Постанова № 18251705, 19.09.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/1570/7200/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          16 вересня 2011 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді          Левчук О.А.,

при секретарі                     Музика А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом Контрольно-ревізійного управління в Одеській області до Білгород-Дністровської районної державної адміністрації про продовження термінів проведення планової виїзної ревізії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до суду та в обґрунтування позовних вимог зазначив, що на виконання п. 2.3 Плану контрольно-ревізійної роботи на ІІ квартал 2011 року спеціалістами Контрольно-ревізійного управління в Одеській області (далі –КРУ) проводиться ревізія фінансово-господарської діяльності Білгород-Дністровської районної державної адміністрації за період з 01.08.2008 року по завершений звітний період 2011 року, яка розпочата з 30.06.2011 року та призупинялась з 01.07.2011 року по 24.08.2011 року для проведення зустрічних перевірок, та що останній день ревізії припадає на 21.09.2011 року. Позивач зазначає, що необхідність продовження проведення ревізії виникла у зв’язку з великим обсягом земельних ділянок, розташованих у Білгород-Дністровському районі за межами населених пунктів, управління якими здійснює Білгород-Дністровська районна державна адміністрація, а також великої кількості укладених об’єктом контролю договорів оренди земельних ділянок та водних об’єктів. Також, позивач зазначає, що в ході ревізії створена комісія щодо перевірки фактичного використання земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів, яка розпочала роботу з 05.09.2011 року. враховуючи вищевикладене, незначний залишок робочого часу для завершення ревізії та низку питань, які підлягають дослідженню і мають ознаки ризикових, позивач просить суд продовжити термін проведення планової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Білгород-Дністровської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 04056813, місцезнаходження: 67700, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Леона Попова, 24) строком на 15 робочих днів з 22 вересня 2011 року по 12 жовтня 2011 року.

Представник позивача у відкритому судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Відповідач до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином та своєчасно. Надав до суду заяву, в якій зазначає, що не має заперечень проти позову та просить розглядати справу за відсутності представника відповідача.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, суд встановив наступне.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні»від 26.01.1993 року №2939-ХІІ (далі - Закон) головним завданням державної контрольно-ревізійної служби є здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяття зобов’язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності в міністерствах та інших органах виконавчої влади, в державних фондах, у бюджетних установах і у суб’єктів господарювання державного сектору економіки, а також підприємствах і в організаціях, які отримують кошти з бюджетів усіх рівнів та державних фондів або використовують державне чи комунальне майна, виконанням місцевих бюджетів, розроблення пропозицій щодо усунення виявлених недоліків і порушень та запобігання їм у подальшому.

Відповідно до ст. 8 Закону, на контрольно-ревізійні управління в областях покладаються функції щодо проведення у підконтрольних установах ревізії фінансово-господарської діяльності, використання і збереження фінансових ресурсів, необоротних та інших активів правильності визначення потреби в бюджетних коштах та взяття зобов’язань, стану і достовірності бухгалтерського обліку та фінансової звітності.

          Згідно п. 1 ч. 1 ст. 10 Закону головному контрольно-ревізійному управлінню України, контрольно-ревізійним управлінням в Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, контрольно-ревізійним підрозділам (відділам, групам) у районах, містах і районах у містах надається право перевіряти у підконтрольних установах грошові та бухгалтерські документи, звіти, кошториси й інші документи, що підтверджують надходження і витрачання коштів та матеріальних цінностей, проводити перевірки фактичної наявності цінностей (грошових сум, цінних паперів, сировини, матеріалів, готової продукції, устаткування тощо).

Відповідно до ч. 10 ст. 11 Закону тривалість планової виїзної ревізії не повинна перевищувати 30 робочих днів.

Згідно з п. 22 Порядку проведення інспектування державною контрольно-ревізійною службою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 року № 550, планова виїзна ревізія може бути зупинена у разі необхідності проведення значної кількості зустрічних звірок, без завершення яких неможливе якісне проведення ревізії в межах встановленої Законом тривалості, а також за обґрунтованим зверненням об’єкта контролю і погодженням з керівником підрозділу служби. При цьому ревізія повинна бути закінчена протягом 60 робочих днів.

Згідно пп. 5 п. 22 цього Порядку строк, на який зупинено ревізію, не включається до тривалості її проведення.

Судом встановлено, що посадовими особами КРУ на виконання п. 2.3 Плану контрольно-ревізійної роботи на ІІ квартал 2011 року проводиться ревізія фінансово-господарської діяльності Білгород-Дністровської районної державної адміністрації за період з 01.08.2008 року по завершений звітний період 2011 року.

Зазначену ревізію Білгород-Дністровської РДА посадовими особами КРУ розпочато 30.06.2011 року, що підтверджується листом від 16.06.2011 року № 15-08-34-14/5531. (а.с. 9)

З 01.07.2011 року по 25.08.2011 року ревізію Білгород-Дністровської РДА посадовими особами КРУ було зупинено для проведення зустрічних звірок (а.с. 10-11).

У зв’язку з тим, що ревізія Білгород-Дністровської РДА зупинялася з необхідністю проведення значної кількості зустрічних звірок, без завершення яких неможливе якісне проведення такої ревізії в межах встановленої Законом тривалості, то останнім днем ревізії є 22.09.2011 року включно.

Відповідно до ч. 12 ст. 11 Закону подовження термінів проведення планової або позапланової виїзної ревізії можливе лише за рішенням суду на термін, що не перевищує 15 робочих днів для планової виїзної ревізії та 5 робочих днів для позапланової виїзної ревізії.

За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів суд вважає, що позивач довів суду ті обставини, на які він посилався в обґрунтування своїх позовних вимог і адміністративний позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 - 163, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

          Продовжити Контрольно-ревізійному управлінню в Одеській області термін проведення планової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Білгород-Дністровської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 04056813, місцезнаходження: 67700, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Леона Попова, 24) строком на 15 робочих днів з 22 вересня 2011 року по 12 жовтня 2011 року.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб’єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено та підписано 19 вересня 2011 року.

Суддя