Постанова № 18249290, 08.09.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2011 р. справа № 2а/0570/10785/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 13.45

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Михайлик А.С.

при секретаріМороз Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовомПублічного акціонерного товариства проектно-конструкторського та технологічного інституту «Газоапарат»

доДержавної податкової інспекції у Київському районі

м. Донецька

про визнання протиправними та скасування

податкових повідомлень-рішень

№ 13575/10/15-311-1/00153407 від 6 червня 2011 року,

№ 13574/10/15-311-1/00153407 від 6 червня 2011 року

за участю:

від позивача: Єрмак В.О.

від відповідача:ОСОБА_2 (дов. № 49 від 25 березня 2011 року)

Публічне акціонерне товариство проектно-конструкторського та технологічного інституту «Газоапарат» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Донецька про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень № 13575/10/15-311-1/00153407 від 6 червня 2011 року та № 13574/10/15-311-1/00153407 від 6 червня 2011 року. В обґрунтування заявлених вимог позивач послався на порушення податковою інспекцією при прийнятті оскаржуваних податкових повідомлень-рішень приписів пункту 7 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, згідно якого штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня 2011 року по 30 червня 2011 року застосовуються в розмірі не більше 1 грн. за кожне порушення.

Згідно здійсненого розподілу справ між суддями справу було передано на розгляд судді Загацькій Т.В. Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29 червня 2011 року провадження у справі було відкрито, справу призначено до судового розгляду.

У звязку із перебуванням судді Загацької Т.В. на лікарняному, розпорядженням № 256 від 07 вересня 2011 року призначений повторний автоматичний розподіл справи. Згідно здійсненого повторного розподілу справ між суддями справу було передано на розгляд судді Михайлик А.С.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2011 року справу прийнято до провадження суддею Михайлик А.С.

В судовому засіданні представник позивача надав пояснення аналогічні викладеним в позові та надав заяву про уточнення позовних вимог, в якій просив суд визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення-рішення № 13575/10/15-311-1/00153407 від 06 червня 2011 року в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 5581,91 грн. та податкове повідомлення-рішення № 13574/10/15-311-1/00153407 від 06 червня 2011 року в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 635,21 грн. Представник позивача пояснив, що у звязку із сплатою ним податкового зобовязання з орендної плати за землю за звітний податковий період грудень 2010 року в розмірі 6362,11 грн. із прострочкою сплати 4 календарних дні, податковим повідомленням-рішенням № 13574/15-311-1/00153407 від 06 червня 2011 року до нього мала бути застосована штрафна санкція в сумі 1,00 грн. замість застосованих 636,21 грн., а у звязку із сплатою ним податкового зобовязання з орендної плати за землю за звітний податковий період грудень 2010 року в розмірі 27914,56 грн. із прострочкою сплати 31 календарний день, податковим повідомленням-рішенням № 13575/15-311-1/00153407 від 06 червня 2011 року до нього мала бути застосована штрафна санкція в сумі 1,00 грн. замість застосованих 5582,91 грн.

Представник відповідача проти задоволення заявлених позивачем вимог заперечувала. В обґрунтування заперечень зазначила, що в ході проведеної податковою інспекцією перевірки встановлено порушення позивачем строків сплати узгоджених податкових зобовязань з орендної плати за землю. Посилаючись на те, що строк сплати податкових зобовязань з орендної плати за землю минули до набрання чинності Податковим кодексом України, представник відповідача наполягала на правомірності застосування податковою інспекцією штрафних (фінансових) санкцій за несвоєчасну сплату податкових зобовязань та відсутності підстав для задоволення заявлених позивач вимог. В судовому засіданні представник відповідача просив суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, суд,

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство проектно-конструкторського та технологічного інституту «Газоапарат» є юридичною особою, зареєстровано та обліковується в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України за кодом 00153407, що підтверджується випискою з єдиного держаного реєстру юридичних особі та фізичних осіб-підприємців серії АБ № 571214 (арк. справи 15), довідкою головного управління статистики у Донецькій області серії АА № 466493 (арк. справи 14). Позивач зареєстрований та обліковується як платник податків в Державній податковій інспекції у Київському районі м. Донецька (відповідач).

1 лютого 2010 року позивач надав до податкової інспекції декларацію з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за 2010 рік (арк. справи 31-37). Відповідно до цієї декларації позивач задекларував податкове зобовязання з орендної плати за земельні ділянки в сумі 411320,26 грн., з яких в період з січня по листопад 2010 року в розмірі 34276,69 грн. на місяць, а в грудні 2010 року в сумі 34276,67 грн.

Граничним терміном сплати податкового зобовязання з орендної плати за змелю за звітний період грудень 2010 року є 30 січня 2011 року.

Згідно даних кратки облікового рахунку в рахунок сплати зазначеної суми податкових зобовязань відповідачем спрямовані кошти в сумі 6362,11 грн., сплачені за платіжним дорученням № 39 від 03 лютого 2011 року (арк. справи 52) та в сумі 27914,56 грн. сплачені за платіжним дорученням № 73 від 02 березня 2011 року (арк. справи 53).

03 червня 2011 року Державною податковою інспекцією у Київському районі м. Донецька проведено документальну невиїзну перевірку підприємства позивача з питань своєчасної сплати орендної плати за землю за жовтень, листопад та грудень 2010 року, січень та лютий 2011 року, за результатами проведення якої складений акт № 3627 від 3 червня 2011 року (арк. справи 9-13). Згідно викладеного в акті перевірки в ході проведеної перевірки, посадовими особами відповідача встановлено порушення позивачем граничних термінів сплати узгоджених податкових зобовязань з орендної плати за землю в сумі 116216,53 грн. за жовтень-грудень 2010 року, січень та лютий 2011 року.

06 червня 2011 року на підставі викладеного акті перевірки податковою інспекцією прийнято податкове повідомлення-рішення № 13575/10/15-311-1/00153407 (арк. справи 5) про застосування до позивача через несвоєчасну сплату грошових зобовязань з орендної плати за землю в сумі 61552,45 грн. штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 20% в сумі 12310,49 грн. Згідно додатку до зазначеного податкового повідомлення-рішення (арк. справи 7) відповідачем застосовано штрафні санкції в сумі 5582,91 грн. у звязку із простроченням сплати позивачем податкових зобовязань за грудень 2010 року в сумі 27914,56 грн. на 31 календарний день.

06 червня 2011 року на підставі викладеного в акті перевірки податковою інспекцією прийнято податкове повідомлення-рішення № 13574/10/15-311-1/00153407 (арк. справи 6) про застосування до позивача через несвоєчасну сплату грошових зобовязань з орендної плати за землю в сумі 25486,31 грн. штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 10% в сумі 2548,63 грн. Згідно додатку до зазначеного податкового повідомлення-рішення (арк. справи 8) відповідачем застосовано штрафні санкції в сумі 636,21 грн. у звязку із простроченням сплати позивачем податкових зобовязань за грудень 2010 року в сумі 6362,11 грн. на 4 календарних дні.

Правовою підставою прийняття оскаржуваних позивачем податкових повідомлень-рішень податковим органом визначено пункт 126.1 статті 126 Податкового кодексу України.

Як було встановлено в судовому засіданні між позивачем та відповідачем відсутній спір з приводу узгодження податкових зобовязань та кінцевих строків їх сплати. Спірним питанням цієї справи є правомірність застосування відповідачем штрафних санкцій в сумі 5581,91 грн. за податковим повідомленням-рішенням № 13575/15-311-1/00153407 від 06 червня 2011 року та в сумі 635,21 грн. за податковим повідомленням-рішенням № 13574/15-311-1/00153407 від 06 червня 2011 року внаслідок зарахування в рахунок сплати зобовязань звітного періоду грудня 2010 року коштів сплачених позивачем 02 березня 2011 року та 03 лютого 2011 року.

Регулювання відносин у сфері справляння податків і зборів, порядку їх адміністрування, кола суб'єктів податкових правовідносин та відповідальності за порушення податкового законодавства належать до сфери дії Податкового кодексу України, який набрав чинності 01 січня 2011 року.

Згідно з пунктом 9.1 статті 9 Податкового кодексу України до загальнодержавних податків та зборів належить, зокрема, плата за землю.

У відповідності до підпункту 14.1.136 пункту 14.1 статі 14 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки (пункт 288.1 статті 288 Податкового кодексу України).

Згідно з пунктом 288.7 статті 288 Податкового кодексу України податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 цього розділу.

Відповідно до пункту 287.3 статті 287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Положення аналогічного змісту щодо сплати орендної плати містилися в Законі України «Про плату за землю», який втратив чинність 01 січня 2011 року.

За порушення сплати узгодженого податкового зобовязання передбачено відповідальність статтею 126 Податкового кодексу України, згідно якої у разі якщо платник податків не сплачує суми самостійно визначеного грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання та у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання.

Умовою застосування штрафних санкцій, передбачених цією статтею є здійснення платником податку сплати самостійно визначених ним та узгоджених зобовязань із порушенням встановлених термінів сплати.

Наявними в матеріалах справи документами підтверджено здійснення позивачем сплати податкових зобовязань за грудень 2010 року в сумі 6362,11 грн. із прострочкою сплати 4 календарних дні та в сумі 27914,56 грн. із прострочкою сплати 31 календарний день, що свідчить про наявність підстав для застосування штрафних санкцій, передбачених статтею 126.1 Податкового кодексу України.

Згідно пункту 7 розділу 10 Перехідних положень Податкового кодексу України штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1,00 гривні за кожне порушення.

Наявними в матеріалах справи документами підтверджено вчинення позивачем порушення у вигляді нездійснення своєчасної сплати податкового зобовязання у межах періоду, визначеного пунктом 7 розділу 10 Перехідних положень Податкового кодексу України, а саме: в період з 30 січня 2011 року по 03 лютого 2011 року та в період з 30 січня 2011 року 02 березня 2011року, тобто у межах періоду, визначеного, що свідчить про те, що штрафні санкції мали застосовуватися відповідачем у розмірі 1,00 грн.

Отже, суд зазначає, що податковим органом вірно встановлено порушення податкового законодавства, але розмір штрафу визначений без врахування приписів пункту 7 підрозділу 10 Перехідних положень Податкового кодексу України, що свідчить про обґрунтованість заявлених позивач вимог та наявність підстав для їх задоволення.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

З огляду вище викладене, на підставі положень Податкового кодексу України та на підставі ст.ст. 8 - 11, 40, 94, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Публічного акціонерного товариства проектно-конструкторського та технологічного інституту «Газоапарат» до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Донецька про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення № 13575/10/15-311-1/00153407 від 06 червня 2011 року в частині застосування штрафних фінансових санкцій в сумі 5581,91 грн. та податкового повідомлення-рішення № 13574/10/15-311-1/00153407 від 06 червня 2011 року в частині застосування штрафних фінансових санкцій в сумі 635,21 грн. задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 13575/10/15-311-1/00153407 від 06 червня 2011 року, в частині застосування до Публічного акціонерного товариства проектно-конструкторського та технологічного інституту «Газоапарат» штрафних (фінансових) санкцій на підставі статті 126.1 Податкового кодексу України в частині застосування штрафних фінансових санкцій в сумі 5581,91 грн.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 13574/10/15-311-1/00153407 від 06 червня 2011 року в частині застосування до Публічного акціонерного товариства проектно-конструкторського та технологічного інституту «Газоапарат» штрафних (фінансових) санкцій на підставі статті 126.1 Податкового кодексу України в частині застосування штрафних фінансових санкцій в сумі 635,21 грн.

Стягнути з коштів Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства проектно-конструкторського та технологічного інституту «Газоапарат» (код ЄДРПОУ 00153407, адреса: 83121, м. Донецьк, вул. Собінова, буд. 2а)витрати по сплаті судового збору у сумі 1 грн. 70 коп.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено в судовому засіданні 08 вересня 2011 року.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 12 вересня 2011 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Михайлик А.С.