Постанова № 18337274, 23.08.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

23 серпня 2011 р. (15:45) Справа №2а-3424/11/0170/21 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Євдокімової О.О., при секретару судового засіданні Кузьміній Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АРК

до Дочірнього підприємства "Маріупольське спеціалізоване управління №1 "Донбасдомнаремонт"

про стягнення

Обставини справи: Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Дочірнього підприємства "Маріупольське спеціалізоване управління №1 "Донбасдомнаремонт" про стягнення 1601871,87 грн., з яких 136199,50 грн. - недоїмка зі сплати страхових внесків за період жовтень 2009р.-лютий 2010р.; 27385,31 грн. - заборгованість зі сплати штрафних санкцій та пені; 1438287,06 грн. - заборгованість з відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій за списками № 1 та списком № 2.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” підлягають відшкодуванню витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, що призначені на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, а також на ст. 106 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” та мотивовані тим, що відповідачем не сплачуються у встановлені законодавством строки страхові внески, штрафні санкції та пеня, а також не відшкодовані витрати на доставку пільгових пенсій.

Позивач у судове засідання 23.09.2011р. не зявився, однак від нього до суду надійшло клопотання, в якому просить провести судове засідання без участі його представника, позовні вимоги підтримує повністю та просить їх задовольнити.

Відповідач неодноразово у судове засідання не зявлявся, письмових заперечень на позов суду не надав, про час, дату та місце розгляду справи сповіщений належним чином - судовою повісткою, яка направлена рекомендованою кореспонденцією, але конверт повернулась з відміткою пошти "організація не зареєстрована, не найдена". Відповідно до ч. 4 ст. 33 КАС України, у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються: юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

Приймаючи до уваги, що в матеріалах справи достатньо доказів для зясування обставин по справі, суд вважає можливим, на підставі ч. 6 ст. 71, ст. 128 КАС України, розглядати справу за наявними у матеріалах справи доказами.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідач зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за № 15-03-6782.

Принципи, основи та механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування визначені в Законі України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.03р. №1058-IV, що діяв на момент виникнення спірних правовідносин (далі Закон).

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 17 Закону, пункту 5.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Пенсійний фонд України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003р. № 21-1 (далі Інструкція), платники подають до органу Пенсійного фонду для реєстрації протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця розрахунок зобовязань зі сплати збору на обовязкове державне пенсійне страхування, в якому вказується самостійно обчислені суми зобов'язань.

Статтею 8 Закону України “Про пенсійне забезпечення” встановлено, що виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, в частині пенсій призначених згідно з пунктами “а”, “б-з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, а саме грошова сума, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам за списком №1,2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. № 36.

Розрахунки суми відшкодування розраховуються відповідно до п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1.

Пунктом 6.4 зазначеної Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Виходячи з викладеного відповідач зобовязаний щомісячно до 25-го числа здійснювати покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах.

Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідачем склалася заборгованість: за списком № 1 за 2009р. 298733,29 грн., за 2010р. в сумі 263992,33 грн.; за списками № 2 за 2009р. в сумі 493466,93 грн., за 2010р. в сумі 382094,51 грн., а всього за списками № 1 та № 2 за 2009р., 2010р. - 1438287,06 грн.

Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту “б”-“з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” були направлені відповідачу, про що свідчить наявні в матеріалах справи належним чином завірені копії відповідних листів

Таким чином, відповідач повинен відшкодувати понесені позивачем витрати на виплату та доставку пенсій всього за списками № 1 та № 2 за 2009р., 2010р. - 1438287,06 грн., з яких за списком № 1 за 2009р. - 298733,29 грн., за 2010р. - 263992,33 грн.; за списками № 2 за 2009р. - 493466,93 грн., за 2010р. - 382094,51 грн., що підтверджується матеріалами справи.

Судом встановлено, що відповідач під час здійснення підприємницької діяльності використовує працю фізичних осіб на умовах трудового договору або на інших умовах, передбачених законодавством, що підтверджується відомостями, зазначеними відповідачем в розрахунках суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з жовтня 2009р. по лютий 2010р.

Згідно ст. 1 Закону страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, яке діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно цього Закону.

Згідно п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону, страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати й сплачувати в установлені строки й у повному обсязі страхові внески.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 17 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, пункту 5.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Пенсійний фонд України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003р. № 21-1 (далі Інструкція), платники подають до органу Пенсійного фонду для реєстрації протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця розрахунок зобовязань зі сплати збору на обовязкове державне пенсійне страхування, в якому вказується самостійно обчислені суми зобов'язань.

Відповідач надав позивачу розрахунки сум страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з жовтня 2009р. по лютий 2010р. (а.с. 25-29).

Відповідно до розрахунків сум страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, наданих відповідачем позивачу, за Дочірнім підприємством "Маріупольське спеціалізоване управління №1 "Донбасдомнаремонт" склалась заборгованість по страховим внескам на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягали сплаті по ставці 32,2% в розмірі 128061,28 грн., з яких за жовтень 2009р. - 17394,87 грн., за листопад 2009р. - 40974,14 грн., грудень 2009р. - 15329,73 грн., січень 2010р. - 53257,73 грн., лютий 2010р. - 1105,54 грн., що підтверджується карткою особового рахунку страхувальника (а.с.7-11); а також заборгованість о страховим внескам на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягали сплаті по ставці 2% в розмірі 8138,22 грн., з яких за жовтень 2009р. - 1306,75 грн., листопад 2009р. - 2518,74 грн., грудень 2009р. - 962,04 грн., січень 2010р. - 3240,17 грн., лютий 2010р. - 110,52 грн., що підтверджується карткою особового рахунку страхувальника (а.с. 16-17).

Загальна сума заборгованості зі сплати страхових внесків по ставці 32,2% та 2% за період жовтень 2009р. - лютий 2010р. складає 136199,50 грн., що підтверджується карткою особового рахунку платника.

Частиною 2 ст. 106 Закону встановлено, що суми страхових внесків, своєчасно не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Пункт 2 ч. 9 ст. 106 Закону передбачає, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

На підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону, несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків, рішеннями Управління Пенсійного Фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим до відповідача застосовані фінансові санкції, а саме: рішенням № 50 від 11.02.2009р. штраф в розмірі 10237,60 грн., пеня в розмірі 4269,40 грн.; рішенням № 51 від 11.02.2009р. штраф - 41,53 грн., пеня - 8,89 грн.; рішенням № 619 від 20.11.2009р. штраф - 8879,35 грн., пеня - 11256,15 грн.; рішенням № 27 від. 19.01.2010р. штраф - 2987,34 грн., пеня - 8499,00 грн.; рішенням № 112 від 05.03.2011р. - штраф - 501,40 грн., пеня - 714,42 грн.; рішенням № 180 від 30.03.2010р. штраф - 5438,30 грн. (а.с. 30-34,37).

З урахуванням часткової сплати фінансових санкцій загальна сума заборгованості за рішеннями складає 27385,31 грн.

Частиною 14 ст. 106 Закону, встановлено, що рішення органу Пенсійного фонду про нарахування пені або накладення штрафу є виконавчим документом. У разі незгоди з рішенням про нарахування пені та накладення штрафу, страхувальник у десятиденний строк має право на оскарження рішення у судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, зазначені вище рішення Управління Пенсійного Фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АРКрим у встановленому законом порядку не оскаржені, фінансові санкції до теперішнього часу не сплачені.

Таким чином за Дочірнім підприємством "Маріупольське спеціалізоване управління №1 "Донбасдомнаремонт" склалась заборгованість з відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій за період 2009р.-2010р. за Списком № 1 в сумі 562725,62 грн., за Списком № 2 в сумі - 875561,44 грн., а всього - 1438287,06 грн.; недоїмки зі страхових внесків за період жовтень 2009р.- лютий 2010р. в сумі 136199,50 грн.; заборгованості зі сплати фінансових санкцій та пені в сумі 27385,31 грн., а всього на загальну суму 1601871,87 грн. (1438287,06+136199,50+27385,31).

Відповідно до п.5,6 п.7 Розділу VІІІ “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” N 2464-VI від 08.07.2010 року, який набрав чинності з 01.01.2011 року, стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Відповідач не надав суду доказів погашення заборгованості у той час як відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

За таких обставин позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим підлягають задоволенню у повному обсязі, тому що не суперечать чинному законодавству та підтверджуються матеріалами справи.

Вступна та резолютивна частини постанови проголошені в судовому засіданні 23.08.2011р.

У повному обсязі постанову складено та підписано 29.08.2011р.

Керуючись ст. ст. 9, 69-71, ст.ст. 158-159, 161-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Дочірнього підприємства "Маріупольське спеціалізоване управління №1 "Донбасдомнаремонт" (95000, АР Крим, м. Сімферополь, Севастопольська, б. 20/1 каб. 3, ЄДРПОУ 00192258) на користь Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим (95013, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Дм. Ульянова, б. 10: р/р 25607010048701 в КРУ ВАТ “Державний Ощадний банк України”, МФО 324805, ЄДРПОУ 22300458) заборгованість в розмірі 1601871,87 грн.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Євдокімова О.О.