Постанова № 18346116, 05.09.2011, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2011 року Справа № 2а/2370/6697/2011

05.09.11

09 год. 40 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Тимошенко В.П.,

при секретарі Кулику О.П.,

за участю:

представника позивача Гладкого В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Черкаській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Онікс - Умань»про стягнення фінансових санкцій,

встановив:

До суду з позовною заявою звернулося регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Черкаській області, в якій просить стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Онікс - Умань»фінансові санкції у сумі 10200.грн.

В судовому засіданні представник позивача Гладкий В.В. позов підтримав в повному обсязі. Позовні вимоги позивач мотивує тим, що посадовими особами позивача 11.05.2011 року проведена перевірка господарської діяльності ТОВ «Онікс-Умань»щодо дотримання вимог Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів». Перевіркою встановлено факт продажу алкогольних напоїв на розлив для споживання на місці. Так продавцем продано 100 грам коньяку Тирас»вміст спирту 40% по ціні 18 грн. за 50 грам у сумі 36 грн. Розрахункову операцію проведено через РРО та видано розрахунковий документ.

Продаж алкогольних напоїв на розлив для споживання на місці дозволяється тільки суб'єктам господарювання громадського харчування та спеціалізованим відділам, що мають статус суб'єктів господарювання громадського харчування, суб'єктів господарювання з універсальним асортиментом товарів.

Перевіркою також встановлено, що в залі кафе-бару «Хайат-Даво», де заборонено паління, не розміщена наочна інформація у вигляді графічного знаку про заборону куріння з текстом : «Куріння заборонено». В залі, де дозволено куріння, не розміщена наочна інформація з текстом: «Місце для куріння. Куріння шкодить Вашому здоров'ю!».

Вказаними діями порушено вимоги ст. ст. 15-2, 15-3 Закону «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів». За дані порушення до ТОВ «Онікс Умань»застосовано фінансову санкцію у розмірі 10200 грн., зазначені кошти представник позивача просить стягнути з відповідача.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, лист надісланий за місцем реєстрації юридичної особи повернувся з відміткою, що адресат за зазначеною адресою не існує. Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи. За таких обставин суд вважає, що відповідача належним чином повідомлено про дату, час та місце розгляду справи, тому суд розглядає справу без участі відповідача.

Заслухавши пояснення представника позивача та вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення із наступних підстав.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Онікс-Умань»зареєстроване як юридична особа 04.03.2011, виконавчим комітетом Уманської міської ради.

01.05.2011 ТОВ «Онікс-Умань»отримано ліцензію на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями №566450 АГ з терміном дії з 01.05.2011 по 04.03.2012.

Підпунктом 1.1 пункту 1 Положення про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 10 лютого 2007 р. N 71 (надалі за текстом - «Положення»), визначено, що Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів функціонує як самостійний функціональний підрозділ з правами юридичної особи у складі Державної податкової адміністрації України.

За змістом підпункту 2 пункту 2 Положення одним з основних завдань Департаменту є здійснення контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів.

Спеціальним Законом який визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України є Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»від 19 грудня 1995 року № 481/95-BP (надалі за текстом - «Закон № 481/95-BP»).

11 травня 2011 року посадовими особами управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Черкаській області здійснено перевірку кафе-бару «Хайат Даво», що розташований за адресою: м. Умань вул. Леніна, 57а, щодо дотримання вимог Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», про що складений акт від 16.05.2011 № 0183/32-1/37302674.

Згідно акту перевірки встановлено, що ТОВ «Онікс-Умань»порушені вимоги ст. 15-2, 15-3 Закону № 481/95-BP, та «Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями»затверджених Постановою КМУ від 20 липня 1996 року №854, а саме встановлено факт продажу алкогольних напоїв на розлив для споживання на місці. Так продавцем продано 100 грам коньяку Тирас»вміст спирту 40% по ціні 18 грн. за 50 грам у сумі 36 грн. Розрахункову операцію проведено через РРО та видано розрахунковий документ.

Перевіркою також встановлено, що в залі кафе-бару «Хайат-Даво»де заборонено паління не розміщена наочна інформація у вигляді графічного знаку про заборону куріння з текстом : «Куріння заборонено». В залі де дозволено куріння не розміщена наочна інформація з текстом: «Місце для куріння. Куріння шкодить Вашому здоров'ю!».

На підставі висновків, зазначених в акті перевірки, позивачем прийнято рішення від 26.05.2011 № 230580-2323-006 про застосування до ТОВ «Онікс-Умань»фінансових санкцій у розмірі 10200 грн.

Відповідно до ч. 3 п. 1.6 Правил роботи закладів (підприємств) ресторанного господарства затверджених Наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 24 липня 2002 року N 219 відкриття закладу (підприємства) ресторанного господарства узгоджується з органами місцевого самоврядування, установами державної санітарно-епідеміологічної служби в установленому законодавством порядку.

Як вбачається з заяви директора ТОВ «Онікс-Умань»від 12.05.2011, відповідач лише 12.05.2011 звернувся до дозвільного органу про надання дозволу на відкриття обєкту громадського харчування та торгівлі продовольчою групою товарів, тобто після проведення перевірки контролюючим органом.

Розмір фінансових санкцій був застосований відповідно до абзацу 9 та 10 частини 2 статті 17 Закону № 481/95-BP за порушення вимог статті 15-3 цього Закону - 6800 гривень; за необладнання спеціально відведених для куріння місць та нерозміщення наочної інформації, передбаченої статтею 15-2 цього Закону, - 3400 гривень.

На думку суду, позивач застосовуючи до відповідача фінансові санкції відповідно до абзацу 9 та 10 частини 2 статті 17 Закону № 481/95-BP, правильно дійшов висновку, що ТОВ «Онікс-Умань»порушено вимоги ч..6, ст. 15-3, ч. 4-5 ст. 15-2 Закону № 481/95-BP.

Відповідно до частини 6 ст. 15-3 Закону №481/95-ВР продаж алкогольних напоїв на розлив для споживання на місці дозволяється тільки суб'єктам господарювання громадського харчування та спеціалізованим відділам, що мають статус суб'єктів господарювання громадського харчування, суб'єктів господарювання з універсальним асортиментом товарів.

Згідно частини 4 ст. 15-2 Закону №481/95-ВР у місцях та закладах, де куріння заборонено, має бути розміщена наочна інформація, яка складається із графічного знака про заборону куріння та тексту такого змісту: «Куріння заборонено!».

Згідно частини 5 ст. 15-2 Закону №481/95-ВР у спеціально відведених для куріння місцях розміщується наочна інформація, яка складається із відповідного графічного знака та тексту такого змісту: «Місце для куріння. Куріння шкодить Вашому здоров'ю!».

Що стосується самої перевірки, то працівниками податкового органу вона була проведена на підставі ст. 16 Закону №481/95-ВР, ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»від 04.12.1990 року № 509-XII, розділу 6 Положення про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, спиртних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України, затвердженого наказом ДПА України від 10.02.2007 року №71 та Методичних рекомендацій щодо оформлення матеріалів позапланових перевірок діяльності суб'єктів господарювання у сфері виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, парфумерно-косметичної продукції та лікарських засобів із використанням спирту етилового, затверджених наказом ДПА України від 21.08.2009 року № 453.

За результатами перевірки складений акт, де зазначено виявлені у відповідача порушення діючого законодавства, який разом з рішенням про застосування фінансових санкцій направлено відповідачу поштою, однак відповідно до корінця повідомлення, лист повернувся з відміткою про неможливість вручення за закінченням терміну зберігання. В звязку з цим зазначене рішення про застосування фінансових санкцій розміщено на дошці обяв регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Черкаській області, відповідно до наданого акту від 04 липня 2011 року.

Таким чином, враховуючи викладене, суд вважає, що позов необхідно задовольнити та стягнути з ТОВ «Онікс-Умань»правомірно застосовані фінансові санкції у сумі 10200 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 6, 17, 19, 49, 51, 87, 94, 159, 160, 161, 162, 257 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Онікс - Умань», що знаходиться за адресою: 20300, Черкаська область, м. Умань, вул. Леніна, 57а, ідентифікаційний код 37302674, на користь бюджету через регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Черкаській області, що знаходиться за адресою: 18030, м. Черкаси, вулиця Смілянська, будинок 131, оф. 421, фінансові санкції в розмірі 10 200 (десять тисяч двісті) гривень.

Постанова набирає законної сили відповідно до вимог статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строки та порядку, передбачені статтями 185-187 цього Кодексу.

Суддя В.П. Тимошенко