Постанова № 18426837, 13.09.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 вересня 2011 року № 2а-9767/11/2670

О 14 годині 49 хвилин в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою у м. Києві по вул. Хрещатик, 10,

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого Бояринцевої М.А.

при секретарі судового засідання Карпюк О.С.

за участю представників:

прокурора: Одуденко А.В.

позивача: Куцої І.І.

відповідача: Климчук Н.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Прокурора Деснянського району м. Києва в інтересах держави в особі Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів

до Комунального підприємства по утриманню житлового господарства «Житлорембудсервіс» Деснянського району м. Києва

про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Деснянського району м. Києва звернувся до суду в інтересах держави в особі Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів з позовом про стягнення з Комунального підприємства по утриманню житлового господарства «Житлорембудсервіс»Деснянського району м. Києва адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у 2010 році в розмірі 52503,85 грн. та пеню в розмірі 1212,75 грн.

В обґрунтування наведених вимог прокурор посилається на закони України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», «Про зайнятість населення», «Про прокуратуру»та зазначає, що Комунальне підприємство по утриманню житлового господарства «Житлорембудсервіс»Деснянського району м. Києва має заборгованість по сплаті адміністративно-господарських санкцій у розмірі 52503,85 грн. та пені у розмірі 1212,75 грн. за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів за 2010 рік.

Представник відповідача заперечила по суті заявлених позовних вимог з огляду на положення законів України «Про зайнятість населення», «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» та зазначила, що підприємство щороку надсилає листи до Київського міського центру зайнятості та Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів, в яких повідомляє про кількість створених місць для інвалідів та проханням направити до підприємства інвалідів для подальшого їх працевлаштування. Проте, ні центр зайнятості, ні Фонд не направляли інвалідів для працевлаштування їх на Комунальному підприємстві по утриманню житлового господарства «Житлорембудсервіс»Деснянського району м. Києва, а самостійно інваліди з метою працевлаштування до підприємства не зверталися.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Комунальне підприємство по утриманню житлового господарства «Житлорембудсервіс»Деснянського району м. Києва є юридичною особою та перебуває на обліку в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (код 31776030).

Частиною другою статті 4 Закону України від 21.03.1991 № 875-ХІІ «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»(далі Закон № 875-ХІІ, із змінами та доповненнями) передбачено, що держава створює правові, економічні, політичні, соціально-побутові та соціально-психологічні умови для задоволення потреб інвалідів у відновленні здоров'я, матеріальному забезпеченню, посильній трудовій та громадській діяльності.

Відповідно до статті 19 Закону № 875-ХІІ для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць виходячи з вимог статті 18 цього Закону.

Згідно частини другої статті 18 Закону № 875-ХІІ підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Виконанням нормативу робочих місць, відповідно до змісту частини пятої статті 19 Закону № 875-ХІІ, вважається працевлаштування підприємством, установою, організацією, у тому числі підприємством, організацією громадських організацій інвалідів, фізичною особою, яка використовує найману працю, інвалідів, для яких це місце роботи є основним.

До виконання підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами, які використовують найману працю, нормативу робочих місць, визначеного згідно з частиною першою цієї статті, може бути зараховано забезпечення роботою інвалідів на підприємствах, в організаціях громадських організацій інвалідів шляхом створення господарських об'єднань підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами, які використовують найману працю, та підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів з метою координації виробничої, наукової та іншої діяльності для вирішення спільних економічних та соціальних завдань (частина шоста статті 19 Закону № 875-ХІІ).

Як вбачається з матеріалів справи, Комунальне підприємство по утриманню житлового господарства «Житлорембудсервіс»Деснянського району м. Києва 8 квітня 2011 року подало до Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2010 рік за формою № 10-ПІ.

Згідно вказаного звіту відповідач у 2010 році мав працевлаштувати одного інваліда, оскільки середньооблікова кількість штатних працівників у 2010 році складала 26 осіб. Відповідно до звіту, розмір середньої річної заробітної плати на Комунальному підприємстві по утриманню житлового господарства «Житлорембудсервіс»Деснянського району м. Києва становить 52503,85 грн. Оскільки у відповідача не було створено одного робочого місця для інвалідів й відповідно їх не працевлаштовано, то відповідач самостійно визначив розмір штрафних санкцій за невиконання нормативу по створенню робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі 52503,85 грн.

Відповідно до пункту третього частини другої Порядку подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 року № 70 інформацію про наявність вільних робочих місць (вакантних посад) для працевлаштування інвалідів роботодавці подають центру зайнятості за місцем їх реєстрації як платників страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за формою, затвердженою Мінпраці за погодженням з Держкомстатом.

Як вбачається з матеріалів справи, 27 травня 2011 року за № 4887 вих Прокурор Деснянського району м. Києва направив запит до Київського міського центру зайнятості про надання інформації з приводу звернення протягом 2010 року Комунального підприємства по утриманню житлового господарства «Житлорембудсервіс»Деснянського району м. Києва до центру зайнятості щодо наявних вакансій для працевлаштування інвалідів.

2 червня 2011 року Київський міський центр зайнятості надав відповідь за №02-4919 про те, що Комунальне підприємство по утриманню житлового господарства «Житлорембудсервіс»Деснянського району м. Києва не надавало звіти за формою 3-ПН про наявність вакансій для працевлаштування інвалідів.

Отже, відповідачем протягом 2010 року не забезпечено щомісячне подання звітів за формою № 3-ПН, що містять інформацію про вільні робочі місця для працевлаштування інвалідів, а тому суд приходить до висновку, що відповідач не здійснив всі залежні від нього заходи для забезпечення необхідної кількості робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Статтею 20 Закону № 875-ХІІ встановлено обовязок підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю.

Згідно частини четвертої статті 20 Закону № 875-ХІІ адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону. При цьому до правовідносин із стягнення адміністративно-господарських санкцій, передбачених цим Законом, не застосовуються строки, визначені статтею 250 Господарського кодексу України.

Відповідно до частини другої статті 20 Закону № 875-ХІІ порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Враховуючи, що відповідач у добровільному порядку своєчасно не сплатив адміністративно-господарські санкції, відповідачу було нараховано пеню в розмірі 1212,75 грн.

Отже, враховуючи наведені обставини, суд дійшов висновку, що відповідачем не було вжито усіх необхідних заходів, спрямованих на виконання покладеного на нього обов'язку щодо створення робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Беручи до уваги те, що суму адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів за 2010 рік до Фонду соціального захисту інвалідів у розмірі 52503,85 грн. та пеню в розмірі 1212,75 грн. відповідач не сплатив, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями. 98, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Прокурора Деснянського району м. Києва задовольнити повністю.

2. Стягнути з Комунального підприємства по утриманню житлового господарства «Житлорембудсервіс»Деснянського району м. Києва (юридична адреса: 02217, м.Київ, вул. Закревського, 15, код ЄДРПОУ 31776030, р/р2600232540901 у філії АБ «Південний»у м. Києві, МФО 320917) на користь Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів (юридична адреса: 03150, м.Київ, вул.Червоноармійська, 104, р/р31219230700001 в УДК м.Києва, МФО 820019, код ЄДРПОУ 24262621, код призначення платежу 50070000) адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у 2010 році в розмірі 52503 (пятдесят дві тисячі пятсот три) грн. 85 коп. та пеню в розмірі 1212 (одна тисяча двісті дванадцять) грн. 75 коп.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленим статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги

Суддя М.А.Бояринцева

Повний текст постанови складений 20 вересня 2011 року.