Постанова № 18346002, 19.09.2011, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2011 року Справа № 2а/2370/6469/2011

19.09.11

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді –Грицаєнко О.Л.,

при секретарі –Кириченко Н.В.,

за участю представників: позивача –не з’явився, відповідача –ОСОБА_1 (за довіреністю), розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Уманському районі Черкаської області до підприємства Старобабанівської виправної колонії № 92 управління державного Департаменту України з питань виконання покарань у Черкаській області про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Уманському районі Черкаської області звернулось до суду з адміністративним позовом до підприємства Старобабанівської виправної колонії № 92 управління державного Департаменту України з питань виконання покарань у Черкаській області про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на ті обставини, що відповідач як платник збору на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівнику якої призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України зобов’язаний щомісячно відшкодовувати Пенсійному фонду України витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій зазначається у розрахунках пенсійних витрат, які надаються позивачем відповідачеві щомісячно. В порушення вказаного обов’язку відповідач не відшкодував позивачу фактичні витрати на виплату та доставку пільгової пенсії, призначеної його працівнику по Списку № 2 у сумі 1953 грн. 68 коп.

Представник позивача в судове засідання не з’явився, виклавши в позовній заяві клопотання про розгляд справи за відсутності представника УПФУ в Уманському районі Черкаської області.

Представник відповідача заперечував проти задоволення адміністративного позову.

Заслухавши представника відповідача, розглянувши подані документи, оцінивши належність, допустимість та достовірність кожного доказу окремо та достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Підприємство Старобабанівської виправної колонії № 92 управління державного Департаменту України з питань виконання покарань у Черкаській області зареєстроване як юридична особа - суб’єкт підприємницької діяльності 16.03.2000 р. Уманською районною державною адміністрацією Черкаської області, ідентифікаційний код 08681063, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців станом на 08.02.2011 р., та перебуває на обліку в УПФУ в Уманському районі Черкаської області як страхувальник.

Із поданих до суду документів вбачається, що на обліку в органах Пенсійного фонду України перебуває 1 особа, якій призначено пільгову пенсію відповідно до п.п. «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991р. № 1788-Х11 (далі –Закон № 1788-ХІІ). Факт роботи зазначеної особи на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій посад і показників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць підтверджується наданою до суду довідкою про уточнюючий характер робіт, виданою відповідачем на ОСОБА_2 Вказаній особі призначено пільгову пенсію відповідно до п.п. «б»-«з»ч. 1 ст. 13 Закону № 1788-ХІІ.

Судом встановлено, що позивач за червень – липень 2011 р. поніс витрати на виплату та доставку пільгової пенсії, призначеної працівнику відповідача відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за Списком №2 у сумі 1953 грн. 68 коп.

Понесені витрати підтверджуються розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по Списку № 2 за червень 2011 р. –976 грн. 84 коп., за липень 2011 р. –976 грн. 84 коп.

Категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, визначені ст. 13 Закону № 1788-ХІІ.

Ст. 1, п. 1 ст. 2 та п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування»від 26.06.1997р. № 400 (у подальшому –Закон № 400) передбачено покриття витрат на відшкодування і доставку пільгових пенсій та встановлено, зокрема, що суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності є платниками збору на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування; об’єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «а»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(чоловіки –60 р., жінки –55 р.) за ставкою збору 100 % від вказаних витрат. Статтею 3 вказаного Закону передбачено, що збір на обов’язкове державне пенсійне страхування сплачується до Пенсійного фонду України у порядку, визначеному законодавством України.

З 01.04.2004 р. набрав чинності Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. № 1058-ІV (далі –Закон № 1058), частиною 2 Прикінцевих положень якого передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне страхування». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, суб’єкти підприємницької діяльності зобов’язані відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених їх працівникам відповідно до п.п. «б»-«з»ч. 1 ст. 13 Закону № 1788-ХІІ.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1, зареєстрованої в Мінюсті України 16.01.2004 р. № 64/8663 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»(додаток 6 до Інструкції), які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Пунктом 6.5 вказаної Інструкції передбачено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно із ст. 23 Закону № 1058-ІV спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду України та у судовому порядку.

Представник відповідача у судовому засіданні надав копію квитанції від 22.08.2011 р. (а.с. 24) про сплату 1953 грн. 68 коп. фактичних витрат по доставці та виплаті пільгових пенсій за 6, 7 місяці 2011 р. та пояснив, що заявлена позивачем до стягнення заборгованість погашена.

Згідно наданого відповідачем акту звірки № 93 станом на 01.09.2011 р. залишок боргу відповідача з пільгових пенсій по списку № 2 становить 60942 грн. 06 коп., нараховано за 2011 р. 8663 грн. 88 коп., сплачено всього за 2011 р. 1953 грн. 68 коп.

У наданому позивачем поясненні від 01.09.2011 р. № 13378/07 вказано, що сплаченою сумою відповідач погасив борг на виплату та доставку пільгових пенсій за березень 2007 р. в сумі 1132 грн. 84 коп. та частково за квітень 2007 р. в сумі 820 грн. 84 коп.

У письмових поясненнях позивача від 19.09.2011 р. № 14183/07 щодо черговості погашення заборгованості на виплату та доставку пільгових пенсій вказано, що згідно п. 5.4. розділу V Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку та надходження сум єдиного внеску на загальнообов‘язкове державне соціальне страхування та інших платежів, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 27.09.2010 р. № 21-2 операції здійснюються в картках особових рахунків платників у хронологічному порядку. Облік надходження сум платежів у картках особових рахунків платників здійснюється в порядку календарної черговості настання строків сплати відповідних сум платежів.

Вказаним Порядком установлюється механізм здійснення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, сум внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, сум штрафів та пені, що застосовуються до платників, на яких покладено обов'язок нараховувати, обчислювати та сплачувати єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, різниці між сумою пенсії, призначеної за Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, регресних вимог, адміністративних штрафів (п. 1.2.).

Згідно п. 15 ст. 106 Закону України № 1058 строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

З огляду на викладене, суд відхиляє доводи представника відповідача щодо неможливості зарахування позивачем сплаченої 22.08.2011 р. суми в розмірі 1953 грн. 68 коп. в рахунок погашення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за попередні періоди, у порядку календарної черговості їх виникнення.

За вказаних обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є законними та обгрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 86, 128, 159, 162, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з підприємства Старобабанівської виправної колонії № 92 управління державного Департаменту України з питань виконання покарань у Черкаській області (20330, Черкаська область, Уманський район, с. Старі Бабани, ідентифікаційний код 08681063) на користь управління Пенсійного фонду України в Уманському районі Черкаської області (20300, Черкаська область, м. Умань, вул. Залізняка, 2а) борг на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у сумі 1953 грн. (одна тисяча дев’ятсот п’ятдесят три) гривні 68 коп.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у порядку та строки, встановлені ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.Л. Грицаєнко