Постанова № 18340040, 09.09.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2011 року (10 год. 40 хв.) Справа № 2а-0870/5678/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Шари І.В.

при секретарі судового засідання Пшець Ю.Ю,

за участю представників

позивача не зявився

відповідача не зявився

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя

до Приватного підприємства «Торгівельна компанія «Нова-Січ», м. Запоріжжя

про стягнення коштів за податковим боргом

ВСТАНОВИВ:

У липні 2011 року Державна податкова інспекція у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (далі ДПІ у Орджонікідзевському районі, позивач) звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) з позовом до Приватного підприємства «Торгівельна компанія «Нова-Січ» (далі - відповідач), в якому позивач просить стягнути з відповідача податковий борг в загальному розмірі 1491,56 грн., а саме: по податку на прибуток у сумі 228,15 грн., по податку на додану вартість в сумі 923,41 грн., з комунального податку в сумі 340,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 № 2181-III (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон №2181-ІІІ) та Податковим кодексом України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі ПК України) та зазначає, що станом на 25.05.2011 згідно карток особових рахунків відповідач має податкову заборгованість, яка до теперішнього часу не погашена.

В судове засідання представник позивача не зявився, 09.09.2011 подав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, письмові заперечення на позов не направив, про причини неявки суду не повідомив. На адресу суду повернулись ухвала про відкриття провадження в адміністративній справі та повістки про виклик, які були направлені відповідачу на його юридичну адресу (витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 18.03.2011): вул. Антенна, буд. 18, м. Запоріжжя, 69057, з відміткою поштового відділення зв'язку: «за закінченням терміну зберігання».

Відповідно до ч.4 ст.33 КАС України у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються, юридичним особам та фізичним особам-підприємцям за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

За приписами ч.11 ст.35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

З аналізу наведених норм КАС України, суд вважає, що ухвала про відкриття провадження від 22.07.2011 та повістки про виклик вручені відповідачу належним чином.

За таких обставин та керуючись приписами ч.4 ст.122, ч.4 ст.128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу по суті без участі сторін.

У звязку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши подані документи і матеріали судом встановлені наступні обставини.

Приватне підприємство «Торгівельна компанія «Нова-Січ» (ідентифікаційний код 36140909) є юридичною особою та зареєстроване 29.08.2008 відділом реєстрації та єдиного реєстру Орджонікідзевської районної адміністрації Запорізької міської ради, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 18.03.2011.

Податковий борг і податку на прибуток виник на підставі наступного:

Станом на 22.01.2010 у відповідача існувала переплата у розмірі 1827,32 грн.

За результатами здійснення підприємством фінансово-господарської діяльності, на виконання вимог діючого законодавства України, до ДПІ у Орджонікідзевському районі надані насту пні податкові декларації з податку на прибуток: №178740 від 22.01.2010 відповідно до якої підприємством самостійно були визначені податкові зобов'язання у сумі 1884,00 грн.; №183833 від 09.02.2010 відповідно до якої підприємством самостійно були визначені податкові зобов'язання у сумі 345,00 грн., а всього на суму: 2229,00 грн.

Крім того, фахівцями ДПІ у Орджонікідзевському районі 11.02.2010 проведена перевірка Приватного підприємства «Торгівельна компанія «Нова-Січ» з питань своєчасності подання податкової звітності, про що було складено акт перевірки від 11.02.2010 №77 05-1 36140909).

Перевіркою встановлено, що відповідач в порушення вимог ст.16 п. 16.4. Закону №2181-ІІІ своєчасно не надало податкову декларацію з податку на прибуток підприємства.

На підставі акту перевірки було прийнято податкове повідомлення-рішення від 16.02.2010 №0000711501/0, яким згідно з п.п.17.1.1. п. 1.7.1. ст. 17 Закону №2181-ІІІ визначено суму податкового зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 170,00 гри. штрафні (фінансові) санкції.

Із матеріалів справи вбачається, що зазначене податкове повідомлення-рішення було направлено позивачем на адресу відповідача поштою, але повернулося на адресу позивача із відміткою відділення поштового звязку - «за зазначеною адресою не знаходиться».

Згідно з п. 4.9 Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій (чинного на момент виникнення спірних правовідносин, далі Порядок №253), затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 21.06.2001 №253, у разі, якщо податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення, то податковий орган оформляє відповідний акт, із зазначенням причини неможливості вручення такого повідомлення. У такому випадку податковий орган розміщує податкове повідомлення на дошці податкових повідомлень (оголошень). При цьому день розміщення такого повідомлення та дошці оголошень, вважається днем вручення його платнику податків.

На виконання зазначених приписів податкове повідомлення-рішення від 16.02.2010 №0000711501/0 було розміщено на дошці податкових оголошень (повідомлень) ДПІ у Орджонікідзевському районі 22.02.2010.

Боржником частково сплачена сума боргу у розмірі 345,00грн.

У звязку із несвоєчасною сплатою податкового зобовязання відповідачу була нарахована пеня з податку на прибуток у розмірі - 1,47 грн.

Отже, загальна сума боргу з податку на прибуток складає 228,15 грн.

Податковий борг з податку на додану вартість виник на підставі наступного:

Станом на 30.11.2009 у відповідача існувала переплата в розмірі 2,00 грн.

За результатами здійснення підприємством фінансово-господарської діяльності, на виконання вимог діючого законодавства України, до ДПІ у Орджонікідзевському районі відповідачем були надані податкові декларації з податку на додану вартість, а саме: №151957 від 20.11.2009, відповідно до якої підприємством самостійно були визначені податкові зобов'язання у сумі 1737,00 грн.; №12627 від 22.02.2010 відповідно до якої підприємством самостійно були визначені податкові зобов'язання в сумі 197,00 грн. та самостійно нараховані штрафні санкції) розмірі 42,00 грн., а всього на суму: 1976,00 грн.

Крім того, фахівцями ДПІ у Орджонікідзевському районі 08.07.2008 було проведено перевірку Приватного підприємства «Торгівельна компанія «Нова-Січ» з питань своєчасності подання податкової звітності, про що було складено акт перевірки від 25.02.2010 №190/16 36140909.

Перевіркою встановлено, що Приватне підприємство «Торгівельна компанія «Нова-Січ» в порушення вимог п.п.4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону №2181-ІІІ, п. 10.2 ст. 10 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 №168 97 своєчасно не надало податкові декларації з податку на додану вартість.

На підставі акта перевірки було прийнято податкове повідомлення-рішення від 16.03.2010. №0002811501/0, яким було визначено суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 340,00 грн. - штрафні (фінансові) санкції.

Із матеріалів справи вбачається, що зазначене податкове повідомлення-рішення було направлено позивачем на адресу відповідача поштою, але повернулося на адресу позивача із відміткою відділення поштового звязку - «за зазначеною адресою не знаходиться».

Згідно з п. 4.9 Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій (чинного на момент виникнення спірних правовідносин, далі Порядок №253), затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 21.06.2001 №253, у разі, якщо податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення, то податковий орган оформляє відповідний акт, із зазначенням причини неможливості вручення такого повідомлення. У такому випадку податковий орган розміщує податкове повідомлення на дошці податкових повідомлень (оголошень). При цьому день розміщення такого повідомлення та дошці оголошень, вважається днем вручення його платнику податків.

На виконання зазначених приписів податкове повідомлення-рішення від 16.03.2010 №0002811501/0 було розміщено на дошці податкових оголошень (повідомлень) ДПІ у Орджонікідзевському районі 23.03.2010.

Відповідачем сума боргу с податку на додану вартість була частково сплачена на суму 1428,49 грн.

У звязку із несвоєчасною сплатою податкового зобовязання відповідачу була нарахована пеня з податку на додану вартість у розмірі 37,90 грн.

Отже, загальна сума боргу по податку на додану вартість складає 923,41 грн.

Податковий борг з комунального податку виник на підставі наступного:

Фахівцями ДПІ у Орджонікідзевському районі 08.07.2008 була проведена перевірка Приватного підприємства «Торгівельна компанія «Нова-Січ» з питань своєчасності подання податкової звітності, про що було складено акт перевірки від 25.02.2010 №190/16 36140909.

Перевіркою встановлено, що відповідач своєчасно не надав розрахунки з комунального податку.

На підставі акта перевірки було прийняте податкове повідомлення-рішення від 16.03.2010. № 0002801501/0, яким згідно з положеннями п.п. 1 7.1.1 .п. 1.7.1. ст. 1 7 Закону №2181-ІІІ позивачем було визначено податкове зобовязання з комунального податку в розмірі 340,00 грн. - штрафні (фінансові) санкції.

Із матеріалів справи вбачається, що зазначене податкове повідомлення-рішення було направлено позивачем на адресу відповідача поштою, але повернулося на адресу позивача із відміткою відділення поштового звязку - «за зазначеною адресою не знаходиться».

Згідно з п. 4.9 Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій (чинного на момент виникнення спірних правовідносин, далі Порядок №253), затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 21.06.2001 №253, у разі, якщо податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення, то податковий орган оформляє відповідний акт, із зазначенням причини неможливості вручення такого повідомлення. У такому випадку податковий орган розміщує податкове повідомлення на дошці податкових повідомлень (оголошень). При цьому день розміщення такого повідомлення та дошці оголошень, вважається днем вручення його платнику податків.

На виконання зазначених приписів податкове повідомлення-рішення від 16.03.2010 №0002801501/0 було розміщено на дошці податкових оголошень (повідомлень) ДПІ у Орджонікідзевському районі 23.03.2010.

Отже, загальна сума боргу з комунального податку складає 340,00 грн.

Із матеріалів справи вбачається, що позивачем вживалися заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку, а саме згідно ст.6Закону №2181-ІІІ, відповідачу були направлені:

-перша податкова вимога №1/1525 від 04.12.2009, яка була направлена відповідачу поштою та повернута з відміткою поштового відділення «про неможливість вручення», про що був складений акт № 36 від 09.02.2010. та вона була розміщена на дошці податкових оголошень 09.02.2010;

-друга податкова вимога № 2/379 від 11.03.2010, яка була направлена відповідачу поштою та повернута з відміткою поштового відділення «про неможливість вручення», про що був складений акт №174 від 18.05.2010 та вона була розміщена на дошці податкових оголошень 18.05.2010.

Відповідно до довідки про заборгованість станом на 25.05.2011 з урахуванням часткової сплати боргу Приватне підприємство «Торгівельна компанія «Нова-Січ» має податкову заборгованість у розмірі в загальному розмірі 1491,56 грн., а саме: по податку на прибуток у сумі 228,15 грн., по податку на додану вартість в сумі 923,41 грн., з комунального податку в сумі 340,00 грн.

Відповідачем податкові повідомлення-рішення та податкові вимоги не оскаржувались, доказів протилежного відповідачем суду надано не було.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Спірні правовідносини регулюються Законом № 2181-III та ПК України.

Відповідно до пп. 4.1.1 п. 4.1 ст. 4 Закону Закон №2181-ІІІ платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації.

Відповідно до пп. 4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону №2181-ІІІ, податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює: а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року; г) календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.

Згідно з пп.17.1.1 п 17.1 ст. 17 Закону №2181-ІІІ платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку

Аналізуючи вище викладені норми, суд вважає, що позивачем правомірно та у відповідності до приписів чинного законодавства відповідачу нараховано штрафні санкції.

Крім того, положеннями ст.16 Закону №2181-ІІІ визначено, що після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Згідно із приписами пп. 16.1.2 та пп. 16.4.1 ст. 16 Закону № 2181-ІІІ нарахування пені при нарахуванні суми податкового зобов'язання контролюючими органами починається від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні згідно з нормами цього Закону. Пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Наказом Державної податкової адміністрації України від 01.03.2001 №77, зареєстрованим в Мінюсті України 16.03.2001 за № 240/5431, затверджено Інструкцію про порядок нарахування та погашення пені. Відповідно до п.п. 3.7 п. 3 цієї Інструкції, пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, при цьому для розрахунку використовується більша із зазначених ставок. Розрахунок пені здійснюється на дату погашення суми податкового боргу (частини податкового боргу) за кожний календарний день прострочення платежу, включаючи день такого погашення.

Зазначений розмір пені діє для всіх видів податків і зборів (обов'язкових платежів), крім пені щодо порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, що встановлюється окремим законодавством.

Тобто, позивачем правомірно та у відповідності до приписів чинного законодавства нарахована пеня.

У відповідності до ст. 7 Закону України від 23.12.2010 р. № 2857-VI «Про Державний бюджет України на 2011 рік», встановлено, що податки і збори, які справлялися до 1 січня 2011 року, суми податкового боргу з урахуванням штрафних санкцій та пені, що обліковувалися станом на 31 грудня 2010 року, і суми, донараховані за актами перевірок, за цими податками і зборами /обовязковими платежами/, сплачуються платниками податку у порядку, встановленому Податковим Кодексом України.

Відповідно до п.1 Прикінцевих положень ПК України від 02.12.2010 № 2755-VI він набрав чинності з 1 січня 2011 року.

Підпунктом 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України передбачено обовязок платників податків сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно пп. 14.1.175. п.14.1 ст.14 ПК України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Органи державної податкової служби, відповідно до пп. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 ПК України мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до пп. 95.1 95.2. ст. 95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

На момент розгляду справи в суді, вказана сума податкової зобовязання відповідачем не сплачена, заборгованість перед бюджетом не погашена.

Згідно зі ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 158, 159, 161-163,167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до Приватного підприємства «Торгівельна компанія «Нова-Січ» про стягнення коштів за податковим боргом задовольнити.

Стягнути з рахунків Приватного підприємства «Торгівельна компанія «Нова-Січ» (код ЄДРПОУ 36140909) до Державного бюджету суму податкового боргу в розмірі 1491,56 грн. (одна тисяча девятсот одну гривню 56 копійок), а саме:

податковий борг по податку на прибуток у сумі 228,15 грн. (двісті двадцять вісім гривень 15 копійок) на р/р 31116009700007, код платежу 11021000, отримувач Державний бюджет Орджонікідзевського району, код отримувача 34677145, банк - ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015;

податковий борг по податку на додану вартість в сумі 923,41 грн. (дев'ятсот двадцять три гривні 41 копійку) на р/р 31118029700007, код платежу 14010100, отримувач Державний бюджет Орджонікідзевського району, код отримувача 34677145, банк - ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015;

податковий борг з комунального податку у сумі 340,00 грн. (триста сорок гривень 00 копійок) на р/р 33210828700007, код платежу 16010200, отримувач Державний бюджет Орджонікідзевського району, код отримувача 34677145, банк - ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя (підпис)І.В. Шара