Ухвала суду № 18259061, 04.08.2011, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

"04" серпня 2011 р.                               м. Київ                                        К-9359/08

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого                                                  Степашка О.І.

Суддів                                                            Костенка М.І.

                                                                      Маринчак Н.Є.

                                                                      Островича С.Е.

                                                                      Усенко Є.А.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Старобешівському районі Донецької області

на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17.03.2008

та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14.05.2008

у справі № 2-а-67/08 (22-а-5165/08)

за позовом          Відкритого акціонерного товариства «Донбасенерго»

до          Державної податкової інспекції у Старобешівському районі Донецької області

про                              визнання частково нечинними адміністративних договорів

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство «Донбасенерго»(далі по тексту – ВАТ «Донбасенерго») звернулось до суду з позовом про визнання частково нечинним договору про реструктуризацію податкових зобов’язань від 17.11.2006 між Державною податковою інспекцією у Старобешівському районі Донецької області (далі по тексту –відповідач, ДПІ у Старобешівському районі Донецької області) та ВАТ «Донбасенерго»на загальну суму 5393710 грн. в частині нарахування та сплати процентів на реструктуризоване податкове зобов’язання у п. 1, 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 5.1, 5.2, 8.5; визнання частково нечинним договору про реструктуризацію податкових зобов’язань від 26.12.2006 № 12/24-23343582 між вказаними сторонами на загальну суму 7220778 грн., в частині нарахування та сплати процентів на реструктуризоване податкове зобов’язання у п. 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 5.1, 5.2, 8.3.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 17.03.2008, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14.05.2008, позов задоволено; визнано частково нечинним договір про реструктуризацію податкових зобов’язань від 17.11.2006 між ДПІ у Старобешівському районі Донецької області та ВАТ «Донбасенерго»на загальну суму 5393710 грн. в частині нарахування та сплати процентів на реструктуризоване податкове зобов’язання у п. 1, 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 5.1, 5.2, 8.5; визнано частково нечинним договір про реструктуризацію податкових зобов’язань від 26.12.2006 № 12/24-23343582 між ДПІ у Старобешівському районі Донецької області та ВАТ «Донбасенерго» на загальну суму 7220778 грн. в частині нарахування та сплати процентів на реструктуризоване податкове зобов’язання у п. 3.1, .3.2, 4.1, 4.2, 5.1, 5.2, 8.3.

В касаційній скарзі відповідач просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на порушення норм матеріального права.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Горлівською ОДПІ Донецької області, в якій ВАТ «Донецькобленерго»зареєстроване як платник податків, 16.11.2006 прийняте рішення № 3/24/23343582 про реструктуризацію податкових зобов’язань позивача, які виникли внаслідок погашення заборгованості відповідно до умов Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»на загальну суму 21384205 грн., в тому числі по структурному підрозділу ТЕС ВАТ «Донбасенерго»- 12614488 грн.

На підставі цього рішення, між ДПІ у Старобешівському районі, в якій на податковому обліку зареєстрована ТЕС ВАТ «Донбасенерго», та позивачем укладено договори про реструктуризацію податкових зобов’язань позивача від 17.11.2006 та 26.12.2006 № 12/24-23343582, в яких передбачено, що погашення заборгованості буде здійснюватись згідно ст. 10 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Згідно пп. 19.3.7 п. 19.3 ст. 19 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» на період дії процедури погашення заборгованості згідно із Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»для платників податків - учасників розрахунків, визначених цим Законом, порядок погашення зобов'язань юридичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів) визначається з урахуванням особливостей, встановлених Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Отже, з приписів пп. 19.3.7 п. 19.3 ст. 19 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»випливає висновок про спеціальний характер норм Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»відносно норм першого, якими врегульовано порядок погашення зобов’язань перед бюджетами з податків і зборів підприємствами паливно-енергетичного комплексу на період дії процедури погашення заборгованості, передбаченої Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Згідно п. 10.3 ст. 10 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»органи державної податкової служби за зверненням учасників розрахунків - платників податків укладають договори про реструктуризацію основного податкового боргу, в тому числі боргу, який виник у зв’язку із застосуванням механізмів погашення заборгованості (без пені та штрафних санкцій), на умовах, визначених цим Законом. При цьому, Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», на підставі якого сторони уклали договори про реструктуризацію податкових зобов’язань, не передбачено нарахування відсотків на реструктуризовані податкові зобов’язання.

Таким чином, нарахування за правилами статті 14 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»відсотків на реструктуризоване податкове зобов’язання є загальним правилом розстрочення та відстрочення податкових зобов’язань платника податків, яке не враховує особливостей реструктуризації податкових зобов’язань відповідно до Закону «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», як того вимагає пп. 19.3.7 п. 19.3 ст. 19 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Отже, на основі викладеного, суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку про задоволення позовних вимог та правомірно визнали нечинними договір про реструктуризацію податкових зобов’язань від 17.11.2006 між ДПІ у Старобешівському районі Донецької області та ВАТ «Донбасенерго»на загальну суму 5393710 грн. в частині нарахування та сплати процентів на реструктуризоване податкове зобов’язання у п. 1, 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 5.1, 5.2, 8.5; частково нечинним договір про реструктуризацію податкових зобов’язань від 26.12.2006 № 12/24-23343582 між ДПІ у Старобешівському районі Донецької області та ВАТ «Донбасенерго»на загальну суму 7220778 грн. в частині нарахування та сплати процентів на реструктуризоване податкове зобов’язання у п. 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 5.1, 5.2, 8.3.

Враховуючи викладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку про те, що судами першої та апеляційної інстанцій належним чином з’ясовані обставини справи та дано їм відповідну правову оцінку. Порушень норм матеріального та процесуального права, які могли призвести до зміни чи скасування рішень судів попередніх інстанцій не встановлено.

На підставі викладеного, керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Старобешівському районі Донецької області залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17.03.2008 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14.05.2008 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України у випадках, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя О.І. Степашко