Постанова № 18393686, 22.08.2011, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/1970/2073/11

"22" серпня 2011 р.                                                                                           м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Саадулаєва А.І. при секретарі Ліщинській М.М.,

за участю представників сторін:

від позивача: не з’явився, про дату час і місце розгляду справи повідомлений належним чином;

від відповідача: не з’явився, про дату час і місце розгляду справи повідомлений належним чином;

розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду у місті Тернополі адміністративну справу за

позовною заявою Чортківського районного центру зайнятості;

до ОСОБА_1;

про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Чортківський районний центр зайнятості (далі –позивач, Чортківський РЦЗ) звернувся у Тернопільський окружний адміністративний суд з позовною заявою до ОСОБА_1 (далі –відповідачк) про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 3949,03 грн.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначає, що Чортківським РЦЗ в результаті проведеної звірки обґрунтованості витрат матеріального забезпечення осіб, які перебували на обліку та були зареєстровані як фізичні особи –підприємці, встановлено, що відповідач був зареєстрований у центрі зайнятості, отримав статус безробітного та одержував допомогу по безробіттю і одночасно з 01.12.2010р. по 24.12.2010р. працював у ЦПЗ №6 ТД УДППЗ «Укрпошта»на посаді листоноші. В наслідок цього відповідач незаконно отримав кошти з Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття у вигляді допомоги по безробіттю за період з 23.12.2010 року по 06.06.2011 року в сумі 3949,03 грн.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 13.07.2011 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду.

В судовому засіданні, яке відбулося 09.08.2011 року представник позивача позов підтримав та подав усне клопотання про розгляд справи у наступних засіданнях за його відсутності.

22.08.2011 року відповідач в судове засідання не з’явився, хоча належним чином повідомлений про день, час та місце слухання справи, що підтверджується записами в довідковому листі до справи та повідомленням про вручення поштового відправлення від 03.08.2011 року, про причини неявки суд неповідомив.

Розглянувши подані документи і матеріали справи, оцінивши подані докази, суд встановив наступне.

Страхування громадян на випадок безробіття є окремим видом загальнообов’язкового державного соціального страхування і здійснюється на підставі Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ Фондом загальнообов’язкового державного соціального страхування України в особі виконавчих дирекцій Фонду, функції яких згідно ст. 12 Закону України № 1533-ІІІ виконують органи державної служби зайнятості.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»об'єктом страхування на випадок безробіття є страховий випадок, із настанням якого у застрахованої особи (члена її сім'ї, іншої особи) виникає право на отримання матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг, передбачених статтею 7 цього Закону.

Згідно з ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення»від 01.03.1991р. №803-XІІ безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Згідно з абз. 2 пп. 1 п. 20 «Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007р. №219 - громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку з дня працевлаштування, в тому числі на сезонні або загальнодержавні оплачувані громадські роботи, державної реєстрації фізичної особи - підприємця, укладення цивільно-правового договору, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг. При цьому в картці робиться запис про прийняття на роботу, зазначаються дата і номер наказу, дата видачі та номер реєстраційного свідоцтва, дата укладення цивільно-правового договору.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач –ОСОБА_1 звернувся із заявою до Чортківського районного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні та 23.12.2010 року отримав статус безробітного, про що свідчить заява громадянина ОСОБА_1 від 23.12.2010 року та витяг із наказів про прийняті рішення по особі ОСОБА_1 ПК №191700310121600004.

Згідно даних про виконані платежі, відповідачу в період з 23.12.2010р. по 06.06.2011 року, виплачувалась допомога по безробіттю, що склала 3949,03 грн.

Відповідно до пп. 4 п. 3 «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним»затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 р. N 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13 лютого 2009 р. N 7-1 перевірка проводиться районними, міськрайонними, міськими та районними у містах центрами зайнятості, на які покладено виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за місцем реєстрації роботодавця як платника внесків на загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття (далі - центри зайнятості) у разі, коли: під час перебування особи на обліку як безробітної до центру зайнятості надійшла інформація від державних органів, підприємств, установ, організацій чи громадян про обставини, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг безробітній особі, яка відрізняється від поданих нею відомостей, або така інформація розміщена в засобах масової інформації.

16.06.2011 року Чортківським РЦЗ, на підставі достовірно поданих роботодавцем даних, що містяться у запитах та відповідях до ДПА, проведено звірку відомостей, якою встановлено, що відповідач під час перебування на обліку в Чортківському РЦЗ, працював з 01.12.2010р. по 24.12.2010р. у ЦПЗ №6 ТД УДППЗ «Украпошта»на посаді листоноші, про що свідчить договір №357 від 01.12.2010р., наказ від 01.12.2010р. №1070/к та наказ від 24.12.2010р. №1132/к. Результати розслідування відображені в акті від 16.06.2011 року.

Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Таким чином, виходячи з вищенаведеного відповідач у заяві від 16.12.2010 року про надання статусу безробітного вказав неправдиві дані, що він за цивільно-правовим або трудовим договором не працює.

Відповідно до абз. 1 п. 6 «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття»від 20 березня 2006 р. №357 у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до абз. 1 ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Як свідчать матеріали справи, Чортківським РЦЗ на адресу відповідача надсилалась претензія від 24.06.2011 року №06/1578, в якій вказувалась вимога про повернення незаконно виплачених коштів в розмірі 3949,03 грн.

Станом на дату розгляду справи судом, незаконно отримана допомога по безробіттю в сумі 3949,03 грн. відповідачем в добровільному порядку не повернута.

Відповідно до змісту ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення», ст. 36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та п. 6.14 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати та організації безробітними підприємницької діяльності», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 307 від 20.11.2000 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 14 грудня 2000 року за № 915/5136, право на отримання допомоги по безробіттю мають лише незайняті (безробітні) особи, тому допомога отримана внаслідок обману або зловживання особою своїми правами підлягає поверненню.

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Оскільки, відповідач внаслідок умисного невиконання своїх обов’язків та зловживання ними не подав своєчасно відомості про обставини, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг, та добровільно не повернула незаконно отриману допомогу, сума виплаченого забезпечення, та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі, що склала 3949,03 грн., підлягає стягненню в судовому порядку.

Згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем –фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищенаведене та оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та, відповідно, такими, що підлягають повному задоволенню.

Керуючись статтями 11, 14, 69, 70, 71, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з ОСОБА_1 на користь Чортківського районного центру зайнятості 3949(три тисячі дев’ятсот сорок девять)грн. 03 коп. допомоги по безробіттю та перерахувати на р/р 37179300901554, в УДК у Тернопільській області, МФО 838012, код 21131396.

Постанова набирає законної сили за правилами статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя                                                                                Саадулаєв А.І.

копія вірна

Суддя                                                                                                    Саадулаєв А.І.