Постанова № 18451100, 30.09.2011, Одеський окружний адміністративний суд

                                                                                Справа № 1582/08/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2011 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С. при секретарі Павлюк К.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної інспекції по контролю за цінами в Миколаївській області до Одеської залізниці про стягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін у розмірі 177339,00 грн., -

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернулась Державна інспекція по контролю за цінами в Миколаївській області до Одеської залізниці про стягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін у розмірі 177339,00 грн.

          В судовому засіданні 26.09.2011 року справа розглядалась у відсутності представника позивача, згідно його клопотання (а.с.71). Представник відповідача –Одеська залізниця заперечував проти задоволення позовних вимог, пославшись на те, що відповідач надав послуги щодо перевезення вантажів залізничним транспортом без порушення державної дисципліни цін.

          Заслухавши пояснення представника відповідача та дослідивши наявні в справі письмові докази суд встановив наступні факти та обставини:

Позивач на підставі ст.13 Закону України «Про ціни та ціноутворення»є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст.14 цього ж Закону здійснює повноваження щодо встановлення порушень законодавства про застосування цін та тарифів й притягнення до відповідальності, стягнення у судовому порядку не сплачених сум штрафних (економічних) санкцій, а тому ці позовні вимоги, на підставі положень ч.1 ст.17, ч.4 ст.50, ст.104 КАС України підвідомчі адміністративним судам та повинні розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

З 29.08.2007 року по 14.09.2007 року співробітниками позивача була проведена перевірка станції Миколаїв-Вантажний Одеської залізниці, щодо порядку застосування тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом України. За результатами перевірки було складено акт №649 від 14.09.2007 року (а.с.4-5).

Перевіркою було встановлено порушення відповідачем розпорядження Кабінету Міністрів України №91-р від 01.04.2005 року (зі змінами, внесеними згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України №233-р від 01.07.2007 року) «Про індексацію тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом та пов’язані з цим послуги»та п.п.14 п.9 р.2 Збірника тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом України, затвердженого наказом Міністерства транспорту України №551 від 15.11.1999 року (зі змінами та доповненнями), а саме: застосування вільних тарифів на послуги, що пов’язані з перевезенням вантажів за рахунок застосування коефіцієнтів, затверджених наказом Міністерства транспорту та зв’язку України №356 від 28.04.2007 року, який на момент застосування не набрав чинності, замість застосування встановленого порядку індексації тарифів; включення у вартість перевезення вантажів плати за повідомлення залізниці на вимогу вантажовласника без фактичного надання цієї послуги.

На підставі вищезазначеного акту перевірки відповідачем було прийняте рішення про застосування економічних санкцій до відповідача від 02.10.2007 року №72 (а.с.2) на суму безпідставно отриманої виручки в розмірі 177339,00 грн.

Вказане рішення супровідним листом від 03.10.2007 року №10/15-1528 було надіслано відповідачу (а.с.23) та отримано його посадовою особою.

У встановлений законом десятиденний строк з моменту отримання постанови, сума штрафних санкцій не була перерахована відповідачем у добровільному порядку в дохід Державного бюджету України.

Розглянувши матеріали справи та здійснивши оцінку вказаних рішень позивача з огляду на положення ч.3 ст.2 КАС України суд приходить до висновку про їхню часткову ґрунтовність з наступних підстав:

          Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади й місцевого самоврядування їхні посадові та службові особи повинні діяти у спосіб та порядку передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України відповідач –суб`єкт владних повноважень повинен довести ґрунтовність та законність рішень, які стали підставою для застосування до відповідача штрафних (економічних) санкцій.

Підтвердженням законності підстави для здійснення частково стягнення застосованої до відповідача економічної санкції є постанова Одеського окружного адміністративного суду від 27.06.2008 року по справі №2-а-2581/08 та ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.06.2011 року по справі №22-а-8479/08 (а.с.65-68,69-70) згідно яких адміністративний позов Одеської залізниці до Державної інспекції по контролю за цінами в Миколаївській області про скасування рішення про застосування економічних санкцій від 02.10.2007 року №72, яка є підставою для стягнення коштів по цій справі, було задоволено частково, скасовано рішення відповідача №72 від 02.10.2007 року в частині вилучення у Одеській залізниці необґрунтовано отриманої виручки та штрафу в розмірі 168837,00 грн., в решті позовних вимог - визнання незаконним рішення №72 від 02.10.2007 року на суму необґрунтовано отриманої виручки в розмірі 2834,00 грн. та штраф у розмірі 5668,00 грн. на загальну суму 8502,00 грн. – відмовлено.

          Відповідно до вимог ч.1 ст.72 КАС України суд застосовує вказану постанову Одеського апеляційного адміністративного суду до спірних правовідносин, а тому, судом не розглядаються заперечення представника відповідача з приводу правомірності застосування тарифів відповідачем та незаконності рішення від 02.10.2007 року №72, оскільки частково незаконність дій посадових осіб відповідача та законність рішення суб’єкту владних повноважень встановлені судовим рішенням, яке набрало законної сили.

Оскільки під час офіційного з`ясування обставин справи суд не встановив фактів сплати сум штрафних (економічних) санкцій відповідачем, суд на підставі положень ст.67 Конституції України, ст.13 Закону України «Про ціни та ціноутворення», ч.1,2 ст.162 КАС України повинен винести постанову про стягнення з відповідача на користь держави суму необґрунтовано отриманої виручки в розмірі 2834,00 грн. та штраф у розмірі 5668,00 грн. на загальну суму 8502,00 грн.

Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.          Позовні вимоги задовольнити частково.

          2.          Стягнути з Одеської залізниці (65000, м.Одеса, вул.Пантелеймонівська,19, ЄДРПОУ 01071315) на користь Державного бюджету України, отримувач – ВДК у Заводському районі м.Миколаїва, код – 21081100, розрахунковий рахунок № 31118106700003 УДК в Миколаївській області, МФО 826013, ЄДРПОУ – 23626096 суму необґрунтовано отриманої виручки у розмірі 2834,00 грн. та штраф у розмірі 5668,00 грн. на загальну суму 8502,00 грн.

          3.          В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня виготовлення та підписання постанови.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 30 вересня 2011 року

Суддя                                         Єфіменко К.С.