Ухвала суду № 18389846, 21.09.2011, Господарський суд Волинської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

"21" вересня 2011 р. Справа № 5004/1786/11 за позовом Прокурора Волинської області в особі регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області

до відповідачів: Світязької сільської ради Шацького району

Приватного акціонерного товариства "Укрпрофтур"

Волинського обласного закритого акціонерного товариства "Волиньтурист"

третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Пансіонату "Шацькі озера"

про визнання незаконним та скасування рішення від 29.01.2001р. №1/4, визнання недійсним свідоцтва про право власності та державної реєстрації свідоцтва про право власності

Суддя Кравчук В.О.

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1. головний спеціаліст юрисконсульт відділу правового забезпечення, довіреність № 6 від 21.01.2011р.;

від відповідача Світязької сільської ради: Цвид М.В. сільський голова;

від відповідача Приватного акціонерного товариства "Укрпрофтур": н/з;

від відповідача Волинського обласного закритого акціонерного товариства "Волиньтурист": н/з;

від третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Пансіонату "Шацькі озера": н/з

Відповідно до ст. 20 Господарського процесуального кодексу України розяснено право відводу судді. Відводу судді не заявлено. На підставі ст. ст. 22, 29 ГПК України розяснено процесуальні права та обовязки сторін та прокурора.

Оскільки представниками позивача, відповідача 1 та прокурором не заявлено клопотання про здійснення технічної фіксації судового процесу, то протокол судового засідання ведеться з дотриманням вимог ст. 81 1 ГПК України без забезпечення повного фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Суть спору: перший заступник прокурора Волинської області звернувся до господарського суду в особі регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області з позовом до Світязької сільської ради Шацького району, Приватного акціонерного товариства "Укрпрофтур", Волинського обласного закритого акціонерного товариства по туризму та екскурсіях "Волиньтурист", Комунального підприємства «Волинське бюро технічної інвентаризації»про визнання недійсним та скасувати рішення виконавчого комітету Світязької сільської ради Шацького району № 1/4 від 29.01.2001 р. «Про оформлення права власності на обєкти нерухомого майна»; визнання недійсним та скасуваня свідоцтва від 06.03.2001р. про право власності на будівлі та споруди пансіонату "Шацькі озера", видане Волинському обласному закритому акціонерному товариству по туризму та екскурсіях "Волиньтурист"; визнання недійсним та скасування державної реєстрації свідоцтва про право власності за №23238340 від 08.07.2009р.; визнання права власності на будівлі та споруди пансіонату "Шацькі озера", а саме: головний корпус, клуб їдальня, корпус №1 , корпус №2, корпус №3 , корпус №4 , корпус №5 , корпус №6, корпус №7 за державою.

09.09.2011р. за №05-654 вих. (вх. господарського суду №01-29/11917/11 від 09.09.2011р.) від прокуратури Волинської області подано заяву про зміну позовних вимог, в порядку ст. 22 ГПК України, відповідно до останньої прокурор просить вважати відповідачами по справі Світязьку сільську раду Шацького району, Приватне акціонерне товариство "Укрпрофтур", Волинське обласне закрите акціонерне товариство по туризму та екскурсіях "Волиньтурист" та третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Пансіонат "Шацькі озера". Разом з тим, також просить:

- визнати недійсним та скасувати рішення виконавчого комітету Світязької сільської ради Шацького району № 1/4 від 29.01.2001 р. «Про оформлення права власності на обєкти нерухомого майна»;

- визнати недійсним свідоцтво від 06.03.2001р. про право власності на будівлі та споруди пансіонату "Шацькі озера", видане Волинському обласному закритому акціонерному товариству по туризму та екскурсіях "Волиньтурист";

- визнати недійсною державну реєстрацію вказаного свідоцтва про право власності за №23238340 від 08.07.2009р.;

- повернути будівлі та споруди пансіонату "Шацькі озера", а саме: головний корпус, клуб їдальня, корпус №1 , корпус №2, корпус №3 , корпус №4 , корпус №5 , корпус №6, корпус №7, що розміщені за адресою урочище «Гушова»с. Світязь, Шацького району у державну власність в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області;

- стягнути з відповідачів державне мито та витрати на ІТЗ судового процесу;

- справу розглядати за участю сторін та прокурора.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 65 ГПК України з метою забезпечення правильного і своєчасного вирішення господарського спору суддя вчиняє в необхідних випадках такі дії по підготовці справи до розгляду, як вирішує питання про залучення до участі у справі іншого відповідача та про виключення чи заміну неналежного відповідача.

Статтею 27 ГПК України питання про допущення або залучення третіх осіб до участі у справі вирішується господарським судом, який виносить з цього приводу ухвалу.

Враховуючи вище викладене, дана заява про зміну позовних вимог та заміну належними відповідачами по справі, розглянута судом та задоволена.

З врахуванням заяви від 09.09.2011р. за №05-654 (вх. Господарського суду Волинської області №01-29/11917/11) винесено ухвалу про порушення провадження у справі №5004/1786/11 за позовом Прокурора Волинської області в особі регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області до відповідачів Світязької сільської ради Шацького району, Приватного акціонерного товариства "Укрпрофтур", Волинського обласного закритого акціонерного товариства "Волиньтурист" третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Пансіонату "Шацькі озера" про визнання незаконним та скасування рішення від 29.01.2001р. №1/4, визнання недійсним свідоцтва про право власності та державної реєстрації свідоцтва про право власності, якою розгляд останньої призначено на 21.09.2011р.; в порядку підготовки справи до розгляду зобовязано сторін подати господарському суду:

- Прокурору та позивачу: довідку про включення до ЄДРПОУ виконавчого комітету Світязької сільської ради; постанову Президії Ради Федерації незалежних профспілок України №ІІ-7-7 від 23.08.1991 р. зі змінами 09.10.1991 р.; надати матеріали перевірки проведеної Прокуратурою області; копію витягу рішення сільрадивід 29.01.2001р. №1/4; висновок щодо експертної (оціночної) вартості об'єктів нерухомого майна, проведеного відповідно до вимог чинного законодавства, для визначення правильного розміру державного мита; оригінали документів долучених до позовної заяви; докази про направлення сторонам та третій особі заяву про зміну позовних вимог; надати для огляду в судове засідання матеріали інвентаризаційної справи на об'єкти нерухомого майна.

- Відповідачам: відзив на позов та докази в його обґрунтування (докази, які подаються в копіях повинні бути належним чином засвідчені), копію довідки про включення до ЄДРПОУ, а також надати копію Статуту.

- Третій особі: відзив на позов та докази в його обґрунтування (докази, які подаються в копіях повинні бути належним чином засвідчені), копію довідки про включення до ЄДРПОУ.

Обґрунтовуючи заявлені вимоги в позовній заяві та у заяві про уточнення позовних вимог прокурор Волинської області виходить з наступного:

Прокуратурою області проведено перевірку додержання вимог чинного законодавства щодо використання державного майна, яке перебуває у володінні Федерації профспілок України та створених нею суб'єктів господарювання.

В ході перевірки, встановлено, що рішенням виконавчого комітету Світязької сільської ради Шацького району №1/4 від 29.01.2001 розглянуто відношення Волинського закритого акціонерного товариства по туризму і екскурсіях «Волиньтурист»(надалі ЗАТ «Волиньтурист») та визнано право власності на об'єкти пансіонату «Шацькі озера».

Даним рішенням ЗАТ «Волиньтурист»06.03.2001 видано свідоцтво про право власності на будівлі та споруди пансіонату «Шацькі озера», а саме на: головний корпус, клуб-їдальню, корпуси №№ 1-7, що розміщені за адресою урочище «Гушово»с. Світязь Шацького району.

Вказане свідоцтво зареєстроване у електронному Реєстрі прав власності на нерухоме майно 08.07.2009 за №23238340.

Також в ході перевірки встановлено, що керівництво роботою в галузі туризму постановою ЦВК СРСР від 17.04.1936 «Про ліквідацію Всесоюзного товариства пролетарського туризму та екскурсій»було покладено на ВЦРПС та його організації, що стало підставою для створення мережі туристсько - екскурсійних закладів профспілок, які в Українській РСР перебували в складі Української республіканської ради по туризму і екскурсіях, підпорядкованої Укрпрофраді згідно постанови президії ВЦРПС від 27.11.1959 «Про поліпшення керівництва розвитком туризму у профспілках».

Постановою Президії Ради Федерацій незалежних профспілок України №11-7-7 від 23.08.1991 зі змінами 09.10.1991 перетворено Українську республіканську раду по туризму та екскурсіях в Акціонерне товариство «Укрпрофтур».

04.10.1991 Рада Федерацій незалежних профспілок України та Фонд соціального страхування України уклали установчий договір про створення на базі туристсько-екскурсійних підприємств і організацій Української республіканської ради по туризму і екскурсіях акціонерного товариства «Укрпрофтур»і затвердили його статут.

На час створення Рада Федерацій незалежних профспілок передала до статутного фонду ЗАТ «Укрпрофтур»основні фонди і оборотні засоби туристсько-екскурсійних підприємств, об'єднань та організацій профспілок України на суму 381206 тис. руб., а Фонд соціального страхування - 10 млн. руб.

Крім того встановлено, що на виконання постанови Президії Федерації Профспілок України № П-23-4 від 4 жовтня 1995 року «Про затвердження Концепції вдосконалення структури управління загальнопрофспілковим майном Федерації Профспілок України», постанови Ради акціонерного товариства «Укрпрофтур»від 24 листопада 1995 року, протоколу №20 «Про затвердження Положення про порядок акціонування дочірніх підприємств АТ «Укрпрофтур», з метою поліпшення використання матеріальної бази профспілкового туризму створено Волинське обласне закрите акціонерне товариство по туризму та екскурсіях «Волиньтурист».

Відповідно до статуту ЗАТ «Волиньтурист»вказане товариство засноване шляхом реорганізації Волинського обласного дочірнього підприємства «Волиньтурист»Українського акціонерного товариства по туризму та екскурсіях «Укрпрофтур».

Підприємство засноване на власності ЗАТ «Укрпрофтур». Для забезпечення діяльності підприємства ЗАТ «Укрпрофтур»передало у повне господарське відання майно, балансова вартість якого станом на 24.09.1998 складала 12353 500 грн., і до якого належав пансіонат «Шацькі озера»в урочищі «Гушово»Світязької сільської ради Шацького району. Згідно Статуту, забезпечуючи повне господарське відання, ЗАТ «Волиньтурист»володіє, користується і розпоряджається майном у відповідності із цілями і задачами, встановленими Статутом ЗАТ «Укрпрофтур»та Статутом ЗАТ «Волиньтурист»(копія статуту додається).

Також зазначає, що державними органами приймалися рішення про передачу майна, яке перебувало у їх віданні профспілковим організаціям. Метою передачі майна профспілкам, визначено поліпшення організації відпочинку і санаторно-курортного обслуговування трудящих і підвищення ролі профспілок, тим самим забезпечено конституційне право людини та громадянина на відпочинок.

Крім того, діюче на той час законодавство передбачало обов'язок підприємств, установ і організацій забезпечувати профспілкові осередки приміщеннями, а також можливість передачі у безоплатне користування у тому числі на баланс профспілок споруд, піонерських таборів і т.п. призначені для культурно-освітньої, оздоровчої і спортивної роботи (п. 28 Положення про права профспілкового комітету підприємства, установи, організації, затвердженого Указом Президії Верховної Ради СРСР).

Таким чином майно профспілок складалося з майна, яке передане їм державою, перебувало у їхній власності, а також майна яке передано у безоплатне користування.

Право вільного володіння, користування і розпорядження майном, яке перебувало у їх власності передбачалося ст. 20 Закону СРСР «Про професійні спілки, права та гарантії їхньої діяльності».

На сьогоднішній час залишається не врегульований статус майна, яке передано профспілкам державою та державними підприємствами, установами і організаціями. Більш того, до теперішнього часу пооб'єктно не визначено яке саме майно набуто профспілками за участі держави та державних підприємств.

З метою врегулювання цих відносин вищими органами державної влади упродовж 1991 - 2006 років видано низку нормативних актів, спрямованих на врегулювання правовідносин щодо встановлення правового статусу майна профспілок.

Постановою від 10.04.1992 «Про майнові комплекси та фінансові ресурси громадських організацій колишнього Союзу РСР, розташовані на території України»Верховна Рада України тимчасово, до визначення правонаступників, передала Фонду державного майна України майно та фінансові ресурси розташованих на території України підприємств, установ та об'єктів, що перебували у віданні центральних органів цих загальносоюзних громадських організацій.

Постановою Верховної Ради України від 04.02.1994 «Про майно загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР»передбачено, що, тимчасово, до законодавчого визначення суб'єктів права власності майна загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР, розташованого на території України, зазначене майно є загальнодержавною власністю.

Факт володіння Федерацією професійних спілок України державним майном констатовано і Законом України «Про мораторій на відчуження майна, яке перебуває у володінні Федерації професійних спілок України».

Підтвердженням того, що майно передане федерації профспілок та їй підпорядкованим організаціям є державною власністю встановлено і судовими рішеннями.

Верховний Суд України (постанови від 25.09.2007 та від 18.11.2008) дійшов висновку, що передане до статутного фонду акціонерного товариства «Укрпроф-оздоровниця», (входить до складу ФПУ аналогічно як і «Укпрофтур») майно є державною власністю. Такої ж думки притримується і Вищий господарський суд України (постанова від 07.04.2010).

Згідно Закону України від 21.09.2006 «Про управління об'єктами державної власності», постанов Кабінету Міністрів України №467 від 14.04.2004 «Про затвердження Положення про Єдиний реєстр об'єктів державної власності»та №1112 від 30.11.2005 «Про затвердження Методики проведення інвентаризації об'єктів державної власності»Фонд державного майна України з 2005 року веде Сдиний реєстр об'єктів державної власності, що формується за результатами інвентаризації об'єктів державної власності, яка проводиться органами державної влади.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про мараторій на відчуження майна, яке перебуває у володінні Федерації профспілок України»міжвідомча робоча комісія, яка була утворена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 26.04.2007 № 2360р, мала скласти перелік майна, яке забороняється відчужувати, провести інвентаризацію відповідного майна та визначити законність його перебування у володінні Федерації профспілок України.

Однак, внаслідок ненадання відповідної інформації Федерацією профспілок України та протидії роботі міжвідомчої робочої комісії відомості про нерухоме майно пансіонату «Шацькі озера», який розташований в урочищі «Гушово»с. Світязь Шацького району в Єдиному реєстрі об'єктів державної власності на даний час відсутні.

Пунктами 1 та 3 Постанови Верховної Ради України від 04.02.1994 №3943-ХП «Про майно загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР»встановлено, що тимчасово, до законодавчого визначення суб'єктів права власності майна загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР, розташованого на території України, це майно є загальнодержавною власністю. До законодавчого визначення правонаступників майна загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР Фонд державного майна України здійснює право розпорядження цим майном у процесі приватизації та повноваження орендодавця майнових комплексів підприємств та організацій (їх структурних підрозділів).

У січні 2001 року керівництво ЗАТ «Волиньтурист»звернулося із листом до виконкому Світязької сільської ради про визнання права власності на приміщення пансіонату «Шацькі озера».

Вказаний лист був розглянутий виконавчим комітетом Світязької сільської ради 29.01.2001 року. На вказаному засіданні прийнято рішення № 1/4 про визнання права власності на приміщення пансіонату «Шацькі озера». При цьому, на засіданні не перевірено правовстановлюючі документи ЗАТ «Волиньтурист» та залишено поза увагою той факт, що майно пансіонату «Шацькі озера»знаходиться у господарському віданні ЗАТ «Волиньтурист».

На підставі вказаного рішення ЗАТ «Волиньтурист»06.03.2001 видано свідоцтво про право власності на будівлі та споруди пансіонату «Шацькі озера», яке зареєстроване у електронному Реєстрі прав власності на нерухоме майно 08.07.2009 за №23238340.

З врахуванням викладеного зазначається, що вищевказані рішення є незаконними, ЗАТ «Волиньтурист»набув право власності на майно пансіонату «Шацькі озера»на незаконних підставах. У зв'язку з цим, незаконним є і державна реєстрація свідоцтва про право власності.

Про вищезазначені порушення вимог чинного законодавства прокуратурі області стало відомо в серпні 2011 року під час проведеної на виконання завдання Генеральної прокуратури України перевірки, а тому прокуратура вважаю, що пред'явлення даних вимог подано в межах визначених чинним законодавством України строків позовної давності.

При обґрунтуванні заявленої вимоги посилається на ст. 121 Конституції України, ст.20. ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст. 2, 82, 83 ГПК України. ст.20 ГК України, ст.ст. 16, 392, 393 ЦК України.

19.09.2011р. за № 05-666 вих. 11 (вх. господарського суду Волинської області №01-29/12365/11) заступником прокурора Волинської області на адресу суду подано лист, на виконання вимог ухвали суду від 09.09.2011р. про долучення до матеріалів справи наступні документи:

-довідку про включення до ЄДРПОУ Світязької сільської ради ;

-витяг про включення до ЄДРПОУ Світязької сільської ради;

-витяг про включення до ЄДРПОУ виконкому Світязької сільської ради;

-матеріали перевірки, проведеної прокуратурою Волинської області;

-копію витягу рішення сільради від 29.01.2011р. №1/4;

-висновок щодо експертної (оціночної) вартості обєктів нерухомого майна;

-докази про направлення сторонам та третій особі заяви про зміну позовних вимог;

-інвентаризаційна справа на обєкти нерухомого майна пансіонату "Шацькі озера" з оригіналами документів долучених до позовної заяви;

-копію листа з рішенням виконкому Світязької сільської ради №89 від 31.08.2011р.

В судовому засіданні представник позивача заявлений прокуратурою позов підтримав в повному обємі та просить його задоволити, що також підтримав представник прокуратури.

Відповідач Світязька сільська рада Шацького району вимог ухвали суду від 09.09.2011р. не виконав, письмових пояснень по суті позову не подав, проте представник останнього в судовому засіданні повідомив про те, що даний позов визнає в повному обємі. Крім того зазначає, що оскаржуване рішення скасовано, що підтверджується рішенням виконкому Світязької сільської ради №89 від 31.08.2011р.

Відповідач - Приватне акціонерне товариство "Укрпрофтур" у судове засідання не зявився, письмових пояснень по суті позову не подав, позову не оспорив, представника у судове засідання не направив, хоча належним чином повідомлений про дату і місце розгляду справи, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення цінного листа №0200218051412.

Відповідач - Волинського обласного закритого акціонерного товариства по туризму та екскурсіях "Волиньтурист" у судове засідання не зявився, письмових пояснень по суті позову не подав, позову не оспорив, представника у судове засідання не направив, хоча належним чином повідомлений про дату і місце розгляду справи, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення цінного листа №4300501970113.

Разом з тим, 20.09.2011р. за №305/1.6а (вх. господарського суду Волинської області 20.09.2011р. №01-29/12410/11) на адресу суду від відповідача - Волинського обласного закритого акціонерного товариства по туризму та екскурсіях "Волиньтурист" подано клопотання про відкладення розгляду справи у звязку з тим, що 19.08.2011р. Любомльською міжрайонною прокуратурою винесено протест на рішення виконавчого комітету Світязької сільської ради №4 від 29.01.2001р. «Про оформлення права власності на обєкти нерухомого майна», яке Світязькою сільською радою не надіслано ЗАТ "Волиньтурист" та про результати розгляду протесту відсутні будь які дані.

Дане клопотання розглянуто судом та відхилено, як безпідставно заявлене, так як прокуратурою Волинської області до матеріалів справи долучено відповідне рішення виконкому Світязької сільської ради №89 від 31.08.2011р.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Пансіонат "Шацькі озера" у судове засідання не зявилась, письмових пояснень по суті позову не подала, позову не оспорила, представника у судове засідання не направила. На час слухання справи в господарського суді Волинської області відсутні будь які належні докази про підтвердження належного повідомлення третьої особи, що свідчить про неналежне повідомлення Пансіонату "Шацькі озера", який не зміг скористатися своїми процесуальними правами та обовязками відповідно до ст. ст. 20, 22 ГПК України.

Враховуючи вище зазначене, а також для повного зясування обставин справи та обєктивного її вирішення суд дійшов висновку про відкладення розгляду справи на 05.10.2011р., через неявку представників відповідачів Приватного акціонерного товариства "Укрпрофтур", Волинського обласного закритого акціонерного товариства "Волиньтурист" та неналежне повідомлення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Пансіонату "Шацькі озера".

На підставі викладеного, керуючись, п.п. 1-3 ч. 1 ст. 77, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

УХВАЛИВ:

1.Розгляд справи відкласти на 05.10.2011р. на 11 год. 00 хв.

2.Зобовязати відповідачів подати суду: відзив на позов та докази в його обґрунтування (докази, які подаються в копіях повинні бути належним чином засвідчені), копію довідки про включення до ЄДРПОУ, а також надати копію Статуту.

3.Зобовязати третю особу подати суду: відзив на позов та докази в його обґрунтування (докази, які подаються в копіях повинні бути належним чином засвідчені), копію довідки про включення до ЄДРПОУ.

Ухвалу суду надіслати сторонам та третій особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Попередити сторони, третю особу про те, що у випадку невиконання вимог ухвали господарського суду та ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом, з винної сторони в порядку, передбаченому ст. 83 ГПК України, в дохід Державного бюджету України можливе стягнення штрафу у розмірі до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У разі неподання витребуваних судом документів та неявки в судове засідання повноважних представників відповідачів та третьої особи спір буде розглянуто за наявними в справі матеріалами згідно ст.75 ГПК України.

Суддя В. О. Кравчук