Постанова № 18346538, 06.09.2011, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

06.09.11 місто Севастополь Справа №2а-2268/11/2770 Окружний адміністративний суд міста Севастополя у складі: головуючого судді - Прохорчук О.В.;

секретар судового засідання Фімушкіна О.П.,

за участю представників:

позивача ОСОБА_1, довіреність № 356/10-004 від 11.06.2010,

відповідача не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Севастополі адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Севастополя до Приватного підприємства «ДСС-97» про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В :

Державна податкова інспекція у Ленінському районі міста Севастополя звернулась до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з адміністративним позовом до Приватного підприємства «ДСС-97»про стягнення заборгованості з орендної плати за землю, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, у розмірі 102953,76 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані порушенням відповідачем вимог діючого законодавства, що виразилося у порушенні порядку та строків сплати орендної плати за землю.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 09.08.2011 відкрито провадження в адміністративній справі. Іншою ухвалою від 09.08.2011 закінчено підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду.

Судовий розгляд відкладався з 23.08.2011 на 06.09.2011 у звязку з незявленням представника відповідача.

Представник відповідача в судові засідання двічі не зявився, про дати, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, поштові повідомлення повернулись до суду з відміткою пошти «за вказаною адресою не знаходиться».

Суд ухвалив розглянути справу у відсутність представника відповідача, оскільки відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Ці ж наслідки застосовуються у разі повторного неприбуття за таких самих умов відповідача, який не є суб'єктом владних повноважень.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі, наполягав на їх задоволенні.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог з наступних підстав.

Приватне підприємство «ДСС-97»зареєстровано Ленінською районною державною адміністрацією у місті Севастополі 18.04.2006 за № 10001479625 в якості юридичної особи.

Згідно з довідкою позивача № 29 від 04.05.2011 Приватне підприємство «ДСС-97» знаходиться на обліку в Державній податковій інспекції у Ленінському районі міста Севастополя, зареєстровано в реєстрі фізичних осіб - платників податків та зборів (інших обовязкових платежів) 20.11.1997 за № 00004196.

20.03.2002 між Севастопольською міською радою та Приватним підприємством «ДСС-97»укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,2153 га, яка розташована в районі будинку № 192, пр.Генерала Острякова у межах міста Севастополя, для будівництва прибудованого торговельного комплексу, строком на 25 років з моменту державної реєстрації. Земельна ділянка, що знаходиться в оренді підприємства, розташована в адміністративних межах міста Севастополя, грошова оцінка земельної ділянки встановлена.

Також 05.04.2002 між Севастопольською міською радою та Приватним підприємством «ДСС-97» укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,3847 га, яка розташована в районі будинку № 192, пр.Генерала Острякова у межах міста Севастополя, для будівництва багатоквартирного жилого будинку з вбудованим торговельним комплексом, строком до 01.10.2026. Земельна ділянка, що знаходиться у оренді підприємства, розташована в адміністративних межах міста Севастополя, грошова оцінка земельної ділянки встановлена.

Відповідно до статті 2 Закону України „Про плату за землю” № 2535-ХІІ від 03.07.1992 (який діяв на час виникнення спірних правовідносин) використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом. Власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів - учасників угоди про розподіл продукції, сплачують земельний податок. Справляння земельного податку за земельні ділянки, надані в користування у зв'язку з укладенням угоди про розподіл продукції, замінюється розподілом виробленої продукції між державою та інвестором на умовах такої угоди. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

Згідно з частиною 1 статті 14 Закону України № 2535-ХІІ платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Відповідно до частини 1 статті 15 Закону України «Про плату за землю»власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Статтею 17 Закону України № 2535-ХІІ передбачено, що податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Земельний податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної i комунальної власності громадянами сплачується рівними частками до 15 серпня i 15 листопада.

29.01.2010 Приватним підприємством «ДСС-97»надано до Державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Севастополя податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2010 рік № 2125, згідно з якою загальна річна сума податкового зобовязання з орендної плати за землю склала 156499,29 грн., тобто щомісячне нарахування склало: за січень 2010 року - 13041,69 грн., за лютий-грудень 2010 року 13041,60 грн.

З матеріалів адміністративної справи, а саме облікової картки платника податку вбачається, що Приватне підприємство «ДСС-97»несвоєчасно та не в повному обсязі сплачувало орендну плату за землю, у звязку з чим виникла заборгованість з орендної плати за землю, станом на 01.11.2010 - у розмірі 45975,20 грн.(45169,35 грн. основний борг, 805,85 грн. пеня).

30.11.2010 сума недоїмки за зобовязанням з орендної плати за землю, нарахованим за декларацією від 29.01.2010, з урахуванням часткової сплати 4774,00 грн., якою частково погашено пеню у сумі 83,93 грн. та нарахованої за несвоєчасну сплату пені у сумі 158,59 грн., збільшилась на суму 13041,60 грн., яка підлягала до сплати у листопаді 2010 року.

07.12.2010 Державною податковою інспекцією у Ленінському районі міста Севастополя проведено документальну невиїзну перевірку Приватного підприємства «ДСС-97»з питання своєчасного погашення узгодженого податкового зобовязання перед бюджетом з орендної плати за землю за квітень 2010 року по терміну сплати 31.05.2010, за травень 2010 року по терміну сплати 30.06.2010, за результатами якої складено акт № 8976/10/15-320/25136999 від 07.12.2010.

У ході перевірки встановлено порушення частини 1 статті 17 Закону України „Про плату за землю” № 2535-ХІІ від 03.07.1992 та підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами»№ 2181-ІІІ від 21.12.2000 (який діяв на час виникнення порушень), а саме:

- затримка сплати узгодженої суми податкового зобовязання за квітень 2010 року по терміну сплати 31.05.2010 до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного терміну сплати узгодженої суми податкового зобовязання у сумі 4394,74 грн.;

- затримка сплати узгодженої суми податкового зобовязання за квітень 2010 року по терміну сплати 31.05.2010 від 31 до 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного терміну сплати узгодженої суми податкового зобовязання у сумі 2070,75 грн.;

- затримка сплати узгодженої суми податкового зобовязання за квітень 2010 року по терміну сплати 31.05.2010 більше 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного терміну сплати узгодженої суми податкового зобовязання у сумі 4501,62 грн.;

- затримка сплати узгодженої суми податкового зобовязання за травень 2010 року по терміну сплати 30.06.2010 більше 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного терміну сплати узгодженої суми податкового зобовязання у сумі 13041,60 грн.

Відповідно до пункту 5.1 статті 5 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами” № 2181-ІІІ від 21.12.2000 податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку. Якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 15 цього Закону) платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право надати уточнюючий розрахунок. Платник податків має право не подавати такий розрахунок, якщо такі уточнені показники зазначаються ним у складі податкової декларації за будь-який наступний податковий період, протягом якого такі помилки були самостійно виявлені. Форма уточнюючих розрахунків визначається у порядку, встановленому для податкових декларацій.

Згідно з підпунктом 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами” платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Частиною 1 статті 17 Закону України „Про плату за землю” № 2535-ХІІ від 03.07.1992 (який діяв на час виникнення спірних правовідносин) податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Згідно з підпунктом 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами»у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Платник податків сплачує один із зазначених у цьому підпункті штрафів відповідно до загального строку затримки незалежно від того, чи були застосовані штрафи, визначені у підпунктах 17.1.1 - 17.1.6 цього пункту, чи ні.

На підставі акту перевірки, відповідно до підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами», начальником Державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Севастополя прийняті податкові повідомлення-рішення:

- № 0004020153/0 від 08.12.2010 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 439,47 грн. (4394,74 грн. х 10%);

- № 0004030153/0 від 08.12.2010 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 414,15 грн. (2070,75 грн. х 20%);

- № 0004040153/0 від 08.12.2010 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 2250,82 грн. (4501,62 грн. х 50%);

- № 0004050153/0 від 08.12.2010 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 6520,81 грн. (13041,60 грн. х 50%).

Вказані податкові повідомлення-рішення 08.12.2010 були отримані керівником підприємства, про що свідчать підписи на корінцях податкових повідомлень-рішень.

30.12.2010, з урахуванням часткової сплати 42074,00 грн., якою частково погашено пеню у сумі 580,61 грн., та нарахованої за несвоєчасну сплату пені у сумі 968,75 грн., сума недоїмки за зобовязанням з орендної плати за землю, нарахованим за декларацією від 29.01.2010 за листопад по терміну сплати до 30.12.2010, збільшилась на суму 13041,60 грн., та на суму нарахованих штрафних (фінансових) санкцій за податковими повідомленнями-рішеннями від 08.12.2010 у загальному розмірі 9625,25 грн.

30.01.2011, з урахуванням часткової сплати 4074,00 грн., та нарахованої за несвоєчасну сплату пені у сумі 55,16 грн., сума недоїмки за зобовязанням з орендної плати за землю, нарахованим за декларацією від 29.01.2010, збільшилась на суму 13041,60 грн., яка підлягала до сплати у січні 2011 року.

21.01.2011 Приватним підприємством «ДСС-97»надано до Державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Севастополя податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної комунальної власності за 2011 рік № 471, згідно з якою загальна річна сума податкового зобовязання з орендної плати за землю склала 156499,29 грн., тобто щомісячне нарахування склало: за січень 2011 року - 13041,69 грн., за лютий-грудень 2011 року 13041,60 грн.

02.03.2011, з урахуванням часткової сплати 74,00 грн., та нарахованої за несвоєчасну сплату пені у сумі 01,70 грн., сума недоїмки за зобовязанням з орендної плати за землю, нарахованим за декларацією від 21.01.2011, збільшилась на суму 13041,69 грн., яка підлягала до сплати у березні 2011 року.

30.03.2011, з урахуванням часткової сплати 13114,00 грн., та нарахованої за несвоєчасну сплату пені у сумі 367,63 грн., сума недоїмки за зобовязанням з орендної плати за землю, нарахованим за декларацією від 21.01.2011, збільшилась на суму 13041,60 грн., яка підлягала до сплати у березні 2011 року.

30.04.2011, з урахуванням часткової сплати 74,00 грн., та нарахованої за несвоєчасну сплату пені у сумі 02,43 грн., сума недоїмки за зобовязанням з орендної плати за землю, нарахованим за декларацією від 21.01.2011, збільшилась на суму 13041,60 грн., яка підлягала до сплати у квітні 2011 року.

30.05.2011, з урахуванням часткової сплати 4074,00 грн., та нарахованої за несвоєчасну сплату пені у сумі 167,13 грн., сума недоїмки за зобовязанням з орендної плати за землю, нарахованим за декларацією від 21.01.2011, збільшилась на суму 13041,60 грн., яка підлягала до сплати у травні 2011 року.

30.06.2011, з урахуванням часткової сплати 74,00 грн., та нарахованої за несвоєчасну сплату пені у сумі 03,60 грн., сума недоїмки за зобовязанням з орендної плати за землю, нарахованим за декларацією від 21.01.2011, збільшилась на суму 13041,60 грн., яка підлягала до сплати у червні 2011 року.

Таким чином, внаслідок несплати та несвоєчасної сплати суми узгодженого зобовязання з 30.11.2010 по 15.07.2011 у відповідача утворилась заборгованість перед бюджетом з орендної плати за землю у розмірі 92520,48 грн., у тому числі пені у розмірі 1060,45 грн.

Підпунктом 6.2.3 пункту 6.2 статті 6 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»встановлено, що податкові вимоги надсилаються: перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк; друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Перша податкова вимога № 1/203 від 03.06.2010 Державною податковою інспекцією у Ленінському районі міста Севастополя була 17.06.2010 вручена директору підприємства, про що свідчить підпис на корінці податкового вимоги.

Друга податкова вимога № 2/308 від 19.07.2010 надіслана на адресу відповідача рекомендованим листом, яка була отримана 23.08.2010 директором підприємства, про що свідчить підпис на корінці податкового вимоги.

Також 14.06.2011 Державною податковою інспекцією у Ленінському районі міста Севастополя проведено документальну невиїзну перевірку Приватного підприємства «ДСС-97»з питання своєчасного погашення узгодженої суми податкового зобовязання по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності за червень 2010 року по терміну сплати 30.07.2010, за липень 2010 року по терміну сплати 30.08.2010, за серпень 2010 року по терміну сплати 30.09.2010, за вересень 2010 року по терміну сплати 01.11.2010, за результатами якої складено акт № 4762/10/15-321/25136999 від 14.06.2011.

У ході перевірки встановлено порушення встановлених строків погашення самостійно визначеної суми податкового зобовязання з орендної плати юридичних осіб, а саме: затримка більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати грошового зобовязання по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності за червень 2010 року по терміну сплати 30.07.2010 у сумі 13041,60 грн., за липень 2010 року по терміну сплати 30.08.2010 у сумі 13041,60 грн., за серпень 2010 року по терміну сплати 30.09.2010 у сумі 13041,60 грн., за вересень 2010 року по терміну сплати 01.11.2010 у сумі 13041,60 грн.

На підставі акту перевірки, начальником Державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Севастополя прийнято податкове повідомлення-рішення № 0001140153/0 від 22.06.2011 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 10433,28 грн. (13041,60 грн. х 4 х 20%). Вказане повідомлення-рішення 22.06.2011 було отримано директором підприємства, про що свідчить підпис на корінці податкового повідомлення-рішення.

Згідно з пунктами 95.1-95.2 статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Таким чином, відповідач має заборгованість перед бюджетом зі сплати орендної плати за землю у розмірі 102953,76 грн.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги позивача щодо стягнення заборгованості з Приватного підприємства «ДСС-97»обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Приватного підприємства «ДСС-97»(99040, м.Севастополь, пр.Генерала Острякова, 89, кв.19, код ЄДРПОУ 25136999, інших реквізитів у матеріалах справи немає) в доход місцевого бюджету Ленінського району міста Севастополя (р/р 33219812700007 в ГУДК в містіСевастополі, МФО 824509, код ЄДРПОУ 24035598, код платежу 13050200) заборгованість з орендної плати за землю у розмірі 102953,76 грн. (сто дві тисячі девятсот пятдесят три гривні 76 коп.).

Постанова може бути оскаржена у строки і порядку, встановлені частинами першою, другою статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

СуддяО.В. Прохорчук

Постанову складено та підписано в порядку частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України 12 вересня 2011 року.