Постанова № 183695, 12.10.2006, Господарський суд Миколаївської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_____________________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

"12" жовтня 2006 р.

Справа № 9/553/06

12 жовтня 2006р., 13 год. 35 хв. м. Миколаїв, Будинок Рад, вул. Адміральська, 22. каб. № 813

Господарський суд Миколаївської області у складі судді Філінюк І.Г., при секретарі Сіренко І. М., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративного позову:

Заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави –Міністерства палива та енергетики України в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»в особі відокремленого підрозділу „Держенергонагляд у Південному регіоні”, м.Одеса, вул.Івана Франка, 55, код ЄДРПОУ 34191066

до відповідача: Закрите акціонерне товариство „Миколаїв –Індодяг”, м.Миколаїв, вул.Новосільська, 3, код ЄДРПОУ 03055970

За участю представників сторін:

Від позивача: Басун О.С., дор. №178 від 17.04.2006р.

Від відповідача: представник не з’явився

Прокурор: не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

30.08.2006р. Заступник прокурора звернувся до господарського суду Миколаївської області з позовною заявою до ЗАТ „Миколаїв –Індодяг” про стягнення з останнього штрафу в сумі 5100,00грн. на підставі постанови № М-631 від 28.12.2004р. за порушення законодавства про електроенергетику, а саме: за несвоєчасне виконання припису Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії.

Відповідач позов не визнав з підстав того, що сплив строк позовної давності щодо стягнення штрафу.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, хоча про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином –12.09.2006р., про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

На підставі ст.128 КАС України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши представника позивача, господарський суд, -

Встановив:

03.06.2003 р. Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії ( надалі –Держінспекція з електронагляду) проведена перевірка ЗАТ „Миколаїв –Індодяг” з питань дотримання встановлених режимів електроспоживання, та за наслідками цієї перевірки складений припис №М143-М-67 від 05.06.2003р. згідно з умовами якого відповідач зобов'язаний виконати певні дії передбачені пунктами 1-86 цього Припису та повідомити Держінспекцію з енергонагляду про виконання вимог Припису в цілому. При прийнятті Припису відповідача попереджено про відповідальність за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання припису.

17.12.2004 р. Держінспекцією з енергонагляду проведена перевірка виконання припису №М143-М-67 від 05.06.2003р., за результатами якої встановлено невиконання відповідачем вимог вказаного припису, а саме пунктів 3,4,5,7-10,17-27,30,32,33,35-41,46,48,51,52,63,65,67-69,72,73,75-77,81,82, про що був складений акт-перевірки №М-631 від 17.12.2004р.

На підставі акту та згідно із ч. 3, 4, 6 ст. 27 Закону України „Про електроенергетику" 28.12.2004р. Держінспекцією з енергонагляду прийнято постанову № М-631 про накладення штрафу на ЗАТ „Миколаїв –Індодяг” в сумі 5100,00грн. за невиконання акту-припису № М143-М-67 від 05.06.2003р.

Зазначену постанову направлено на адресу відповідача супроводжувальним листом № 27-5/2-653 від 28.12.2004 р.

30.08.2006р. Заступник прокурора звернувся до господарського суду Миколаївської області з позовною заявою до ЗАТ „Миколаїв –Індодяг” про стягнення з останнього штрафу в сумі 5100,00грн. за порушення законодавства про електроенергетику, а саме: за несвоєчасне виконання припису Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії.

Згідно з Указом Президента України „Про Міністерство палива та енергетики України” від 14.04.2000р. №598/2000 Міністерства палива та енергетики України є центральним органом виконавчої влади та головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань забезпечення реалізації державної політики в електроенергетичному, ядерно-промисловому, вугільно-промисловому та нафтогазовому комплексах.

Національна енергетична компанія „Укренерго” Міністерства палива та енергетики України –державне підприємство, що здійснює централізоване диспетчерське (оперативно-технологічне) управління об’єднаною енергетичною системою України, підрозділом якої в південному регіоні є відособлений підрозділ „Держенергонагляд у Південному регіоні”. ВП „Держенергонагляд у південному регіоні” здійснює свою діяльність відповідно до положення про ВП „Держенергонагляд у Південному регіоні” та на підставі довіреності, яку видає ДП „НЕК „Укрененрго”.

З вказаного вбачається, що Держінспекція з енергонагляду є суб'єктом, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, які забезпечуються повноваженнями останнього по застосуванню заходів, направлених на притягнення до відповідальності правопорушників в області електроенергетики - накладення штрафів, які зараховуються до державного бюджету України.

За такими обставинами, посилання відповідача на п. 2 мотивувальної частини рішення Конституційного суду України від 08.04.1999р. № 3-рп/99 суд вважає помилковим.

Відповідно із ч. 5 ст. 27 Закону України „Про електроенергетику" оскарження дій щодо накладення штрафів провадиться у судовому порядку. Відповідач згідно із ч. 5 ст. 27 цього Закону не скористався своїм правом на оскарження постанови Держінспекції з енергонагляду № М-73 від 14.09.2004 р., тому вона є чинною і підлягає виконанню протягом 30 днів з дня її прийняття.

Відповідно до п. 10 Положення „Про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1312 від 21.07.1999 р., суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

На підставі ст. 241 Господарського кодексу України, адміністративно-господарський штраф - це грошова сума, що сплачується суб'єктом господарювання до відповідного бюджету у разі порушення ним встановлених правил здійснення господарської діяльності. Частиною 1 ст.223 ГК України передбачається, що при реалізації в судовому порядку відповідальності за правопорушення у сфері господарювання застосовуються загальний та скорочені строки позовної давності, передбачені Цивільним кодексом України, якщо інші строки не встановлено цим кодексом.

Постанова про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику була винесена 14.09.2004р. та згідно неї штраф має бути оплачено підприємством протягом 30 днів з дня прийняття до Державного бюджету України.

Таким чином останній термін сплати за цією постановою - 13.10.2004р.та саме з цієї дати Заступник прокурора міг дізнатися про порушення інтересів держави.

Згідно до ч.2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

За таких підстав останній термін для подання позовної заяви про стягнення штрафу з ТОВ СП „Нібулон" - 13.10.2005р., та на підставі ст. 100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволені адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна зі сторін.

На підставі викладеного та враховуючи заяву відповідача про пропуск строку на звернення до суду, позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 87, 94, 100, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

Постановив:

В задоволені позову – відмовити.

Постанова може бути оскаржена в порядку ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

I.Г.Фiлiнюк