами були подані заяви про відмову від здійснення державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок, укладених між ними і ТОВ імені газети «Ізвєстія», що ці заяви є свідченням недосягнення згоди сторін на виконання взаємних цивільних обовязків і що продовження процедури державної реєстрації договорів оренди можливе тільки у випадку відкликання орендодавцями цих заяв.

В листі вих.№01-17/727 від 02.06.2011 р. відповідач також зазначив, що від ОСОБА_23, ОСОБА_24 та ОСОБА_25 право власності перейшло до інших осіб.

Відповідно до ст.20 Закону України «Про оренду землі»укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації, право оренди земельної ділянки виникає з дня державної реєстрації цього права відповідно до закону, що регулює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до ст.18 Закону України «Про оренду землі»договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Згідно з п.«г»ст.15 Земельного кодексу України до повноважень центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин належить ведення державного земельного кадастру, в тому числі державної реєстрації земельних ділянок.

Ч.ч.1, 2 ст.202 Земельного кодексу України передбачено, що державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у складі державного реєстру земель; державний реєстр земель складається з двох частин:

а) книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок;

б) Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку.

За змістом п.2 ч.1 ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», право оренди земельної ділянки підлягає обовязковій державній реєстрації.

Згідно з п.6 Порядку ведення Поземельної книги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1021 від 09.09.2009 р., Поземельна книга відкривається та ведеться на кожну земельну ділянку: у паперовому вигляді - територіальними органами Держкомзему; в електронному вигляді - операторами - структурними підрозділами державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»в районах, містах обласного (республіканського Автономної Республіки Крим) значення, мм. Києві та Севастополі, які мають доступ та вносять відомості до автоматизованої системи державного земельного кадастру.

Відповідно до п.8 цього Порядку, одночасно з внесенням відомостей до Поземельної книги робляться записи у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

П.4 Порядку ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністру України №1021 від 09.09.2009 р., передбачено, що Книга записів відкривається та ведеться: у паперовому вигляді - територіальним органом Держкомзему; в електронному вигляді - операторами - структурними підрозділами державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»в районах, містах обласного (республіканського Автономної Республіки Крим) значення, мм. Києві та Севастополі, які мають доступ та вносять відомості до автоматизованої системи державного земельного кадастру.

Згідно з п.10 даного Порядку, записи до розділів Книги записів вносяться при видачі документа, що посвідчує право на земельну ділянку, якими є державний акт на право власності на земельну ділянку, державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, договір оренди землі, договір суборенди землі та договір про внесення змін до договорів оренди та суборенди землі.

Згідно з п.11 даного Порядку, дата внесення запису до розділу Книги записів є датою державної реєстрації документа, що посвідчує право на земельну ділянку.

Відповідно до п.13 цього Порядку, державна реєстрація документа, що посвідчує право на земельну ділянку, проводиться за місцем розташування земельної ділянки.

Таким чином, договори оренди землі підлягають обовязковій державній реєстрації, повноваження щодо якої чинним законодавством покладено на територіальні органи Держкомзему, в даному випадку на Відділ Держкомзему у Близнюківському районі Харківської області.

Ч.7 ст.16 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»визначено, що державна реєстрація прав проводиться на підставі заяви правонабувача, сторін (сторони) правочину, за яким виникло право, або уповноважених ними (нею) осіб.

Суд зазначає, що в спірних правовідносинах позивач є стороною правочинів, яка звернулась до відповідача з заявою про державну реєстрацію договорів оренди землі.

Відповідно до ч.4 ст.182 Цивільного кодексу України, порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Ч.1 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»визначено виключний перелік підстав для відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень, серед якого відсутня підстава для відмови в проведенні державної реєстрації прав, вказана відповідачем у листах вих.№01-17/728 від 02.06.2011 р. та вих.№01-17/727 від 02.06.2011 р. - подання орендодавцями заяв про непроведення реєстрації договорів оренди землі.

Ч.4 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»передбачено, що відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена.

Тимчасовим порядком ведення державного реєстру земель, затвердженим наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 р. №174, також не передбачено права чи обовязку оператора (реєстратора) при поданні орендарем заяви про державну реєстрацію договору оренди землі відмовляти у державній реєстрації такого договору у випадку надання орендодавцем заяви про відмову від здійснення його державної реєстрації.

Відповідно до ч.3 ст.642 Цивільного кодексу України, особа, яка прийняла пропозицію укласти договір, може відкликати свою відповідь про її прийняття, повідомивши про це особу, яка зробила пропозицію укласти договір, до моменту або в момент одержання нею відповіді про прийняття пропозиції.

Суд приходить до висновку, що вищевказані орендодавці, підписавши договори оренди землі, акти прийому-передачі земельної ділянки, акти визначення меж земельної ділянки в натурі та заяви Державному реєстратору в ХРФ ДП «Центр ДЗК»з проханням зареєструвати договори оренди землі, а також надавши позивачу копії державних актів на право власності на земельну ділянку, паспортів і довідок про присвоєння ідентифікаційного номера, тим самим засвідчили своє вільне волевиявлення щодо укладення договорів оренди землі та їх державної реєстрації.

Суд не погоджується з доводами відповідача про те, що заяви позивача про державну реєстрацію прав були відкликані орендодавцями і що це є законною підставою для відмови у проведенні державної реєстрації договорів оренди землі з наступних причин.

Ч.6 ст.16 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»встановлено, що заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень може бути відкликана до прийняття рішення державним реєстратором.

Як вбачається з матеріалів справи, заяви вих.№61 від 26.05.2011 р. та вих.№62 від 26.05.2011 р. про державну реєстрацію договорів оренди землі були подані відповідачу позивачем і останнім не відкликались.

Зі змісту заяв орендодавців, наявних в матеріалах справи, вбачається, що заяви позивача про державну реєстрацію громадянами також не відкликались.

Крім того, заяви ОСОБА_18 від 03.02.2011 р., ОСОБА_13 від 03.02.2011 р., ОСОБА_12 від 03.02.2011 р., ОСОБА_20 від 03.02.2011 р., ОСОБА_10 від 03.02.2011 р., ОСОБА_22 від 03.02.2011 р. до Відділу Держкомзему у Близнюківському районі Харківської області; ОСОБА_7 від 29.12.2009 р., ОСОБА_21 від 10.03.2010 р., ОСОБА_22 від 17.05.2010 р. до Близнюківського районного відділу Харківської регіональної філії Центру ДЗК; ОСОБА_17 від 19.04.2010 р., ОСОБА_16 від 19.04.2010 р. до Харківської регіональної філії Центру ДЗК про не реєстрацію договорів оренди земельних ділянок подані раніше, ніж позивачем подані відповідачу заяви вих.№61 від 26.05.2011 р. та вих.№62 від 26.05.2011 р., що не дає підстав вважати такі заяви громадян заявами про відкликання заяв позивача про проведення державної реєстрації договорів.

Заяви громадян ОСОБА_21, ОСОБА_16, ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_17, ОСОБА_8, ОСОБА_9 від 22.06.2011 р. про не реєстрацію договорів подані відповідачу після відмови відповідача від державної реєстрації договорів, оформленої листами вих.№01-17/728 від 02.06.2011 р. та вих.№01-17/727 від 02.06.2011 р., і тому також не можуть бути підставою для такої відмови.

Також суд зазначає, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 18.08.2010 р. та ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.03.2011р. по справі №2-а-6239/10/2070, якими відповідач обґрунтовує свої заперечення на позовну заяву, не приймаються судом до уваги виходячи з наступного.

Відповідно до ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Зазначені судові рішення не стосуються предмету доказування, так як по справі №2-а-6239/10/2070 предметом розгляду є відмова Близнюківського районного відділу ХРФ ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України»від державної реєстрації договорів оренди землі, оформлена листом вих.№03-43/10 від 13.04.2010 р., а предметом розгляду по даній справі є відмова Відділу Держкомзему у Близнюківському районі Харківської області від державної реєстрації договорів оренди землі, оформлена листами вих.№01-17/728 від 02.06.2011 р. та вих.№01-17/727 від 02.06.2011 р.

У справі №2-а-6239/10/2070 відповідачем є ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України»в особі Близнюківського районного відділу ХРФ ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України»та ГУ Держкомзему у Харківській області, а в цій справі відповідачем є інший субєкт владних повноважень Відділ Держкомзему у Близнюківському районі Харківської області.

Крім того, по справі №2-а-6239/10/2070 ТОВ імені газети «Ізвєстія»просило визнати протиправними дії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України»в особі Близнюківського районного відділу ХРФ ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України»по відмові, оформленої листом вих.№03-43/10 від 13.04.2010р., в державній реєстрації договорів оренди землі, укладених з пятьма громадянами, та просило зобовязати ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України»в особі Близнюківського районного відділу ХРФ ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України»виконати дії, спрямовані на укладення з ТОВ імені газети «Ізвєстія»та виконання договору на наступні послуги з ведення державного реєстру земель: реєстрація державного акту (договору оренди) код послуги 007; унесення записів до Поземельної книги код послуги 008, на кожну земельну ділянку, щодо якої між позивачем і громадянами укладені договори оренди землі. А в цій справі позивач просить суд зобовязати Відділ Держкомзему у Близнюківському районі провести державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок та видати позивачу примірники договорів оренди землі.

Таким чином, у цих справах різні відповідачі, позовні вимоги, підстави позовів та обставини справи і в зазначених судових рішеннях відсутні встановлені судом обставини, які б мали значення для вирішення спору по справі № 2а-7113/11/2070.

Виходячи з вищевикладеного суд приходить до висновку, що у відповідача були відсутні законні підстави для відмови позивачу у проведенні державної реєстрації 18 договорів оренди землі.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги є законними, документально та нормативно обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на корить сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні неню документально підтверджені судові витрати з державного бюджету України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю імені газети "Ізвєстія" до Відділу Держкомзему у Близнюківському районі Харківської області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Зобов'язати Відділ Держкомзему у Близнюківському районі Харківської області провести державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, розташованих на території Самійлівської сільської ради Близнюківського району Харківської області, що укладені між Товариством з обмеженою відповідальністю імені газети "Ізвєстія" та наступними громадянами: ОСОБА_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, земельна ділянка кадастровий номер 6320685500:02:000:0035, площею 6,8716 га, державний акт на право власності на земельну ділянку ХР №006136, договір оренди землі від 16.01.2008 р.; ОСОБА_4, ідентифікаційний номер НОМЕР_2, земельна ділянка кадастровий номер 63206805500:00:04:041 площею 6,6213 га, державний акт на право власності на земельну ділянку Р2 №738243, договір оренди землі від 16.01.2008 р.; ОСОБА_5, ідентифікаційний номер НОМЕР_3, земельна ділянка кадастровий номер 63206805500:00:04:042 площею 6,6213 га, державний акт на право власності на земельну ділянку Р2 №738244, договір оренди землі від 16.01.2008 р.; ОСОБА_6, ідентифікаційний номер НОМЕР_4, земельна ділянка кадастровий номер 6320685500:04:000:0200 площею 6,6362 га, державний акт на право власності на земельну ділянку ХР №072285, договір оренди землі від 16.01.2008 р.; ОСОБА_7, , ідентифікаційний номер НОМЕР_5, земельна ділянка кадастровий номер 6320685500:04:00:0095 площею 6,8941 га, державний акт на право власності на земельну ділянку Р2 №747591, договір оренди землі від 16.01.2008 р.; ОСОБА_8, ідентифікаційний номер НОМЕР_7, земельна ділянка кадастровий номер 6320685500:03:000:0165 площею 5,4926 га, державний акт на право власності на земельну ділянку ХР №073054, договір оренди землі від 16.01.2008 р.; ОСОБА_9, ідентифікаційний номер НОМЕР_8, земельна ділянка кадастровий номер 6320685500:03:000:0164 площею 5,3556 га, державний акт на право власності на земельну ділянку ХР №073058, договір оренди землі від 02.06.2008 р.; ОСОБА_10, ідентифікаційний номер НОМЕР_9, земельна ділянка кадастровий номер 6320685500:03:000:0069 площею 6,0224 га, державний акт на право власності на земельну ділянку ХР №073060, договір оренди землі від 16.01.2008 р.; ОСОБА_10, ідентифікаційний номер НОМЕР_9, земельна ділянка кадастровий номер 6320685500:03:000:0070 площею 6,4135 га, державний акт на право власності на земельну ділянку ХР №073062, договір оренди землі від 16.01.2008 р.; ОСОБА_11, ідентифікаційний номер НОМЕР_10, земельна ділянка кадастровий номер 6320685500:04:000:0231 площею 6,6047 га, державний акт на право власності на земельну ділянку ХР №072276, договір оренди землі від 21.01.2008 р.; ОСОБА_11, ідентифікаційний номер НОМЕР_10, земельна ділянка кадастровий номер 6320685500:04:000:0232 площею 6,6047 га, державний акт на право власності на земельну ділянку ХР №072275, договір оренди землі від 16.01.2008 р.; ОСОБА_12, , ідентифікаційний номер НОМЕР_11, земельна ділянка кадастровий номер 6320685500:04:000:0251 площею 5,7201 га, державний акт на право власності на земельну ділянку ХР №072299, договір оренди землі від 16.01.2008 р.; ОСОБА_13, ідентифікаційний номер НОМЕР_12, земельна ділянка кадастровий номер 6320685500:04:000:0250 площею 5,7387 га, державний акт на право власності на земельну ділянку ХР №072300, договір оренди землі від 16.01.2008 р.; ОСОБА_14, ідентифікаційний номер НОМЕР_13, земельна ділянка кадастровий номер 6320685500:02:000:0030 площею 6,6049 га, державний акт на право власності на земельну ділянку ХР №006143, договір оренди землі від 16.01.2008 р.; ОСОБА_15, ідентифікаційний номер НОМЕР_14, земельна ділянка кадастровий номер 6320685500:03:000:0071 площею 6,5883 га, державний акт на право власності на земельну ділянку ХР №073064, договір оренди землі від 16.01.2008 р.; ОСОБА_16, ідентифікаційний номер НОМЕР_15, земельна ділянка кадастровий номер 6320685500:04:000:0208 площею 6,6071 га, державний акт на право власності на земельну ділянку ХР №072292, договір оренди землі від 16.01.2008 р.; ОСОБА_17, , ідентифікаційний номер НОМЕР_16, земельна ділянка кадастровий номер 6320685500:04:000:0198 площею 6,6049 га, державний акт на право власності на земельну ділянку ХР №072283, договір оренди землі від 16.01.2008 р.; ОСОБА_18 ідентифікаційний номер НОМЕР_17, земельна ділянка кадастровий номер 6320685500:03:000:0068 площею 6,5883 га, державний акт на право власності на земельну ділянку ХР №073059, договір оренди землі від 16.01.2008 р.

Зобов'язати Відділ Держкомзему у Близнюківському районі Харківської області видати Товариству з обмеженою відповідальністю імені газети "Ізвєстія" примірники договорів оренди землі.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю імені газети "Ізвєстія"(64841, Харківська область, Близнюківський район, с. Верхньоводяне, р/р 26000230672100 в АКІБ "УкрСббанк" м. Харків, МФО 351005, код ЄДРПОУ 31834521) судовий збір в розмі 3,40 грн. (три гривні 40 коп.) .

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 28 вересня 2011 року.

Суддя І.С.Чалий