Постанова № 18251770, 21.03.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Єдиний державний реєстр судових рішень

Справа № 4693/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2011 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Цховребової М.Г.

при секретарі судового засідання - Міхно Н.В.

за участю:

представника позивача - Настрадіна М.Д.

представника відповідача- Павел О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Одесі адміністративну справу за позовом Відкритого акціонерного товариства «Арцизький дослідно-експериментальний ливарно-механічний завод»до управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області про визнання дій протиправними, -

встановив:

Відкрите акціонерне товариство «Арцизький дослідно-експериментальний ливарно-механічний завод»звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області, з урахуванням уточнень адміністративного позову, про визнання протиправними дій відповідача відносно нарахування позивачу розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та відповідно до п. «а», «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»відносно працівників, що набули необхідний стаж до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення»(ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11) та працівників, які набули необхідний стаж після введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення», але пенсію яким призначено до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, тобто до 2004 року (ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15); зобовязання відповідача утримуватися від нарахування позивачу розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та відповідно до п. «а», «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11.) та працівників, які набули необхідний стаж після введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення», але пенсію яким призначено до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, тобто до 2004 року (ОСОБА_12, ОСОБА_13., ОСОБА_14, ОСОБА_15).

В судовому засіданні представник позивача підтримав адміністративний позов, просив суд задовольнити його в повному обсязі з підстав, викладених у позові, поясненнях до адміністративного позову, уточненнях адміністративного позову. (а.с.4-7, 114-115, 145)

Представник відповідача заперечувала проти позову, просила суд відмовити у його задоволенні повністю з підстав, викладених у запереченнях проти позову (а.с.36-37).

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, суд дійшов до висновку, що у задоволенні даного адміністративного позову слід відмовити повністю, з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 04.10.1996 року Відкрите акціонерне товариство «Арцизький дослідно-експериментальний ливарно-механічний завод» (далі ВАТ «Арцизький ДЕЛМЗ») зареєстроване Арцизькою районною державною адміністрацією Одеської області, як юридична особа, ідентифікаційний код 05464810, місцезнаходження: 68400, Одеська область, м. Арциз, вул. Ливарників, 1. (а.с.8)

З 01.01.1991 року позивача узято на облік в управлінні Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області. (а.с.91)

ВАТ «Арцизький ДЕЛМЗ» виконуються роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Відповідачем позивачу надіслані за певні періоди розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в тому числі щодо осіб, заявлених у позові. (а.с.75, 76, 78, 129, 130, 131)

На підтвердження правомірності розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»відповідачем суду надані: заяви відповідних осіб про призначення пільгової пенсії; довідки, які уточнюють особливий характер роботи та умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії; протоколи/розпорядження про призначення пенсії; довідки про отримання даними особами відповідної пенсії тощо.

Так, відповідно до довідок, уточнюючих особливий характер роботи або умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії, виданих позивачем:

ПІБПеріоди

роботи Професія або посада, характер виконуваної роботиНайменування списків

або їх номериПервинні документи

за час виконання роботи

ОСОБА_3 (а.с.21, 21зв.)21.09.1981

06.08.1985

07.08.1985

09.10.1986

10.10.1986

11.04.1989

12.04.1989

20.04.1993ливарне виробництво

плавильник кольорового відділення 2 розряду

ливарне виробництво

обрубник 3 розряду

ливарне виробництво

бригадир обрубників

ливарне виробництво

плавильник Список № 1

Список № 1

Список № 1

Список № 1наказ № 148-к

від 17.09.1981 р.

наказ № 61-к

від 12.07.1985 р.

наказ № 87-к

від 13.10.1986 р.

наказ № 34-к

від 13.04.1989 р.

ОСОБА_4 (а.с.103, 104)01.06.1979

10.12.1979

11.12.1979

31.07.1984

01.08.1984

07.09.1987

30.01.1990

27.04.1998ливарне виробництво

формувальник 3 розряду

ливарне виробництво

підручний сталевара 4 розряду

ливарне виробництво

сталевар

ливарне виробництво

плавильник 4 розрядуСписок № 2

Список № 1

Список № 1

Список № 1наказ № 43-к

від 12.06.1979 р. наказ № 165

від 11.12.1979 р.

протокол № 27 від 01.08.1984 р.

ОСОБА_16 (а.с.98)19.11.1979

21.09.1980

22.09.1980

22.01.1986

23.01.1986

17.11.1986

18.11.1986

02.09.1987

03.09.1987

31.03.1988

01.04.1988

11.04.1989

12.04.1989

01.06.1992ливарне виробництво

формувальник 4 розряду

ливарне виробництво

обрубник 3 розряду

ливарне виробництво

плавильник кольорових металів

ливарне виробництво

обрубник 3 розряду

ливарне виробництво

учень каменщика

ливарне виробництво

каменщик

ливарне виробництво

плавильник 3 розряду Список № 1

Список № 1

Список № 1

Список № 1

Список № 2

Список № 2

Список № 1наказ № 147-к

від 14.11.1979 р.

наказ № 184-к

від 23.09.1980 р. наказ № 4

від 20.01.1986 р.

наказ № 96-к

від 18.11.1986 р.

наказ

від 03.09.1987 р.

наказ № 31-к

від 29.03.1988 р.

наказ № 34-к

від 13.04.1989 р.

ОСОБА_6 (а.с.22)04.01.1981

17.03.1982

18.03.1982

01.06.1994ливарне виробництво землероб 2 розряду

ливарне виробництво

машиніст крану Список № 2

Список № 1наказ № 232-к

від 30.12.1980 р.

наказ № 33-к

від 18.03.1982 р.

ОСОБА_7

(а.с.101)01.03.1981

08.11.1983

09.11.1983

02.03.1987

03.03.1987

20.12.1987

21.12.1987

01.07.1996ливарне виробництво

підручний сталевара 3 розряду

ливарне виробництво

вибивальник лиття 3 розряду

ливарне виробництво

ливарник 4 розряду

ливарне виробництво

плавильник 4 розрядуСписок № 1

Список № 1

Список № 1

Список № 1 наказ № 29-к

від 02.03.1981 р.

наказ № 123-к

від 10.11.1983 р.

наказ № 17-к

від 03.03.1987 р.

ОСОБА_8

(а.с.14зв., 102)01.04.1979 05.07.1982

03.05.1988

07.04.1992ливарне виробництво машиніст крана на гарячих ділянках робіт

Арцизький ЖБВ

ковальСписок № 1

Список № 1 наказ № 15-к від 01.04.1979 р.

наказ № 75-л

від 03.05.1988 р.

наказ № 67-л

від 07.04.1992 р.

ОСОБА_9 (а.с.27)06.09.1982

23.01.1984

24.01.1984

31.07.1984

01.08.1984

24.04.1985

25.04.1985

19.06.1991

20.06.1991

31.10.1992ливарне виробництво

машиніст електромостового крану 3 розряду

ливарне виробництво

машиніст крану

ливарне виробництво

машиніст мостового крану 4 розряду

ливарне виробництво

машиніст мостового крану 5 розряду

ливарне виробництво

майстер ділянокСписок № 1

Список № 1

Список № 1

Список № 1

Список № 1наказ № 135-к

від 07.09.1982 р.

наказ № 10-к

від 24.01.1984 р.

наказ № 99

від 03.08.1984 р.

наказ № 31-к

від 29.04.1985 р.

наказ № 29-к

від 20.06.1991 р.

ОСОБА_10

(а.с.99)02.08.1979 20.11.1979

21.11.1979

10.07.1983

11.07.1983

31.10.1984

01.11.1984

15.04.1985

16.04.1985

07.08.1986

08.08.1986

02.08.1987

03.08.1987

01.08.1992ливарне виробництво стержневик 2 розряду

ливарне виробництво землероб 2 розряду

ливарне виробництво стержневик 2-3 розряду

ливарне виробництво

прибиральник тунелю

3 розряду

ливарне виробництво землероб 3 розряду

ливарне виробництво

прибиральник тунелю

2 розряду

ливарне виробництво землероб 3 розрядуСписок № 2

Список № 2

Список № 2

Список № 1

Список № 2

Список № 1

Список № 2наказ № 78-к

від 02.08.1979 р.

наказ № 151-к

від 21.11.1979 р.

наказ № 76-к

від 13.07.1983 р.

наказ № 117-к

від 22.11.1984 р.

наказ № 19-к

від 18.04.1985 р.

наказ № 65-к

від 06.08.1986 р.

наказ № 41-к

від 03.08.1987 р.

ОСОБА_11 (а.с.100)07.06.1979

01.04.1984

19.08.1986

13.09.1987

07.02.1989

31.07.1992ливарне виробництво стержневик 2 розряду

ливарне виробництво землероб 3 розряду

ливарне виробництво землероб 3 розрядуСписок № 2

Список № 2

Список № 2наказ № 37-к

від 06.06.1979 р.

наказ № 67-к

від 18.06.1986 р.

наказ № 13-к

від 01.02.1989 р.

ОСОБА_12

(а.с.26)06.09.1988

21.11.1988

22.11.1988

08.08.1990

09.08.1990

30.11.1994

01.12.1994

06.11.2001ливарне виробництво

заливник металу

ливарне виробництво

заливник металу 2 розряду

ливарне виробництво

заливник металу 3 розряду

ливарне виробництво

плавильник 4 розрядуСписок № 1

Список № 1

Список № 1

Список № 1наказ № 93-к

від 06.09.1988 р. наказ № 114

від 22.11.1988 р. наказ № 64-к

від 27.08.1990 р.

наказ № 92-к

від 02.12.1994 р.

ОСОБА_13

(а.с.19)09.02.1987

30.06.1988

01.07.1988

29.11.1988

30.11.1988

09.03.1993

01.10.1994

07.10.1997ливарне виробництво

машиніст електромостового крану

3 розряду

ливарне виробництво

машиніст електромостового крану

4 розряду

ливарне виробництво

машиніст електромостового крану

4 розряду

ливарне виробництво

машиніст електромостового крану

4 розряду Список № 2

Список № 2

Список № 1

Список № 1 наказ № 7-к від 06.02.1987 р.

наказ № 60

від 30.06.1988 р.

наказ № 119-к

від 02.12.1988 р.

наказ № 70-к від 01.10.1994 р.

ОСОБА_14

(а.с.20)16.12.1983

01.01.1984

02.01.1984

14.06.1989

15.06.1989

20.11.2002

21.11.2002

по тепер.час -

дату видачі довідкиливарне виробництво

ливарник металів і сплавів 4 розряду

ливарне виробництво

плавильник металів і сплавів 4 розряду

ливарне виробництво

плавильник металів і сплавів 4 розряду

ливарне виробництво

плавильник заливник

4 розрядуСписок № 1

Список № 1

Список № 1

Список № 1наказ № 137-к

від 14.12.1983 р.

наказ № 139-к

від 28.12.1983 р.

наказ № 49-к

від 15.06.1989 р.

наказ № 24-к

від 20.11.2002 р.

ОСОБА_15

(а.с.24)15.01.1991

12.03.1991

13.03.1991

16.02.1998

01.07.1999

07.08.2000ливарне виробництво

машиніст електромостового крану

3 розряду

ливарне виробництво

машиніст електромостового крану

4 розряду

ливарне виробництво

машиніст електромостового крануСписок № 1

Список № 1наказ № 3-к

від 15.01.1991 р.

наказ № 9-к

від 13.03.1991 р.

наказ № 32-к

від 30.06.1999 р.

Згідно з заявами вищезазначених осіб про призначення пільгової пенсії, протоколами/розпорядженнями про призначення пенсії, довідками про отримання даними особами відповідної пенсії, наданих відповідачем:

ПІБДата подання заяви

про призначення пільгової пенсії

за вікомПротокол (розпорядження)

про призначення пенсії,

умови призначенняЗараховано стаж

за списком

(років/

місяців/

днів)Довідка

щодо отримання пенсії, умови отримання пенсії за віком

станом на 23.11.2010 року

ОСОБА_3

(а.с.61, 72, 116)18.04.2003

за Списком № 1№ 2/82 від 05.06.2003 р.

№ 126918 від 29.09.2009 р.

робота за списком № 111/7/0за Списком № 1 при повному пільговому стажі

ОСОБА_4

(а.с.97, 109, 152)15.04.2003

за Списком № 1№ 2/77 від 05.06.2003 р.

робота за списком № 115/11/26ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_4

помер, про що 03.05.2006 року Вознесенською сільрадою Арцизького району Одеської області зроблено запис у Книзі реєстрації смертей за №10 та видано Свідоцтво про смерть

ОСОБА_5

(а.с.58, 74, 133)26.03.2002

за Списком № 1№ 125936 від 23.04.2002 р.

робота за списком № 110/11/4за Списком № 1 при повному пільговому стажі

ОСОБА_17

(а.с.59, 68, 120)27.10.2000

за Списком № 1№ 124608 від 06.11.2000 р.

робота за списком № 110/4/14за Списком № 1 при повному пільговому стажі

ОСОБА_7

(а.с.95, 107, 122)26.10.1998

за Списком № 1№ 168 від 29.10.1998 р.

робота за списком № 113/3/1станом на 17.12.2010 рок -

за Списком № 1 при повному пільговому стажі

ОСОБА_8

(а.с.96, 105)12.11.1996

за Списком № 1№ 138 від 12.11.1996 р.

робота за списком № 112/9/2станом на 17.12.2010 рок -

за Списком № 1 при повному пільговому стажі

ОСОБА_9

(а.с.57, 66, 125)24.03.2003

за Списком № 1№ 2/63 від 04.06.2003 р.

робота за списком № 110/1/27за Списком № 1 при повному пільговому стажі

ОСОБА_10

(а.с.93, 108, 135)11.06.2001

за Списком № 2№ 70 від 20.06.2001 р.

робота за списком № 211/6/21станом на 17.12.2010 рок -

за Списком № 2 при повному пільговому стажі

ОСОБА_11

(а.с.94, 106, 139)17.12.2002

за Списком № 2№ 2/67 від 26.12.2002 р.

робота за списком № 29/4/15станом на 17.12.2010 рок -

при неповному пільговому стажі за Списком № 2

зі зниженням пенсійного віку

ОСОБА_12

(а.с.53, 67, 151)14.05.2003

за Списком № 1№ 4/83 від 16.05.2003 р.

робота за списком № 113/2/1за Списком № 1 при повному пільговому стажі

ОСОБА_13

(а.с.54, 65, 150)26.06.2003

за Списком № 1№ 2165 від 03.07.2003р.

робота за списком № 17/3/17при неповному пільговому стажі за Списком № 1

зі зниженням пенсійного віку

ОСОБА_14

(а.с.56, 71, 153)22.09.2003

за Списком № 1№ 2237 від 24.12.2003р.

робота за списком № 119/9/7за Списком № 1 при повному пільговому стажі

ОСОБА_15

(а.с.63, 73, 148)20.03.2003

за Списком № 1№ 2/62 від 04.06.2003 р.

робота за списком № 18/2/9за Списком № 1 при повному пільговому стажі Не погоджуючись із діями відповідача відносно нарахування позивачу розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, позивач оскаржив їх до суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 2 статті 11 КАС України встановлено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Відповідно до ст. 71 КАС в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Субєкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Спірні правовідносини врегульовано законодавством (чинним та у редакції станом на момент виникнення відповідних правовідносин): Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі ЗУ № 1058-IV), Законом України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 року № 1788-XII (далі ЗУ № 1788-XII), Законом України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування»від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР (далі ЗУ № 400/97-ВР), Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 р. № 1261 (далі Положення), Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за N 64/8663 (далі Інструкція), Порядком застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. N 383 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 р. за N 1451/11731 (далі Порядок).

Відповідно до ч. 2 ст. 5 ЗУ № 1058-IV порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками визначаються виключно цим Законом.

Частиною 2 Прикінцевих положень ЗУ № 1058-IV передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно допунктів "в" - "е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону;

2) окремим категоріям працівників залежно від умов праці за результатами атестації робочих місць можуть призначатися пенсії за рахунок коштів підприємств та організацій, але не раніше ніж за 5 років до досягнення віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до ст. 13 ЗУ № 1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам;

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

в)трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі;

г)жінки, які працюють трактористами-машиністами, машиністами будівельних, шляхових і вантажно-розвантажувальних машин, змонтованих на базі тракторів і екскаваторів, - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 15 років на зазначеній роботі;

д)жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України;

е)жінки, зайняті протягом повного сезону на вирощуванні, збиранні та післязбиральній обробці тютюну, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років;

є)робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років;

ж) жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України;

з) водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв:

- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи 20 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.

Статтею 100 ЗУ № 1788-XII встановлено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до абз. 4 п. 1 ст. 2 ЗУ № 400/97-ВР об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник зборів, територіальної громади), крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пунктом 6.1 Інструкції встановлено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п. 6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

На підставі встановлених в судовому засіданні обставин та аналізу вищенаведених вимог законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов до висновків про те, що:

- працівникам ВАТ «Арцизький ДЕЛМЗ»ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 призначена, виплачувалась та виплачується (крім ОСОБА_4 у звязку зі смертю) пенсія за віком на пільгових умовах за списками № 1 та № 2;

-доводи позивача щодо обґрунтування протиправності дій відповідача відносно нарахування позивачу розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій незаконністю призначення пенсій ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»та необхідністю призначення пенсій в спірному випадку згідно ст. 100 вказаного Закону, та призначенням пенсій ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 без дотримання вимог ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», виходять за межі доказування у спорі про визнання протиправними дій щодо нарахування розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій;

-вищенаведені норми законодавства спростовують твердження позивача про відсутність законодавчо встановленого обовязку зі сплати витрат на виплату та доставку пільгових пенсій;

відповідно:

-при вчиненні оскаржуваних позивачем дій відповідач діяв відповідно до вимог діючого законодавства, в тому числі положень ч. 3 ст. 2 КАС України; тому

-підстав для визнання протиправними дій відповідача відносно нарахування позивачу розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, та відповідно для задоволення зазначених вимог та вимог про зобовязання відповідача утримуватися від нарахування позивачу розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та відповідно до п. «а», «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11.) та працівників, які набули необхідний стаж після введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення», але пенсію яким призначено до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, тобто до 2004 року (ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15), немає.

Керуючись ст.ст. 6, 7, 11, 71, 86, 94, 158-162, 167, 184-186 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний позов Відкритого акціонерного товариства «Арцизький дослідно-експериментальний ливарно-механічний завод»до управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області про визнання протиправними дій відповідача відносно нарахування позивачу розрахунків про фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та відповідно до п. «а», «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»відносно працівників, що набули необхідний стаж до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» (ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11.) та працівників, які набули необхідний стаж після введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення», але пенсію яким призначено до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, тобто до 2004 року (ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15); зобовязання відповідача утримуватися від нарахування позивачу розрахунків про фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та відповідно до п. «а», «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11.) та працівників, які набули необхідний стаж після введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення», але пенсію яким призначено до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, тобто до 2004 року (ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15) залишити без задоволення повністю.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

В повному обсязі постанову складено 21 березня 2011 року.

Суддя М.Г. Цховребова

Адміністративний позов

- залишити без задоволення повністю.