Постанова № 18345345, 15.09.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

15 вересня 2011 р. № 2-а- 10065/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Старосєльцевої О.В.

за участю секретаря судового засідання - Чубукіної М.В.

представника позивача не прибув,

відповідача не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом

Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості

до ОСОБА_2

простягнення наданих соціальних послуг ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач Харківський міський центр зайнятості звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив суд стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка мешкає за адресою: 61195, АДРЕСА_1, на користь Харківського міського центру зайнятості вартість наданих соціальних послуг в сумі 3823 грн. 20 коп.

В обґрунтування позовних вимог зазначив наступне.

10.11.2009 року ОСОБА_2 звернулась за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де була зареєстрована з відкриттям персональної картки. Згідно поданої заяви відповідача, їй надано статус безробітної та призначена виплата допомоги по безробіттю як застрахованій особі без урахування страхового стажу. Згідно договору № 2/10 від 19.03.2010 року, укладеного між Харківським обласним центром зайнятості робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та Міжнародний Соломонів університет, відповідач була направлена на підвищення кваліфікації в Міжнародний Соломонів університет за навчальною програмою «Основи компютерної грамотності», зі строком навчання 3,24 місяців. 07.07.2010р. №139 ОСОБА_2 була відрахована з університету у звязку з закінченням повного курсу навчання. На момент навчання ОСОБА_2 була зареєстрована, як фізична особа підприємець з 05.02.2003 року. Вартість відшкодування за період професійного навчання з 10.11.2009 року по 07.07.2010 року ОСОБА_2, становить 3823 грн. 20 коп. без вартості проїзду до місця навчання та зворотно і вартості проживання. Тому просили позов задовольнити.

В судове засідання представник позивача не прибув, був повідомлений належним чином про час, дату та місце розгляду справи.

Відповідач у судове засідання не зявився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Відповідно до ст.35 КАС України відповідач є належно повідомленим про дату, час та місце судового засідання. Відповідач відзив на позов не надав, правом участі в судовому засіданні не скористався.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

10 листопада 2009 року ОСОБА_2 звернулася за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де була зареєстрована як така, що шукає роботу з відкриттям персональної картки.

17.11.2009 року відповідачем подана заява про надання статусу безробітної та наказом від 17.11.2009 року № НТ091117 з 17.11.2009 р. ОСОБА_2 надано статус безробітної та призначена виплата допомоги по безробіттю як застрахованій особі без урахування страхового стажу відповідно до п.п.2,4 ст.22, п.2 ст.23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та п.п.2.7.,2.9. «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності»у розмірі, установленому законодавством протягом 360 календарних дні з 17.11.2009 р. по 11.11.2010 р.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та Закону України "Про зайнятість населення", одним із видів соціальних послуг є професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації та профорієнтація.

Згідно договору № 2/10 від 19.03.2010 року, укладеного між Харківським обласним центром зайнятості - робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та Міжнародний Соломонів університет ОСОБА_2, була направлена на підвищення кваліфікації в Міжнародний Соломонів університет за навчальною програмою «Основи комп'ютерної грамотності», зі строком навчання 3,24 місяців .

За вказаним договором відповідач наказом Міжнародного Соломонового Університету № 48-у від 22.03.2010 р. ОСОБА_2 була зарахована на навчання та Наказом Міжнародного Соломонового університету від 07.07.2010р. №139 ОСОБА_2 була відрахована з 07.07.2010 року у зв'язку з закінченням повного курсу навчання.

Згідно пункту 28 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 308 від 20.11.2000 року, зареєстрованого в Мінюсті України 14.12.2000 року за № 916/5137, у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю) з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад включаючи щоденні), витрат на проживання.

Поважними причинами вважаються:

- працевлаштування безробітного;

- поновлення безробітного на роботі за рішенням суду;

- вступ до навчального закладу на навчання з відривом від виробництва;

- призов на строкову військову або альтернативну (невійськову) службу;

- набрання законної сили вироком суду про позбавлення волі безробітного або направлення його за рішенням суду на примусове лікування; - отримання права на пенсію відповідно до законодавства України;

- призначення безробітній жінці допомоги по вагітності та пологах;

- подання безробітним письмової заяви про бажання здійснювати догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку; - переїзд на постійне місце проживання в іншу місцевість;

- хвороба безробітного, що має медичні протипоказання щодо продовження навчання або працевлаштування за набутою професією (спеціальністю), що підтверджено відповідними документами; - інші причини, що не залежать від безробітного, підтверджені документально. Судом встановлено, що ОСОБА_2 в період перебування на обліку в Харківському міському центрі зайнятості, згідно довідки з ЄДРПОУ була зареєстрована як фізична особа-підприємець з 05.02.2003 року.

Таким чином, відповідачем порушено вимоги ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" - під час перебування на обліку в центрі зайнятості з 05.02.2003 року відповідач була зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності.

Позивачем складений акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” № 41 від 14.03.2011 року.

Згідно до ст.31 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” наказом від 27.08.2010 року за № НТ 100828 ОСОБА_2 припинено виплату допомоги по безробіттю з 27.08.2010 року, знято з обліку та встановлено вжиття заходів щодо повернення виплачених коштів.

Пунктом 2 ст. 36 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно зі ст. 2 Закону України “Про зайнятість населення” від 01.03.1991 року № 803-XII, безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Відповідно до ст. 3 Закону України “Про зайнятість населення”, в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах: а) працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном у фізичних осіб; б) громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно доЗакону України "Про особисте селянське господарство"; в) обрані, призначені або затверджені на оплачувану посаду в органах державної влади, управління та громадських об'єднаннях; г) які проходять службу в Збройних Силах України, Службі безпеки України, Державній прикордонній службі України, військах внутрішньої та конвойної охорони і Цивільної оборони України, органах внутрішніх справ України, інших військових формуваннях, створених відповідно до законодавства України, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, альтернативну (невійськову) службу; е) які проходять професійну підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації з відривом від виробництва; навчаються в денних загальноосвітніх школах і вищих навчальних закладах; ж) працюючі громадяни інших країн, які тимчасово перебувають в Україні і виконують функції, не пов'язані із забезпеченням діяльності посольств і місій.

Виходячи з аналізу зазначених норм, а також враховуючи встановлені в ході розгляду справи фактичні обставини справи, суд прийшов до висновку, що відповідач в період з 17.11.2009 р. по 11.11.2010 р. в розумінні Закону України “Про зайнятість населення” фактично належав до категорії зайнятого населення та не мав статусу безробітного.

Відповідно до п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №357 від 20 березня 2006 року (далі Порядок), у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 7 зазначеного Порядку, рішення про повернення коштів особою та відшкодування коштів роботодавцем приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення про відшкодування коштів роботодавцем центр зайнятості надсилає роботодавцю повідомлення про необхідність відшкодування незаконно виплачених особі коштів протягом 10 календарних днів після отримання повідомлення. Повернення коштів особою здійснюється протягом 10 робочих днів після її ознайомлення під особистий підпис з прийнятим рішенням про повернення коштів. У разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

На підставі виявлених правопорушень з боку ОСОБА_2, директором Харківського міського центру зайнятості винесено наказ про повернення коштів №497 від 14.06.2011року, яким передбачено вжиття заходів по поверненню коштів у сумі 3823,20 грн.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивачем доказів на підтвердження припинення підприємницької діяльності під час звернення та перебування на обліку в центрі зайнятості суду не надано.

Оскільки, у судовому засіданні встановлено факт подання недостовірних даних, що є невиконанням відповідачем своїх обов'язків застрахованої особи, зареєстрованої в установленому порядку як безробітної, а позивачем надано належні та допустимі докази невиконання ОСОБА_2 таких обов'язків, суд дійшов висновку про наявність підстав та обґрунтованість прийнятого директором Харківського районного центру зайнятості наказу про повернення коштів №497 від 14.06.2011року про повернення сум коштів отриманих за період професійного навчання з 10.11.2009 року по 07.07.2010 року.

Відповідачу направлено позивачем лист-претензія за вих. № 4141 від 16.03.2011 року про вирішення питання повернення коштів, отриманих незаконним шляхом, яка становить 3823,20 грн. - вартість відшкодованих коштів на оплату громадських робіт.

Відповідно до абз. 1 ч. 3 ст. 36 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Таким чином, суд приходить до висновку що Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення наданих соціальних послуг в сумі 3823 грн. 20 коп. обґрунтовані, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно із вимогами ч.4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 8-14, 71, 72, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення наданих соціальних послуг задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка мешкає за адресою: 61195, АДРЕСА_1, на користь Харківського міського центру зайнятості (вул. Шевченка, буд. 137-А, м. Харків, 61013, р/р 37177300802007, в ГУ ДКУ у Харківській області, код 36224721, МФО 851011) вартість наданих соціальних послуг в сумі 3823 грн. 20 коп. (три тисячі вісімсот двадцять три гривні 20 коп.).

3.Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

4.У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 20.09.2011 року.

СуддяСтаросєльцева О.В.