Постанова № 18249991, 08.09.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2011 року                               Справа № 2а-0870/6408/11

(17 год. 05 хв.)

Запорізький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді ЩербакаА.А., при секретарі Сподінової А.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції до Державного навчального закладу «Запорізький професійний ліцей сервісу» про стягнення заборгованості,

                                                  ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду знаходиться зазначений адміністративний позов.

В позовній заяві позивач просить стягнути з відповідача заборгованість по штрафним санкціям у сумі 11770 грн. 84 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Державний навчальний заклад «Запорізький професійний ліцей сервісу» зареєстрований як платник страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у Комунарській районній виконавчій дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за № 230030000175, має найману робочу силу. В результаті проведеної перевірки за період з 01.12.2005 року по 30.06.2006 року, Комунарською районною виконавчою дирекцією Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності були виявлені порушення, внаслідок чого винесено рішення № 1396 від 11.09.2006 року про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування, яким до відповідача застосовано штраф у розмірі заниження заробітної плати – 11770 грн. 84 коп. Заборгованість станом на 01.08.2011 року відповідачем не погашена.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі з підстав зазначених у позові. Просила суд позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечувала. Заперечення викладені у письмовому вигляді, підтримала у повному обсязі, в яких зазначила, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду встановлений ст. 99 КАС України. Щодо посилань позивача на приписи вимог ч. 2 ст. 30 Закону України № «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування з у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» в редакції, яка діяла на час виникнення заборгованості - строк давності в разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується - відповідач вказала, що зазначена норма не може братися до уваги, так як виключена Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування». Просила суд у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали позову, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 11 вересня 2006 року заступником директора Виконавчої дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на підставі акту документальної ревізії Запорізького професійного ліцею сервісу з питань повноти нарахування, своєчасності перерахування до Фонду та правильності використання коштів соціального страхування від 08 вересня 2006 року, було винесено рішення № 1396 про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування, яким до відповідача застосовано штраф у розмірі заниження заробітної плати – 11770 грн. 84 коп.

Рішення № 1396 було оскаржене відповідачем. До матеріалів справи додано Ухвалу Вищого адміністративного суду України від 12 квітня 2011 року, якою заяву державного навчального закладу «Запорізький професійний ліцей сервісу» про перегляд Верховним судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 28 жовтня 2010 року - залишено без задоволення. Відмовлено в допуску до перегляду Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 28 жовтня 2010 року, постановленої за результатами розгляду справи за позовом Державного навчального закладу «Запорізький професійний ліцей сервісу» до Виконавчої дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправним і скасування рішення № 1396 з підстав пропуску строків, встановлених ч. 1 ст. 238 КАС України.

Станом на час судового розгляду рішення № 1396 не оскаржене, заборгованість не погашена.

Відповідно до п. 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 2464 від 08.07.2010 року «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суми внесків, нарахованих на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням, загальнообов’язкове державне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2004 року, та суми нарахованого збору на обов’язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року, тобто відповідно до положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 року № 2240-III.

Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Згідно зі ст. 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001, № 2240-III (в редакції, що діяла на момент виникнення заборгованості) Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Платниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, є страхувальники та застраховані особи; страхувальники - юридичні та фізичні особи набувають статусу платників страхових внесків до Фонду з дня їх реєстрації у виконавчих дирекціях відділень Фонду (частини 1, 2 ст. 22 Закону “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” (в редакції, що діяла на момент виникнення заборгованості)).

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону (в редакції, що діяла на момент виникнення заборгованості) за неповну сплату страхових внесків на страхувальника накладається штраф у розмірі прихованої (заниженої) суми заробітної плати, на яку відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному розмірі зазначеної суми.

На підставі ч.2 ст. 30 Закону України № 2240-ІІІ (в редакції, що діяла на момент виникнення заборгованості) не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку. Строк давності в разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

Пояснення відповідача щодо того, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду встановлений ст. 99 КАС України, суд до уваги не бере, оскільки, як свідчить аналіз вищенаведених законодавчих норм, зокрема, положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", строк давності в разі стягнення фінансових санкцій не застосовується.

Згідно п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, зазначена заборгованість підлягає примусовому стягненню на користь Фонду.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 94, 158, 161-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з Державного навчального закладу «Запорізький професійний ліцей сервісу» (69050, м. Запоріжжя, вул. Космічна 129, ЄДРПОУ 05536509) на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції (69600, м. Запоріжжя, вул. Сєдова 12, ЄДРПОУ 20485413 р/р 37179200900001 в ГУДКУ в Запорізькій області, МФО 813015) заборгованість по штрафним санкціям 11770 грн. 84 коп. (одинадцять тисяч сімсот сімдесят гривень вісімдесят чотири копійки).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до

Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України – з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повне рішення виготовлене 14 вересня 2011 року.

Суддя А.А.Щербак