Постанова № 18391247, 16.09.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2011 року (10 год. 00 хв.) Справа № 2а-0870/5374/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Киселя Р.В.

при секретарі судового засідання Лавринці І.П.

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1, доручення від 27.01.2011 № 81

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Державного підприємства «Національна енергетичні компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні»

до: Відкритого акціонерного товариства «Інтурист Запоріжжя»

про: стягнення штрафу,

12.07.2011 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державного підприємства «Національна енергетичні компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні» (далі позивач) до Відкритого акціонерного товариства «Інтурист Запоріжжя» (далі відповідач), в якому позивач просить стягнути з відповідача до Державного бюджету України на р/р 31116106700007 у банку Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області, код ЄДРПОУ 34677145, МФО 813015, одержувач Державний бюджет Орджонікідзевського району м. Запоріжжя, 21081100, - 5100,00 грн. штрафу.

Крім того, позивачем була подана заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Позивач обґрунтував свої вимоги тим, що в результаті перевірки відповідача на предмет виконання Припису Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Запорізькій області від 27.11.2009 № 01/20-5370 встановлений факт порушення пунктів 1,2,3,7 даного Припису, про що складено Акт перевірки (протокол) від 10.03.2010 за № 01/20-5499 та Протокол від 10.03.2010 № 01/20-5499. Старшим державним інспектором Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Запорізькій області було прийнято Постанову про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику та теплопостачання від 18.06.2010 за № 01/20-50, якою на Відкритого акціонерного товариства «Інтурист Запоріжжя» було накладено штраф у розмірі 5100,00 грн.

Ухвалою судді від 15.07.2011 провадження у справі було відкрите, попереднє судове засідання призначене на 25.07.2011, питання про поновлення строку звернення до суду вирішено розглянути у попередньому судовому засіданні.

Ухвалою від 25.07.2011 була задоволена заява позивача про поновлення строку звернення до суду, поновлено позивачу строк звернення до суд.

У попередньому судовому засіданні 25.07.2011 було здійснено заміну відповідача з Відкритого акціонерного товариства «Інтурист Запоріжжя» на Публічне акціонерне товариство «Інтурист Запоріжжя».

Ухвалою суду від 25.07.2011, за клопотаннями представників сторін, провадження у справі було зупинено до 18.08.2011.

04.08.2011 до суду надійшла уточнена позовна заява позивача, в якій він уточнив найменування відповідача, замість Відкритого акціонерного товариства «Інтурист Запоріжжя» на Публічне акціонерне товариство «Інтурист Запоріжжя».

Ухвалою від 18.08.2011 провадження у справі було поновлене, попереднє судове засідання призначене на 18.08.2011.

У попереднє судове засідання, призначене на 18.08.2011 представники сторін, належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не прибули.

16.08.2011 до суду надійшло клопотання позивача про відкладення судового розгляду, вмотивоване зайнятістю уповноваженого представника позивача у іншому судовому процесі в Дніпропетровському апеляційному адміністративному суді.

Ухвалою від 18.08.2011, через неприбуття в судове засідання представників сторін, попереднє судове засідання було відкладене на 06.09.2011.

У попереднє судове засідання 06.09.2011 представник відповідача, належним чином повідомлений про дату, час та місце попереднього судового засідання, не прибув, заяв чи клопотань від відповідача до суду не надійшло.

Ухвалою судді від 06.09.2011 підготовче провадження у справі закінчено та призначено судове засідання на 16 вересня 2011 року.

16.09.2011 представник відповідача належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, не прибув.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі, зазначив, що відповідачем сума штрафу не сплачена та просив задовольнити позов у повному обсязі.

У судовому засіданні 16.09.2011 проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши матеріали і зясувавши обставини адміністративної справи та дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності,

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, згідно Статуту Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» (далі - НЕК «Укренерго») підприємство засноване на державній власності і підпорядковується Міністерству палива та енергетики України відповідно до Указу Президента України від 14.04.2000 № 598/2000 «Про Міністерство палива та енергетики України» є юридичною особою.

Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд) безпосередньо підпорядкована Мінпаливенерго щодо виконання функцій, покладених на Держенергонагляд Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 № 929, здійснює допоміжні заходи із забезпечення надійного і сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України та діє у складі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» згідно Наказу Міністерства палива та енергетики України від 03.11.2006 № 422. Відповідно, Держенергонагляд у Дніпровському регіоні є відокремленим підрозділом Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» (п.1.1 Положення про Держенергонагляд у Дніпровському регіоні).

Згідно п. 2 Додатку 1 до Положення про Держенергонагляд у Дніпровському регіоні структурним підрозділом останнього є Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Запорізькій області, яка діє на підставі Положення, затвердженого Головним Державним інспектором України з енергетичного нагляду 03.03.2009.

Відповідно до ст. 27 Закону України «Про електроенергетику» Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 №1312 затверджено Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику (далі - Положення).

Пунктами 7, 8 Положення передбачено, що рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки суб'єкта господарської діяльності, складеного посадовими особами Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії та оформлюється постановою цієї Інспекції.

Згідно абз.3 ч.3 ст.27 Закону України «Про електроенергетику» суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці: за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у вигляді штрафу у розмірі до пяти тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Судом встановлено, що у період з 25.11.2009 по 26.11.2009 державним інспектором Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Запорізькій області Лазневим А.В. проведено захід з додержання енергетичного нагляду на енергетичному обєкті відповідача. У ході перевірки виявлені факти порушення законодавства про електроенергетику, про що складено Акт від 26.11.2009 № 01/20-5370 (отриманий директором підприємства відповідача особисто, про що свідчить його підпис, скріплений печаткою).

На підставі акту від 26.11.2009 № 01/20-5370 державним інспектором з енергетичного нагляду Лазневим А.В. директору відповідача видано Припис від 27.11.2009 № 01/20-5370 з переліком заходів, спрямованих на усунення порушень і строків їх виконання, який також отримано директором відповідача.

10.03.2010 при перевірці відповідача на предмет виконання раніше виданого Припису встановлено факт його невиконання, а саме: не виконані вимоги - п.п. 1, 2,3,7 Припису від 27.11.2009 № 01/20-5370, про що складено Протокол від 10.03.2010 № 01/20-5499 та Акт перевірки (Протокол) від 10.03.2010 № 01/20-5499 (отримані директором відповідача особисто, про що свідчить його підпис, скріплений печаткою підприємства).

Відповідно до ст.27 Закону України «Про електроенергетику», п.п. 7, 8 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику старший державний інспектор з енергетичного нагляду Ткач О.М. виніс Постанову від 18.06.2010 № 01/20-50 про накладення на ВАТ «Інтурист Запоріжжя» штрафу у розмірі 5100 грн. Постанова була направлена відповідачу та отримана уповноваженим представником за довіреністю 23.06.2010.

Відповідно до п. 10 Положення, штраф повинен бути сплачений протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений строк, він стягується у судовому порядку.

Зазначена постанова була оскаржена відповідачем до Запорізького окружного адміністративного суду. Постановою цього суду від 09.09.2010 по справі №2а-4701/10/0870 у задоволенні адміністративного позову відповідача було відмовлено. Зазначена постанова набрала законної сили.

Відповідачем не надано доказів сплати суми штрафу у розмірі 5100 грн. до Державного бюджету України.

Таким чином суддя дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Згідно ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 86, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державного підприємства «Національна енергетичні компанія «Укренерго», в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні», до Публічного акціонерного товариства «Інтурист Запоріжжя» про стягнення штрафу - задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Інтурист-Запоріжжя» (код ЄДРПОУ 02573817, зареєстроване: 69005, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 135) до Державного бюджету України (на р/р №31116106700007 у Головному управлінні Державного казначейства України у Запорізькій області, код ЄДРПОУ 34677145, МФО 813015, одержувач Державний бюджет Орджонікідзевського району м. Запоріжжя, код платежу 21081100) штраф, накладений за порушення законодавства про електроенергетику та теплопостачання відповідно до постанови від 18.06.2010 №01/20-50, у розмірі 5100,00 гривень (пять тисяч сто гривень 00 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Р.В. Кисіль

Постанова складена у повному обсязі 21.09.2011.