Рішення № 18284003, 23.09.2011, Господарський суд Волинської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

від "20" вересня 2011 р.по справі № 5004/1275/11

Господарський суд Волинської області, розглянувши матеріали по справі

за позовом Ковельського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Ковельської міської ради

до Публічного акціонерного товариства "Ковельський м'ясокомбінат"

про внесення змін до договору оренди землі та зобов'язання укласти додаткову угоду

Суддя: Філатова С.Т.

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача: ОСОБА_1., дов. №125 від 12.11.2010р.

від відповідача: ОСОБА_2. - генеральний директор

В судовому засіданні взяв участь прокурор відділу представництва Волинської обласної прокуратури Федоренко Р.В.

Відповідно до ст. 20 Господарського процесуального кодексу України прокурору та представникам сторін розяснено право відводу судді. Відводу судді заявлено не було. В судовому засіданні учасникам судового процесу на підставі ст.ст. 22, 29 ГПК України розяснено процесуальні права та обовязки.

СУТЬ СПОРУ:

Ковельський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Ковельської міської ради звернувся з позовом до Відкритого акціонерного товариства "Ковельський м'ясокомбінат" (Публічного акціонерного товариства "Ковельський м'ясокомбінат" - правонаступника внаслідок зміни організаційно-правової форми) про внесення змін до договору оренди землі від 10.11.2005 року, укладеного між Ковельською міською радою та Відкритим акціонерним товариством «Ковельський м'ясокомбінат», а саме: п. 2.4 договору викласти в наступній редакції: «Нормативні грошові оцінки земельних ділянок становлять: площею 33512 кв.м. для обслуговування адміністративно-виробничих приміщень - 4254532, 72 грн., площею 3600 кв.м. для обслуговування водозабірної станції № 3 - 247563, 23 грн.»; п.4.1 договору у редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в трикратному розмірі земельного податку щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця" та зобов'язати Відкрите акціонерне товариство «Ковельський м'ясокомбінат»укласти з Ковельською міською радою додаткову угоду до договору оренди землі від 10.11.2005р. в зв'язку з внесенням змін до нього за рішенням суду та подати її на державну реєстрацію.

Відповідач у запереченні №70 від 18.07.2011р. та доповненні до заперечень від 30.08.2011р. позовні вимоги визнає частково. Зазначає, що в процесі розгляду пропозиції Ковельської міської ради про підписання додаткової угоди до договору оренди, 7 липня 2011 року, ним в порядку вимог ч. 1 ст. 142 Земельного кодексу, було подано заяву про відмову від права постійного користування на 2/3 частини орендованої земельної ділянки, на підставі якої відповідно до вимог ч. 4 ст. 142 ЗК України, власник земельної ділянки (Ковельська міська рада) повинна була прийняти рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомити органи державної реєстрації.

З метою вирішення заяви, Ковельською міською радою було запропоновано виготовити технічну документацію щодо встановлення меж земельної ділянки. В зв'язку з наведеним, 27 липня 2011 року було укладено Договір про розроблення технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки з ТзОВ «Центр Ковельгеодезія».

Зазначає, що в разі вирішення заяви, позовні вимоги прокурора в частині внесення змін до п.2.4 Договору в редакції: ««Нормативні грошові оцінки земельних ділянок становлять: площею 33512 кв. м. для обслуговування виробничо-технічних приміщень - 4 254 532,72 грн. площею 3600 кв. м. для обслуговування водозабірної станції №3 - 247 563,23 грн.»- є завищеними.

Щодо решти позовних вимог позов визнає.

Просив зупинити розгляд справи згідно ч.1 ст.79 ГПК України до вирішення Ковельською міською радою по суті заяви про припинення права користування частиною земельної ділянки, щодо якої прокурор в заявленому позові ставить питання про укладення додаткового договору оренди.

Долучив до матеріалів справи копію договору про розроблення технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки від 27.07.2011р.

Судом клопотання позивача щодо зупинення розгляду справи відхилено як таке, що суперечить вимогам ст.79 ГПК України.

Розгляд спору відкладався згідно ст.77 ГПК України за клопотанням відповідача для представлення додаткових доказів по справі.

В судовому засіданні 15.09.2011р. прокурор звернувся до суду з заявою №94-4955вих-11 від 04.08.2011р., підтриманою позивачем, про відмову від позову в частині покладення на відповідача обовязку укласти з Ковельською міською радою додаткову угоду до договору оренди землі від 10.11.2005р. у звязку із внесенням змін до договору та подати її на державну реєстрацію. Підтримує позовну вимогу в частині внесення змін до договору оренди землі від 10.11.2005р.

Оскільки відмова прокурора від позову в частині вимоги зобовязати відповідача укласти з Ковельською міською радою додаткову угоду до договору оренди землі від 10.11.2005р. у звязку із внесенням змін до договору та подати її на державну реєстрацію не суперечить вимогам законодавства, судом не встановлено порушення у звязку з цим прав та інтересів інших осіб, судом прийнято відмову згідно зі ст.ст. 22, 78 ГПК України та розяснено її правові наслідки.

Відповідач у клопотанні від 14.09.2011р. просить приєднати до матеріалів справи довідку ПАТ «Ковельський м'ясокомбінат»№ 105 від 9 вересня 2011 року, податкові декларації з податку на прибуток підприємства та фінансовий звіт ВАТ «Ковельський м'ясокомбінат»за перше півріччя 2011 року, якими стверджує те, що 7 липня 2011 року відповідно до вимог ч.1 ст. 142 Земельного кодексу України відмовився від постійного користування на 2/3 частини орендованої за цим договором земельної ділянки в зв'язку з значним зменшенням обсягів виробництва та консервацією ряду виробничих приміщень, що призвело до невикористання частини орендованої земельної ділянки.

В судовому засіданні 15.09.2011р. позивач звернувся до суду з клопотанням про оголошення в судовому засіданні перерви до 20.09.2011р. для надання можливості мирного врегулювання спору. Прокурор та позивач клопотання не заперечили.

В судовому засіданні 15.09.2011р. було оголошено перерву згідно ст.77 ГПК України до 20.09.2011р. до 12:30год.

В судовому засіданні 20.09.2011р. позивач долучив до матеріалі справи листи Ковельської міської ради №3.15.-296 від 18.05.2011р., №3.15-1087 від 18.07.2011р., в яких ВАТ "Ковельський мясокомбінат" у відповідь на листи з відмовою від 2/3 частини земельної ділянки повідомлено, що для припинення права користування земельною ділянкою необхідно представити схему розміщення земельної ділянки з визначенням конфігурації площі даної ділянки, яка підлягає вилученню, для чого необхідно звернутись в одну із ліцензованих землевпорядних організацій та після представлення всіх необхідних документів питання буде винесено на розгляд сесії міської ради.

Відповідач долучив до матеріалів справи проект мирової угоди та повідомив суд, що Відкрите акціонерне товариство "Ковельський мясокомбінат" змінило назву на Публічне акціонерне товариство "Ковельський мясокомбінат", що стверджується випискою з ЄДРПОУ серія ААА №008783 від 29.07.2011р.

Господарський суд згідно ст.25 ГПК України здійснює заміну відповідача Публічним акціонерним товариством "Ковельський м'ясокомбінат".

Заслухавши пояснення прокурора та представників сторін, дослідивши матеріали справи, господарський суд, -

встановив:

Рішенням Ковельської міської ради від 20.07.2005р. №32/7 Відкритому акціонерному товариству “Ковельський мясокомбінат” було надано в тимчасове користування на умовах оренди терміном на 49 років земельну ділянку загальною площею 37 112 кв.м. за адресою: м.Ковель, вул. Володимирська, 156, з них: ділянка площею 33 512 кв.м. - для обслуговування адміністративно-виробничих приміщень (в тому числі 7 191 кв.м в спільному користуванні із ЗАТ “Ковельські ковбаси”), ділянка площею 3 600 кв.м. - для обслуговування водозабірної станції №3.

Орендну плату встановлено в розмірі 1,1 ставки земельного податку.

На підставі вказаного рішення 10.11.2005 року між Ковельською міською радою та ВАТ “Ковельський мясокомбінат” укладено договір оренди землі, який 10.11.2005 року зареєстровано Волинською регіональною філією підприємства “Центр державного земельного кадастру” за № 04050800121.

Відповідно до п. 2.4 договору нормативні грошові оцінки земельних ділянок на час його укладення становили: площею 33 512 кв.м., наданої для обслуговування адміністративно-виробничих приміщень 3 041 046,40грн.; площею 3 600 кв.м., наданої для обслуговування водозабірної станції №3 102 636 грн.

Пунктом 4.1 договору визначено, що орендна плата вноситься орендарем в розмірі 1,1 ставки земельного податку щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Як встановлено статтею 14.1.136 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Згідно із ст. 14.1.147 плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Статтею 274.1 Податкового кодексу України передбачено, що ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

Статтею 288.1 Податкового кодексу України визначено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Згідно із ст. 288.5 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою, для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Відповідно до довідок відділу Держкомзему у м. Ковелі Волинської області станом на 22.04.2011 року нормативна грошова оцінка земельних ділянок, наданих згідно з договором в оренду відповідачу по вул. Володимирській, 156 у м.Ковелі, становить: площею 33 512 кв.м., наданої для обслуговування адміністративно-виробничих приміщень 4 254 532,72грн.; площею 3 600 кв.м., наданої для обслуговування водозабірної станції № 3 - 247 563, 23 грн..

Відповідно до ст. 13 Закону України “Про оренду землі” договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтею 15 Закону України “Про оренду землі” встановлено, що однією із істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Статтею 30 Закону України “Про оренду землі” передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір, вирішується в судовому порядку.

Відповідно до вимог ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

Діючи в порядку, визначеному ст. 188 ГК України, 18.05.2011 року Ковельською міською радою на адресу ВАТ “Ковельський мясокомбінат” було надіслано пропозицію за вих. № 3.15-296 про внесення змін до договору оренди землі від 10.11.2005р. в частині зміни (збільшення) розміру орендної плати, а також примірник додаткової угоди від 16.05.2011 року.

У звязку з тим, що сторони не досягнули домовленості про добровільне внесення змін до договору оренди землі від 10.11.2005 року, прокурор в інтересах позивача звернувся до суду з вимогою внести такі зміни до договору за рішенням суду.

Відповідно до ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Статтею 632 Цивільного кодексу України встановлено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадку, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно із статтею 30 Закону України “Про оренду землі” зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України визначено, що у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умови договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

Оскільки сторонами в п.4.5. договору оренди землі від 10.11.2005р. передбачена можливість перегляду розміру орендної плати у випадках, передбачених законом, а орендна плата за землі державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленою умовами договору (постанова Верховного Суду України від 06.12.2010р. по справі №2-1/10068-2008).

Враховуючи те, що відповідно до чинного законодавства річна орендна плата за земельні ділянки, що є предметом спору, не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, матеріалами справи підтверджується факт повідомлення відповідача про необхідність зміни розміру орендної плати за землю у зв'язку із внесенням змін до законодавства, господарський суд вважає вимоги прокурора та позивача про внесення змін до договору оренди землі від 10.11.2005р. такими, що підлягають задоволенню.

Суд не приймає заперечення відповідача щодо відмови від 2/3 земельної ділянки згідно заяви від 07.07.2011р., виходячи із наступного:

В силу ст. 141 ЗК України однією з підстав припинення права користування земельною ділянкою є добровільна відмова від права користування земельною ділянкою.

Згідно ч. 3, 4 ст. 142 ЗК України припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.

Отже, повноважний орган місцевого самоврядування може прийняти рішення про припинення права постійного користування земельною ділянкою у зв'язку з добровільною відмовою землекористувача лише на підставі відповідної заяви землекористувача, адресованої цьому органу місцевого самоврядування.

У заяви відповідача від 07.07.2011р. відсутня будь-яка інформація про площу земельної ділянки, згода на вилучення якої надається.

Дана заява є лише повідомленням про наміри відмовитись від земельної ділянки, що не використовується в господарській діяльності, а не добровільною відмовою землекористувача від права користування земельною ділянкою в розумінні ст. 142 ЗК України та не є підставою для прийняття Ковельською міською радою відповідного рішення.

В частині вимоги зобовязати Відкрите акціонерне товариство "Ковельський мясокомбінат" укласти з Ковельською міською радою додаткову угоду до договору оренди землі від 10.11.2005р. у звязку із внесенням змін до нього за рішенням суду та подати її на державну реєстрацію провадження у справі підлягає припиненню згідно п.4 ст.80 ГПК України у звязку з прийняттям судом відмови від позову в цій частині.

Оскільки спір до суду доведений з вини відповідача, витрати по сплаті державного мита в сумі 85грн. та 236грн. платежу за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу слід віднести на нього відповідно до ст.49 ГПК України.

Керуючись ст. 188 Господарського кодексу України, ст.ст.14.1.136, 274.1, 288.1, 288.5 Податкового кодексу України, ст.ст. 13 - 15, 17, 18, 21, 30 Закону України “Про оренду землі”, ст.ст. 25, 44, 49, п. 4 ст. 80, ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

в и р і ш и в:

1. Замінити відповідача по справі Відкрите акціонерне товариство "Ковельський м'ясокомбінат" Публічним акціонерним товариством "Ковельський м'ясокомбінат".

2. Позов задовольнити частково.

3. Внести зміни до договору оренди землі від 10.11.2005р., укладеного між Ковельською міською радою (45000, м. Ковель, вул. Незалежності, 73, код ЄДРПОУ 21735504) та Відкритим акціонерним товариством "Ковельський мясокомбінат" (45000, м. Ковель, вул. Володимирська, 156, код ЄДРПОУ 00443163), виклавши пункт 2.4. договору оренди землі в редакції:

“Нормативні грошові оцінки земельних ділянок становлять: площею 33 512 кв.м. для обслуговування адміністративно-виробничих приміщень - 4 254 532,72грн.; площею 3 600 кв.м. для обслуговування водозабірних станцій №3 - 247 563,23грн.";

пункт 4.1. договору в редакції:

“Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та встановлюється в трикратному розмірі земельного податку щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця”.

4. Провадження у справі в частині вимоги зобовязати Відкрите акціонерне товариство "Ковельський мясокомбінат" укласти з Ковельською міською радою додаткову угоду до договору оренди землі від 10.11.2005р. у звязку із внесенням змін до нього за рішенням суду та подати її на державну реєстрацію припинити.

5. Стягнути із Публічного акціонерного товариства "Ковельський мясокомбінат", м.Ковель, вул. Володимирська, 156, код ЄДРПОУ 00443163

в доход Державного бюджету України

85грн. державного мита та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу (на р/р 31212264700002, одержувач коштів: УДК у м. Луцьку, банк одержувача: ГУДКУ у Волинській області, код одержувача: 21741605, МФО 803014, КЕКД 22050003).

6. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя Філатова С. Т.

Повний текст рішення виготовлено

23.09.2011р.